Решение от 06 мая 2014 года №2-154/2014

Дело № 2-154/2014                                                                                                  
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2014 года           п. Междуреченский
 
    Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
 
    председательствующего судьи Слабыниной А.В.
 
    при секретаре Загородниковой Н.В.,
 
    с участием представителя истца Малышева М.В., представителя ответчика Софроновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуртовенко Г.В. к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о признании права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, компенсации судебных расходов
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гуртовенко Г.В. обратился в суд с иском к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о признании права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Луговской средней школе учителем пения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до увольнения исполнял обязанности военрука. Его общий педагогический стаж работы составляет <данные изъяты>, из образовательного учреждения был уволен переводом. В соответствии с Законом ХМАО - Югры № 129-оз от 16.12.2012 «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, а также иным категориям граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», он имеет право на компенсацию расходов на оплату жилья и отдельных видов коммунальных независимо от основания прекращения трудовых правоотношений. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в предоставлении указанной компенсации по мотиву недостаточного педагогического стажа.
 
    На основании изложенного истец Гуртовенко Г.В. просит суд признать за ним право на получение с ДД.ММ.ГГГГ компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, предусмотренную для педагогических работников образовательных учреждений на основании Закона ХМАО-Югры № 129-оз от 16.12.2012.
 
    В настоящем судебном заседании истец Гуртовенко Г.В. не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя Малышева М.В. Ранее в суде Гуртовенко Г.В. иск и доводы в его обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержал. В суде пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года работал в Луговской средней школе учителем пения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год кроме пения вел в школе военное дело. В ДД.ММ.ГГГГ году вновь был назначен военруком. Весь период работы в Луговской средней школе он постоянно работал учителем пения, периодически преподавал военное дело. Из школы уволился в ДД.ММ.ГГГГ переводом в Управление пожарной охраны УВД Тюменского облисполкома. Достиг пенсионного возраста в ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с уходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ с должности начальника Луговской профессиональной пожарной части. Компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, предусмотренную для педагогических работников, не получал ни в период работы в школе, ни после выхода на пенсию, так как не знал, о такой льготе. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» филиал в п. Междуреченский с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных как пенсионеру из числа педагогических работников, проживающему в сельской местности. В конце ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в предоставлении компенсации по причине недостаточного педагогического стажа. Просит суд признать за ним право на получение компенсации на оплату жилья и отдельных видов коммунальных услуг, так как является пенсионером из числа педагогических работников, имеет педагогический стаж более десяти лет, постоянно проживает в сельской местности.
 
    Представитель истца по доверенности Малышев М.В. иск и доводы, в его обоснование, изложенные в исковом заявлении поддержал, дополнил, что настоящие требования вытекают из деятельности филиала КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в п. Междуреченский, в связи с чем, иск подан в суд по месту нахождения филиала. Ответчик незаконно отказал Гуртовенко Г.В. в предоставлении компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в связи с чем истец обратился за юридической помощью, оплатил стоимость услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, понес расходы на уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Указанные расходы представитель истца просит взыскать с ответчика в пользу Гуртовенко Г.В.
 
    Представитель ответчика по доверенности Софронова Е.Н. в суде иск не признала, пояснила, что позиция ответчика относительно отсутствия у Гуртовенко Г.В. права на получение компенсации оплаты жилья и коммунальных услуг изменилась. Ответчик согласен с доводами истца о наличии у него педагогического стажа более десяти лет, так как признает обоснованными доводы истца о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал учителем пения и периодически военруком Луговской средней школы. Ответчик не оспаривает доводы истца о том, что Гуртовенко Г.В. работал педагогом в сельской местности, где проживает по настоящее время. Однако, истец не является пенсионером из числа педагогических работников, так как уволился из общеобразовательного учреждения задолго до достижения пенсионного возраста и выхода на пенсию, компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренную для педагогических работников, не получал. Кроме того, на дату оформления пенсии истец состоял в трудовых отношениях с организацией, не являющейся образовательным учреждением. На основании изложенного, просит суд в иске Гуртовенко Г.В. отказать в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу:
 
    Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гуртовенко Г.В. обратился КУ «Центр социальных выплат» филиал в п. Междуреченском с заявлением на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, а также иным категориям граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа ХМАО-Югры (л.д.107).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гуртовенко Г.В. в назначении указанной компенсации отказано (л.д.103-105). Причиной отказа послужило то, что Гуртовенко Г.В. имеет педагогический стаж работы <данные изъяты>, поэтому не имеет права на назначение компенсации при достижении пенсионного возраста.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Софронова Е. Н. согласилась с доводами истца о наличии у него стажа педагогической работы более 10 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку весь указанный период наряду с работой военрука Гуртовенко Г.В. работал учителем пения Луговской средней школы, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными документами на л.д.47-56, 59-77, 80-102, 108-111 и показаниями в суде свидетеля Ш.С.А.
 
    Факт работы и проживания истца в сельской местности в границах ХМАО-Югры сторонами не оспаривался и подтверждается трудовой книжкой и справкой о регистрации на л.д.113.
 
    При этом ответчик настаивал на отсутствии у истца права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, мотивируя тем, что Гуртовенко Г.В. прекратил трудовые отношения с общеобразовательным учреждением задолго до возникновения права на пенсию, вышел на пенсию с должности, не включенной в перечень должностей и работников общеобразовательных организаций.
 
    В ходе рассмотрения дела в суде установлено, что истец Гуртовенко Г.В. работал в Луговской средней школе учителем пения и военруком в период с 1966 по 1981, что подтверждается трудовой книжкой.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гуртовенко Г.В. уволен переводом в распоряжение ИГПН Кондинского РОВД, ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из Кондинского РОНО начальником Луговской профессиональной пожарной части, уволен по ст. 31 КЗоТ РФ в связи с уходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, что следует из трудовой книжки истца.
 
    Пенсия Гуртовенко Г.В. назначена с ДД.ММ.ГГГГ по возрасту, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д.112).
 
    Пункт 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в редакции, действующей на момент выхода истца на пенсию, предусматривал право педагогических работников образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
 
    Статьей 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2011 г. № 129-оз «О компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, а также иным категориям граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (в редакции, действовавшей 29.08.2013) определены категории граждан, имеющих право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, которыми являются проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа автономного округа: педагогические работники образовательных учреждений автономного округа и муниципальных образовательных учреждений; руководители, специалисты и работники из числа учебно-вспомогательного персонала образовательных учреждений автономного округа и муниципальных образовательных учреждений в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, пенсионеры из числа лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, прекратившие трудовые отношения с образовательными учреждениями автономного округа или муниципальными образовательными учреждениями независимо от основания прекращения трудовых отношений, имеющие стаж работы не менее десяти лет в образовательных учреждениях независимо от формы собственности; граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, уволенные из образовательных учреждений автономного округа или муниципальных образовательных учреждений по сокращению численности или штата работников учреждения, в связи с ликвидацией учреждения, сменой собственника имущества учреждения, имеющие стаж работы не менее десяти лет в образовательных учреждениях независимо от формы собственности, не трудоустроившиеся до выхода на пенсию и проживающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа автономного округа при выходе на пенсию.
 
    Названный Закон в редакции от 30.09.2013 п. 3 ст. 1 предусмотрено, что право на компенсацию имеют пенсионеры из числа лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, уволенные в связи с выходом на пенсию из образовательных организаций автономного округа или муниципальных образовательных организаций с должностей, включенных в перечень должностей, утвержденный Правительством автономного округа, и имеющие стаж работы не менее десяти лет на указанных должностях в образовательных организациях независимо от формы собственности;
 
    Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг определяется Правительством автономного округа, согласно п. 4 ст. 3 Закона.
 
    Данный порядок утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 3 февраля 2012 г. № 31-п «О порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, а также иным категориям граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа <адрес> - Югры», которым утвержден перечень должностей руководителей, специалистов и работников из числа учебно-вспомогательного персонала образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа <адрес> - Югры, имеющих право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг.
 
    Анализируя указанные положения законов, суд пришел к выводу, что необходимыми условиями для сохранения за вышедшим на пенсию педагогическим работником права на меры социальной поддержки является выход на пенсию из образовательных учреждений, и наличие 10-летнего общего стажа работы в данных учреждениях в сельских населенных пунктах и поселках городского типа.
 
    В ходе рассмотрения дела в суде установлено, что Гуртовенко Г.В. является получателем трудовой пенсии по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ, имеет стаж педагогической деятельности в образовательном учреждении в сельской местности более 10 лет. Педагогическую деятельность Гуртовенко Г.В. прекратил ДД.ММ.ГГГГ, последнее место работы в качестве учителя пения и военрука в Луговской средней школе. Перед выходом на пенсию Гуртовенко Г.В. работал начальником Луговской профессиональной пожарной части. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
 
    Таким образом, на момент выхода на пенсию, Гуртовенко Г.В. не осуществлял педагогическую деятельность в государственном образовательном или муниципальном образовательном учреждении, следовательно, не имел права на получение мер социальной поддержки.
 
    Положением подпункта «б» пункта 6 Постановления Совета Министров СССР № 255 от 04.05.1971 года «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности» предусмотрено, что в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей образовательных школ в сельской местности за перешедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей, в том числе и другими педагогическими работниками дошкольных учреждений сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.
 
    Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 года № 154/12-22 «Об утверждении разъяснения «О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)» предусматривает в качестве условия получения названной льготы после прекращения трудовых обязанностей пользование ею на момент перехода на пенсию.
 
    Из пояснений сторон в суде следует, что на момент увольнения Гуртовенко Г.В. из Луговской средней школы - ДД.ММ.ГГГГ, на момент назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ и до его обращения к ответчику за получением указанной компенсации Гуртовенко Г.В. не предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные для педагогических работников образовательных учреждений.
 
    Поскольку Гуртовенко Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ утратил право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, предоставляемых педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, в связи с увольнением из образовательного учреждения и до момента выхода на пенсию не пользовался указанной льготой, то он и на сегодняшний день права на указанную компенсацию не имеет.
 
    При установленных обстоятельствах, иск Гуртовенко Г.В. не подлежит удовлетворению.
 
    Статьи 98 и 100 ГПК РФ предусматривают возмещение судебных расходов стороне в пользу которой состоялось решение суда. Поскольку основное требование истца оставлено судом без удовлетворения, заявление в части возмещения расходов на оплату услуг представителя и расходов по уплате государственной пошлины, также не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Гуртовенко Г.В. к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о признании права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, компенсации судебных расходов отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья: подпись
 
 
          А.В. Слабынина