Решение от 11 июня 2013 года №2-154/2013

Дело № 2-154/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
 
    Станица Клетская 11 июня 2013 года
 
    Клетский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Макаровой Е.В.
 
    С участием: истца Карибова В.С.,
 
    представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Клетском районе Волгоградской области Деникина О.Н.
 
    При секретаре Васильевой В.Г.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карибова В.С. к Управлению ПФ РФ в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании отказа о назначении досрочной пенсии,
 
У с т а н о в и л :
 
    Карибов В.С. обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения УПФ в Клетском районе Волгоградской области, о включении в стаж периода работы в должности рабочего по строительству и периода работы в должности старшего прораба и о взыскании пенсии с момента обращения в УПФ РФ в Клетском районе, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда по месту жительства о назначении досрочной пенсии за работу связанную с особыми условиями труда, решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ему необоснованно не засчитали в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего по строительству, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба <данные изъяты>
 
    Истец в судебном заседании уточнил свои исковые требования, отказался от требования о включении в его льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего по строительству. В остальной части свои исковые требования поддержал, просил обязать назначить ему пенсию с момента обращения в УПФ, от взыскания государственной пошлины отказался.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда в Клетском районе Деникин О.Н. с иском не согласился и пояснил, что в Управление ПФР в Клетском районе за назначением досрочной пенсии по старости обратился Карибов В.С. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого ему стажа. Так на момент обращения его стаж работы составил <данные изъяты>. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба <данные изъяты>
 
    В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях РФ », Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (разд. ХХУП), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 г. № 10 установлено производителям работ.
 
    Поскольку списком не предусмотрена должность старший прораб, указанный период трудовой деятельности Карибова В.С. не может быть включен в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии.
 
    При обращении Карибова В.С. в Управление Пенсионного фонда по Клетскому району за назначением досрочной пенсии по старости не были представлены документы, подтверждающие льготный вид деятельности, подтверждения функции производителя работ. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии не имеется.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив письменные документы, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Право на пенсию по возрасту на льготных условиях устанавливается тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списком N 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
 
    Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, (позиция 2290100б-24441) право на льготное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ.
 
    Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имели: раздел XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций - мастера (десятники) и прорабы.
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "мастер", "производитель работ" (прораб).
 
    Обязанности старшего прораба определены на основе базовой должности - производитель работ.
 
    Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
 
    Как следует из материалов дела, Карибов В.С. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности старшего прораба <данные изъяты> что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 4 - 6).
 
    Согласно решению об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии, указанный период не был включен ответчиком в льготный стаж истца в связи с несоответствием должности Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах(л.д. 8 - 9).
 
    Согласно акта проверки факта работы Карибова В.С., проведенного в архивном отделе администрации Клетского муниципального района специалистами-экспертами отдела НПВН и ОППЗЛ, Карибов В.С в спорный период работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в <данные изъяты> на вновь строящихся объектах в должности ст.прораба, однако в указанный период в приказах о предоставлении отпуска должность Карибова В.С. именовалась - прораб(л.д. 23-27).
 
    Из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые работали в спорные периоды вместе с истцом в <данные изъяты> следует, что должность старшего прораба от должности прораба отличалась только объемом материальной ответственности (л.д. 33-34). Свидетель ФИО10 работал начальником строительного отдела Клетского РАПО с 1986 года по 1992 год, после этого начальником строительного отдела Клетской районной администрации. Карибова знает по работе, подтверждает, что в должности старшего прораба он выполнял те же функции, что и прораб, поскольку в подчинении у него других прорабов не было, в хозяйстве велись строительные работы: капитальный и текущий ремонт, строительство школы, детского сада.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются также актом приемки в эксплуатацию автодороги в <адрес>, где указано начало работ ДД.ММ.ГГГГ год, окончание работ- ДД.ММ.ГГГГ год, указан в приемной комиссии прораб Карибов В.С.(л.д. 18-19) Типовым договором от ДД.ММ.ГГГГ на строительство детского сада, где указан прораб Карибов В.С., аккордным нарядом и калькуляцией, подписанной также прорабом Карибовым В.С.
 
    Принимая во внимание изложенное, а также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца в должности старшего прораба в льготный стаж.
 
    Согласно ст.55 ч.2 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Как указано в преамбуле указанного Закона, последний призван обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся.
 
    Таким образом, включение периодов работы в льготный стаж основан на положении Конституции и пенсионного законодательства.
 
    Заявление о назначении пенсии Карибовым В.С. было подано в УПФ РФ в Клетском районе ДД.ММ.ГГГГ, и на тот период у него был выработан необходимый стаж работы, связанной с особыми условиями труда, однако в назначении пенсии, как установлено судом, ему было незаконно отказано. При таких данных, суд приходит к выводу о том, что требования Карибова В.С. о начислении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ законны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ суд,
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковое заявление Карибова В.С. к Управлению ПФ РФ в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании отказа о назначении досрочной пенсии удовлетворить.
 
    Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Клетском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Клетском районе Волгоградской области зачесть Карибову В.С. в выслугу лет, дающей право на получение досрочной пенсии по старости ранее достижения возраста, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба <данные изъяты> и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский Областной суд через суд Клетского района.
 
    Председательствующий: Е.В. Макарова