Решение от 27 февраля 2013 года №2-154/13г.

             Дело № 2-154/13 г.
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.г.т. Рыбная Слобода                         27 февраля 2013 года                 
 
    Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Минахметовой А.Р., с участием истца Альмиева И.А., представителя ответчика Мусина М.Р., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Шариповой Э.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Альмиева И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан (далее по тексту – УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Альмиев И.А. обратился в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей и назначении пенсии по тем основаниям, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Рыбно-Слободском районе РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж не включен период с 10.11.1985 года по 24.11.1987 года – служба в армии по призыву.
 
    Просит признать право на досрочное назначение трудовой     пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбно-Слободском районе РТ включить период службы в армии по призыву с 10.11.1985 года по 24.11.1987года в специальный педагогический стаж и досрочно назначить пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы.
 
        В судебном заседании Альмиев И.А. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
 
        Представитель ответчика – УПФ РФ в Рыбно-Слободском районе РТ Мусин М.Р. исковые требования не признал и пояснил, что период службы засчитывается в специальный стаж при условии выработки 2/3 (16 лет 8 месяцев) специального стажа на 01.10.1993 год, истец до призыва на военную службу имел педагогический стаж 4 года 20 дней.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства, суд приходит к следующему.     
 
    В силу пункта 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 настоящей статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".
 
    В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О Пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлен порядок назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 указанного положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:
 
    Служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В соответствие с п. 4 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 вышеуказанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Альмиев И.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбно-Слободском районе РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Рыбно-Слободском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж не включен период службы в армии по призыву с 10.11.1985 года по 24.11.1987 года.
 
    Согласно данных трудовой книжки Альмиев И.А. с 10.11.1985 года по 24.11.1987 проходил службу в советской Армии, с 25.12.1987 года по 21.08.1989 года); с 11.09.1989 года по 28.08.1995 года работал <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с 29.08.1995 года по 12.11.2012 года – <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
 
    Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
 
    В период прохождения военной службы по призыву Альмиева И.А. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Таким образом, Альмиев И.А. имеет право на зачет периода прохождения военной службы в специальный стаж, поскольку то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что Альмиев И.А. исправно отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии имел стаж педагогической деятельности более 2/3, осуществлял педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, то есть имеются все необходимые условия для назначения трудовой пенсии по старости, суд считает, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № является необоснованным.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года от 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    Пенсия Альмиеву И.А. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковое заявление Альмиева И.А. подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Альмиева Ильдара Ахкамовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.
 
    Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан включить период прохождения военной службы Альмиева Ильдара Ахкамовича с 10 ноября 1985 года по 24 ноября 1987 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан назначить Альмиеву И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан в пользу Альмиева И.А. возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий А.Р. Минахметова