Решение от 04 марта 2013 года №2-154/13

                                                       Дело № 2- 154\13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
                 4 марта 2013 года г. Шарья
 
Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Кардаковой С.В., с участием истицы З.А.И., представителя истицы - С.В.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика С.А.В., действующей на основании доверенности, при секретаре Лебедевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З.А.И. к администрации городского округа город Шарья Костромской области о признании права на регистрацию в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и обязании устранить в полном объеме допущенные нарушения в отношении истицы,
                                                                            установил:
 
З.А.И. обратилась в суд с иском кадминистрации городского округа город Шарья Костромской области и, уточнив исковые требования, просила обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Исковые требования мотивированы тем, что истица является вдовой умершего З.В.Г., который являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. С декабря 2009 года она проживает в _________. Квартира расположена в приспособленном помещении бывшего детского сада и принадлежит на праве собственности В.С.В. - снохе истицы. Ранее истица проживала по адресу: _________, которая до настоящего времени принадлежит на права собственности К.Р.М., умершей "_"___, а так же ее сыну К.А.Ю. в соответствии с договором приватизации от "_"___ №000 в равных долях. До своей смерти К.Р.М. оформила у нотариуса завещание от "_"___ в соответствии с которым 1/2 долю в указанной квартире, принадлежащей ей, она завещала истице.
    К.А.Ю. является инвалидом по ***** заболеванию и постоянно проживающий в МУЗ «Психоневрологическая областная больница» в _________ и в силу своей инвалидности имеет право на оформление обязательной доли в наследстве на квартиру несмотря на то, что не указан в завещании как наследник, но не принял наследство до настоящего времени. На основании этого нотариус отказала в выдаче истице свидетельства о праве на наследство по завещанию, которая состоит, по мнению нотариуса, в зависимости от необходимости учета обязательной доли в наследстве. В настоящее время неоконченное наследственное дело находится в архиве нотариуса. На основании изложенного, истица считает, что она не обеспечена жильем.
 
    В судебном заседании истица и ее представитель С.В.В. настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований на изложенных в иске основаниях, при этом истица пояснила, что она после смерти К.Р.М. около 10 лет проживала в квартире по адресу: _________, в этой квартире зарегистрирована, но право собственности на эту квартиру не имеет. После смерти К.Р.М. она обращалась к нотариусу по поводу наследства, но свидетельство ей не выдали. В настоящее время в этой квартире живет ее сын с женой и ребенком, а она, что бы не мешать жизни семьи своего сына, недавно переехала жить в квартиру своей снохи по указанному адресу. В квартире по адресу: _________ зарегистрирована только она. Коммунальные платежи выписываются на нее, но оплачивает платежи сын.
 
    Представитель С.В.В. считает, что истица не обеспечена жильем, поскольку жилье ей не предоставлялось, у нее в собственности своего жилья нет, квартира по адресу _________ до настоящего времени принадлежит умершей К.Р.М. и ее сыну К.А.Ю. по одной второй части в праве собственности, а истица не приобрела права на эту квартиру, поэтому нельзя сказать, что она обеспечена жильем. Кроме того, она не обеспечена жильем в установленном порядке, как это предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", а то, что она приняла наследство не считается обеспечением жильем в предусмотренном порядке.
 
    Представитель ответчика С.А.В. считает, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку истица обеспечена жильем, она приняла наследство по завещанию и фактически, поскольку жила в этой квартире после смерти наследодателя около 10 лет, и юридически, поскольку сама в установленные сроки обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. То, что ей не выдали свидетельство о праве на наследство, это ее отношения с нотариусом. Не имеет значение и то, что в настоящее время, уже после предварительного слушания истица переехала жить в квартиру своей снохи, поскольку она сама ухудшила свои жилищные условия, сама по своей воле переселилась в эту квартиру.
 
    Дело рассматривается без участия третьего лица нотариуса Ш.Л.Н., которая уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, представила суду копию наследственного дела и в своем заявлении пояснила, что К.Р.М. оставила завещание на З.А.И., но у умершей на обязательную долю в наследстве фактическим наследником является ее сын К.А.Ю., который является недееспособным и находится на излечении в психиатрической больнице. Заявление о принятии наследства К.Р.М. или его опекун не подавал. З.А.И. сможет оформить наследство после получения К.А.Ю. обязательной доли или после смерти К.А.Ю. при предъявлении его свидетельства о смерти.
 
    Выслушав стороны, представителя истицы, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании нижеследующего.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
 
    Указанным лицам в соответствии с подпунктом 4 указанного пункта данной статьи предоставляется, в том числе, следующая мера социальной поддержки: члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
        Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
        Названный Указ Президента Российской Федерации не регулирует порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего жилищного законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.
 
    Признание граждан нуждающимися в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, регламентированы положениями ст. 51 ЖК РФ, в силу которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что истица является вдовой участника, инвалида Великой Отечественной войны, в связи с чем, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах", в том числе в случае нуждаемости в жилом помещении, имеет право на обеспечение жильем.
 
    "_"___ истица обратилась в администрацию городского округа город Шарья с заявлением об обеспечении ее жильем как вдовы ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и просила поставить ее на учет нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий (л.д.19).
 
    "_"___ истица была уведомлена об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.13).
 
    Основанием для отказа в принятии на учет послужило то, что истица имеет квартиру полученную ей по наследству после умершей К.Р.М. по адресу _________, то есть обеспечена жилой площадью.
 
    Данное обстоятельство нашло свое подтверждение при рассмотрении дала.
 
    Так, судом установлено, что указанная квартира в соответствии с договором приватизации от "_"___ К.Р.М. и К.А.Ю. была приобретена в собственность безвозмездно в соответствии со ст. 7 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (л.д.7).
 
    В соответствии с завещанием от "_"___ удостоверенным нотариусом _________ Ф.Л.Л. и зарегистрированным в реестре за №000, К.Р.М. завещала принадлежащую ей часть квартиры по адресу: _________ все ее имущество, принадлежащее ей на день смерти, З.А.И., проживающей по адресу: _________ (л.д.8).
 
    Согласно свидетельства о смерти К.Р.М. умерла "_"___ (л.д.10).
 
    Исходя из записи учиненной нотариусом на завещании по состоянию на "_"___ завещание не отменено и не изменено ( л.д.8 об.).
 
    В соответствии со ст. 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.
 
    Для приобретения наследства наследник должен его принять.
 
    Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ст. 1152 ГК РФ).
 
    Согласно ч. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
            Согласно ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
 
    Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник …вступил во владение или в управление наследственным имуществом.
 
    
        Из представленного суду наследственного дела №000"_"___ год следует, что З.А.И. в установленный шестимесячный срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после умершей К.Р.М. по завещанию, указав наследственное имущество квартиру по адресу: _________.
 
    Как следует из материалов дела, З.А.И. зарегистрирована по месту жительства с "_"___ по адресу: _________, что подтверждается справкой с места жительства, показаниями представителя ответчика.
 
    В судебном заседании истица подтвердила указанное обстоятельство и пояснила, что она после смерти К.Р.М. в течение десяти лет проживала в указанной квартире.
 
    На основании изложенного суд считает установленным то обстоятельство, что истица приняла наследство после умершей К.Р.М.
 
    Судом установлено, что в квартире по адресу: _________ на момент рассмотрения дела зарегистрирована только истица З.А.И., квартира состоит из двух комнат общей площадью 47,6 кв.м. (л.д.7).
 
    Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика указанная квартира является полностью благоустроенной, то есть имеется центральное отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация.
 
    Истица и ее представитель подтвердили указанное обстоятельство.
 
            В силу ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Решением Думы города Шарьи от 3 ноября 2005 года установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории городского округа в отдельном жилом помещении - в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Таким образом, принимая во внимание общую площадь квартиры, в которой зарегистрирована и проживает истца, учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Шарьи суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для постановки З.А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Довод истицы о том, что право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано, поскольку ей не выдано свидетельство о праве на наследство, поэтому она не обеспечена жильем, суд считает не убедительным, поскольку из содержания ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства.
 
    Как следует из разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наследник …вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства…
 
    В предварительном слушании дела истица поясняла, что живет в квартире по адресу _________.(л.д.40-41).
 
    В судебном заседании при рассмотрении дела истица пояснила, что из указанной квартиры она выехала оставив проживать там сына с семьей. В настоящее время она проживает в квартире своей снохи, то есть своей квартиры у нее нет и она не обеспечена жильем.
 
    Данный довод суд считает так же не существенным, поскольку истица не утратила право на указанное жилье, следовательно не может быть признана нуждающейся по этому основанию.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ ч.1 ст. 100 ГПК РФ судебные издержки и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах в пользу истца суд присуждает возместить с другой стороны в том случае, если решение состоялось в пользу истца.
 
            Поскольку исковые требования истицы не подлежат удовлетворению в полном объеме, то и основания для взыскания указанных расходов с ответчика в пользу истицы у суда отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
                                                          Р Е Ш И Л :
 
В удовлетворении исковых требований З.А.И. к администрации городского округа город Шарья Костромской области обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, отказать.
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Судья:                                                                            Кардакова С.В.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 6 марта 2013 года
 
Судья:                                                                                   Кардакова Решение вступило в законную силу 29.05.2013 г.