Решение от 21 мая 2014 года №2-1541/2014

Дело №2-1541/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИФИО1
 
    <адрес>                                                                                          ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия ФИО9
 
    при секретаре ФИО4,
 
    с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,
 
    представителя истца ФИО6,
 
    представителя Министерства внутренних дел по РИ ФИО7,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании суммы задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
               Истец ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия в период с декабря 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ года. На момент увольнения занимал должность дежурного ИВС МОБ Сунженского РОВД и имел специальное (воинское) старшего лейтенанта милиции. Уволен со службы в органах внутренних дед по пункту «ж» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по болезни) с ДД.ММ.ГГГГ года. Увольнение произведено по результатам медицинского освидетельствования ОВВК МВД по РИ, которым он был признан негодным к военной службе, вследствие военной травмы. Освидетельствованием медико-социальной экспертизы ему установлена 2 группа инвалидности и степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 70 процентов, на бессрочный срок с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с увольнением со службы но военной травме МВД по РИ произвело ему назначение и оплату пенсии по инвалидности и ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере утраченного заработка. Однако ежемесячные выплаты в возмещение вреда причиненною здоровью, ему оплачивались в меньшем размере, чем было предусмотрено законодательством РФ. В связи с чем решением Магасского районного суда РИ в его пользу была взыскана недоплата выплат за три года, а также на МВД по PИ возложена обязанность об оплате ему ежемесячных вышки в возмещение вреда, причиненной здоровью в размере по 13 046 рублей 00 копеек, с последующей индексацией в установленном порядке. В соответствие с указанным решением МВД по РИ производит ему оплату ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, размер которых в настоящее время составляет 15 074 рублей 98 копеек в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ Закон РФ «О милиции» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции". МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГг. продолжает производить ему оплату ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью исходя из норм Федерального Закона РФ «О милиции» и Инструкции МВД РФ № 805, что является неправомерным, поскольку эти нормативно-правовые акты утратили силу в связи с принятием Федерального закона «О полиции». На письменное обращение о проведении ему с ДД.ММ.ГГГГг. перерасчета ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из требований Инструкции МВД РФ от 18.06.2012г. № 590, МВД по РИ письмом от 14.01.2013г. № отказало ему. С отказом МВД по РИ он не согласен, просит суд взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в его пользу задолженность по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с учетом индексации на дату подачи иска в сумме 503 337 рублей 43 копеек и расходы на оплату услуг представителя в сумме 50000 рублей, обязать Министерство внутренних дел по <адрес> производить ему оплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. ежемесячно в размере по 31 811 рублей 00 копеек, с последующим перерасчетом в соответствии с частью 7 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции".
 
         В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.
 
    Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора полагавшего исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         Как установлено в судебном заседании и следует материалов дела, истец ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел <адрес> с декабря 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
         Приказом МВД РИ от ДД.ММ.ГГГГг. № л/с истец ФИО2 уволен из органов внутренних дел по пункту «ж» части 7 статьи 19 Федерального Закона «О милиции» (по болезни) с выслугой лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении 10 лет 07 месяцев 09 дней.
 
    Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному ОВВК МВД РИ, истец ФИО2 признан не годным к военной службе вследствие военной травмы.
 
    Из справки серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу ФИО2 установлена инвалидность второй группы бессрочно, вследствие военной травмы.
 
    Согласно справке серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу по результатам освидетельствования ФГУ «Главного бюро МСЭ РИ» установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 70 процентов, в связи с военной травмой бессрочно.
 
    Решением Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ с МВД по РИ в пользу истца взыскана задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доводы истца о том, что МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГг. продолжает производить ему оплату ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью исходя из норм Федерального Закона РФ «О милиции» и Инструкции МВД РФ № суд считает обоснованными, поскольку эти нормативно-правовые акты утратили силу в связи с принятием Федерального закона «О полиции» и приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым утверждена Инструкция «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам".
 
    ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО2 обратился к министру внутренних дел РФ по РИ ФИО8 с заявлением о проведении с 01.01.2012г. перерасчета ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из требований Инструкции МВД РФ от 18.06.2012г. № 590.
 
    Письмом от 14 августа 2013 года № 6/682 МВД по РИ отказало ему, мотивируя тем, что «Указанием МВД России № 1/2868 от 12.04.2012г. доведено, что с 01.01.2012г. в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247–ФЗ в системе МВД России осуществлена реформа денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел РФ. Реформа произведена не посредством индексации (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, а путем создания новой структуры денежного довольствия, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания. При этом применение новых окладов денежного содержания предусмотрено только в отношении сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел, а также для назначения и выплаты окладов по специальному званию отдельным категориям сотрудников, уволенных со службы. В этих условиях оснований для индексации иных выплат, ранее установленных исходя из окладов денежного содержания, действовавших до 01.01.2012г., в отношении сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел, не имеется. В связи с изложенным выплаты компенсации, производимые по решениям судов должны осуществляться в размерах, установленных до 01.01.2012 года».
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    Статьей 7 федерального закона «О полиции» предусмотрено, что размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 56 Федерального закона "О полиции" действие положений статьи 43 указанного Закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.
 
    В соответствии с законом РФ "О полиции" МВД РФ издало приказ от 18.06.2012 N 590, которым утвердило новую Инструкцию «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам" (далее Инструкция).
 
    В соответствии с пунктом 2 приказа МВД РФ от 18.06.2012г. № 590 выплаты, предусмотренные Инструкцией, производятся с 1 января 2012 года.
 
    Согласно пункту 17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел РФ для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством РФ. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18.04.1991 года до 01.01.2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством РФ до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01.01.2012 года, с коэффициентом 1,55.
 
    Таким образом, в силу прямого указания пункта 17 Инструкция распространяет свое действие на отношения, возникшие до введения ее в действие, то есть на сотрудников, уволенных со службы из органов внутренних дел в период с 18.04.1991 года до 01.01.2012 года.
 
    Пунктом 18 Инструкции предусмотрено, что в случае увеличения оклада месячного денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ сотруднику до даты его увольнения, для определения размера утраченного денежного довольствия учитываются оклад месячного денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты, которые он должен был получить после соответствующего их изменения.
 
    Пунктом 19 Инструкции предусмотрено, что в случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином РФ права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.
 
    В Федеральных законах от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» и от 19.07.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также в Инструкции нет ни одной нормы, предусматривающей какой - либо особый порядок проведения перерасчета или индексации ежемесячных размеров выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, установленных решениями судов сотрудникам, уволенным со службы из ОВД в период с 18.04.1991г. до 01.01.2012 года.
 
    Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ» установлены новые оклады месячного денежного содержания, которые введены в действие с 1 января 212 года.
 
    В соответствии с п. 4 Постановления Правительства от 03.11.2011 г. N 878, с 01 января 2012 г. оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим Постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенных со службы.
 
    Согласно показателям расчета пенсии по инвалидности с пенсионного дела 06/999 МВД по РИ с 1 января 2012г. произвело перерасчет размера пенсии по инвалидности, исходя из новых окладов, установленных Постановлением Правительства РФ № 878 месячный размер оклада по должности, составляет 15000 рублей 00 копеек, а оклад по званию составляет 10500 рублей 00 копеек. Размер ежемесячной надбавки к окладу за стаж работы при выслуге лет трудового стажа в календарном исчислении 10 лет составляет 5 100 рублей (20 %), а месячный размер пенсии по инвалидности (без учета надбавок), назначенный истцу с 01.01.2012г. составляет 14045 рублей 40 копеек, а с 01.01.2013г. – 14 565 рублей 60 копеек. Всего денежное содержание составляет 30600 рублей 00 копеек.
 
         Таким образом, сумма утраченного заработка, исчисленная из указанных размеров оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж службы с учетом коэффициента 1,55, установленного пунктом 17 Инструкции № 590, составляет 47 430 рублей 00 копеек.
 
           Пунктом 6 ст. 43 Закона «О полиции» предусмотрено, что выплата ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия производится за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.
 
           Исходя из указанных данных размер ежемесячной денежной компенсации, подлежавший оплате истцу ФИО2 в соответствии с правилами ст. 17 Инструкции за минусом назначенной пенсии по инвалидности составляет: с 01.01.2012г. по 31.12.2012г. - по 33384 рублей 60 копеек в месяц, с 01.01.2013г. по 30.09.2013г. - по 32 864 рублей 40 копеек в месяц: с 01.10.2013г. по 31.12.2012г. - по 32 331 рублей 20 копеек в месяц, с 01.01.2014г. по настоящее время - по 31 811 рублей 00 копеек в месяц.
 
    Вместе с тем, МВД по РИ с 01.01.2012г. по настоящее время производит истцу оплату ежемесячных выплат в возмещение вреда в размере по 15 074 рублей 98 копеек, рассчитанного исходя требований утративших силу нормативно-правовых актов, при этом размер выплат исчислен с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности.
 
    Процент утраты профессиональной трудоспособности, установленный истцу органом МСЭ не может быть применен при расчете размера ежемесячной денежной компенсации, поскольку применение указанного процента утраты профессиональной трудоспособности при расчете этой компенсации не предусмотрено нормами действующего законодательства, а указание в п. 6 ст. 43 ФЗ "О полиции" на стойкую утрату трудоспособности сотрудника, получившего в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, исключающих возможность его дальнейшего прохождения службы, не может расцениваться как обязанность органа внутренних дел производить расчет ежемесячной денежной компенсации с учетом процента утраты профессиональной трудоспособности.
 
    Согласно расчету № 1 имеющемуся в материалах дела общая сумма задолженности по недоплате сумм ежемесячной денежной компенсации за период с 01.01.2012г. по 31.03.2014г. составляет 481 796 рублей 91 копеек.
 
    Данная сумма своевременно не оплачена, в связи, с чем подлежит индексации.
 
    В соответствии с требованиями ст. 1091 ГК РФ сумма ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в порядке, установленном ст. 318 ГК РФ. Индексация своевременно не оплаченных сумм в возмещение вреда производится с применением индексов уровня инфляции (потребительских цен) установленных соответствующими органами.
 
    В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объёме.
 
    Суд соглашается с расчетами истца, по которым сумма недоплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 01.01.2012г. по 31.03.2014г. с учетом индексации по состоянию на дату подачи иска в суд составляет 503 337 рублей 43 копейки.
 
    Данные расчеты ответчиком в судебном заседании не были оспорены, судом проверены, приняты в качестве допустимого и достоверного доказательства и положены в основу данного решения.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
            Поскольку решение состоялось в пользу истца, учитывая возражения ответчика относительно чрезмерности взыскиваемых судебных расходов, сложность дела и объем оказанных истцу по настоящему делу юридических услуг, суд находит возможным, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей.
 
            При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению, как соответствующие закону и обоснованные материалами дела.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> о взыскании суммы задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу ФИО2 задолженность по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с учетом индексации на дату подачи иска в сумме 503 337 (пятьсот три тысячи триста тридцать семь) рублей 43 копейки.
 
    Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> производить ФИО2 оплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. ежемесячно в размере по 31 811 (тридцать одна тысяча восемьсот одиннадцать) рублей 00 копеек с последующим перерасчетом в соответствии с частью 7 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции".
 
    Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.
 
        В остальной части иска отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
             Копия верна:
 
                 Судья
 
    Магасского районного суда                                                                ФИО10