Решение от 08 июля 2014 года №2-1541/2014

Дело № 2-1541/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 июля 2014 г. г. Выкса
 
    Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Поповой Е.Ю., с участием представителя истца Комаровой Г.В., ответчика Кичиковой Н.Н., представителя ответчиков адвоката Мартыновой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Выксунского городского прокурора и интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Кичиковой Н.Н., Аникиной Е.С., Аскерову В.А.О., Исаеву Э.М.О., Исаеву Д.М.О., Агаеву Э.И.О. – о признании фиктивной постановки на миграционный учет,
 
у с т а н о в и л:
 
    Выксунский городской прокурор Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился к Кичиковой Н.Н., Аникиной Е.С., Аскерову В.А.О., Исаеву Э.М.О., Исаеву Д.М.О., Агаеву Э.И.О. с исковым заявлением – о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания граждан … Аскерова В.А.О., Исаева Э.М.О., Исаева Д.М.О., Агаева Э.И.О. по адресу:.. . Впоследствии истцом требования были уточнены в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ГПК РФ), истец просит признать фиктивной постановку на миграционный учет по месту пребывания граждан … Аскерова В.А.О., Исаева Э.М.О., Исаева Д.М.О., Агаева Э.И.О. по адресу: …
 
    Истец мотивирует свое исковое заявление тем, что Выксунской городской прокуратурой в … г. проведена проверка законности постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан на территории городского округа город Выкса. Установлено, что … г. Аникиной Е.С. на миграционный учет по месту пребывания по адресу… поставлены граждане …. Аскеров В.А.О., Исаев Э.М.О., Исаев Д.М.О., Агаев Э.И.О. Уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания направлены Аникиной Е.С. в МО УФМС России по Нижегородской области в г. Выкса путем почтового направления. Согласно представленных в ходе проверки документов, собственником дома по адресу: … с … г. является Кичикова Н.Н. Как следует из объяснений Кичиковой Н.Н. дом по адресу: … до … г. принадлежал на праве собственности ее …… Аникиной Е.С. … г. Аникина Е.С. по её просьбе поставила на миграционный учет граждан … – Аскерова В.А.О., Исаева Э.М.О., Исаева Д.М.О., Агаева Э.И.О. Данные иностранные граждане с … г. в доме по адресу: … не проживают. Местонахождение данных иностранных граждан неизвестно. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения прав каждого, кто находился на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также прав на реализацию национальных интересов РФ в сфере миграции. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны предоставлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные российским законодательством. В данном случае искажена достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Несоблюдение требований законодательства о профилактике преступлений экстремистской и террористической направленности в отношении иностранных граждан, а также в сфере пресечения незаконной миграции противоречит задачам в области пресечения незаконной миграции, защиты общественной безопасности, профилактики экстремизма и терроризма, создает угрозу для безопасности государства, что является недопустимым. В связи с чем, прокурор обращается в судебном порядке для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
 
    Определением судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от … г. ответчикам Аскерову В.А.О., Исаеву Э.М.О., Исаеву Д.М.О., Агаеву Э.И.О. назначен представитель в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Выксунскую юридическую контору.
 
    В судебном заседании представитель истца - старший помощник Выксунского городского прокурора Комарова Г.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Ответчик Кичикова Н.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Ответчик Аникина Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом судебной повесткой, заявления с просьбой рассмотреть гражданское дело в её отсутствие суду предоставлено не было. Суд, признав причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной, определил рассмотреть и разрешить гражданское дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчиков в порядке ст. 50 ГПК РФ, на основании ордера № … от … г. адвокат Мартынова И.С. в судебном заседании пояснила, что требования, предъявленные истцом к ответчикам, не признает, поскольку позиция ответчиков ей не известна, она не может признать исковые требования.
 
    Представитель третьего лица УФМС России по Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом – судебным извещением. Представили заявление, содержащее просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В силу п. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Как установлено судом, Кичикова Н.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: … согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от … г. До … г. собственником дома являлась Аникина Е.С.
 
    В силу п. 1 ст. 4, Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее по тексту решения Федеральный Закон Российской Федерации), миграционный учет осуществляется в целях:
 
    1) создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей;
 
    2) выработки и реализации государственной политики в сфере миграции;
 
    3) формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции;
 
    4) планирования развития территорий Российской Федерации;
 
    5) управления в кризисных ситуациях;
 
    6) защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям;
 
    7) систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан;
 
    8) решения других социально-экономических и общественно-политических задач.
 
    Согласно пп. 4 п. 1 ст. 2 указанного Федерального Закона Российской Федерации, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Как установлено материалами гражданского дела, Аскеров В.А.О., … года рождения, уроженец … поставлен на миграционный учет по адресу: … до …г.; Исаев Э.М.О., … года рождения, уроженец …поставлен на миграционный учет по данному адресу до … г.; Исаев Д.М.О., … года рождения, уроженец … поставлен на миграционный учет по данному адресу – до … г., Агаев Э.И.О., … года рождения, уроженец города …поставлен на миграционный учет по данному адресу – до … г.
 
    Истец мотивирует свои исковые заявления тем, что Выксунской городской прокуратурой в … г. проведена проверка законности постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан на территории городского округа город Выкса. В ходе поверки установлено, что указанные граждане не проживают в квартире по месту регистрации пребывания.
 
    Как следует из объяснений Кичиковой Н.И., в … году на строительстве дома по адресу: … принадлежащем её матери Аникиной Е.С. работали …граждан …. Где они проживали на тот момент она не знает, они приходили на работу ежедневно. Работали они у нее примерно до … года. Затем весной … года она решила продолжить строительство дома. У нее остался телефон одного из них – Исаева Э. Она созвонилась с ним и договорилась, что они будут заниматься внутренней отделкой дома. Э. попросил поставить на учет его и его соотечественником в доме. Она согласилась, так как предполагалось, что они будут проживать в доме и ремонтировать его. … г. её ….. Аникина Е.С. через почтовое отделение поставила на учет … граждан … – Аскерова В.А.О., В.Э.М.О., Исаева Э., С.., Исаева Д.М.О., Агаева Э.И.О., Исаева Э. Данные иностранные граждане проживали в доме до начала … года. Затем двое их них уехали. Сказать кто именно она не может, так как по фамилии и по имени она их не запомнила. Сказали, что они уехали на родину. … года право собственности на дом перешло к ней. Во второй половине … года уехали еще двое. Сказать кто именно она не может. Из поставленных на учет в доме иностранных граждан на данный момент остались Исаев Э., Исаев Э. и Исаев Д. Из данных иностранцев к ней иногда заходит Исаев Э. Он заходит в дом помыться. В данный момент в доме никто из граждан ….. не проживает. Насколько ей известно они где-то проживают с девушками, адрес не знает – не интересовалась. В доме с … года проживает она и её мать Аникина Е.С.
 
    Данные граждане поставлены на миграционный учет по месту пребывания до … г. Указанный адрес является последним известным адресом места их жительства на территории России. Самим ответчиком Кичиковой Н.И. данные обстоятельства не оспариваются.
 
    В силу пп. 1-3 ст. 7 указанного Федерального закона Российской Федерации, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    2. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
    3. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
 
    Согласно ст. 21 указанного Федерального закона Российской Федерации, Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
 
    2. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 23 указанного Федерального закона Российской Федерации, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета:
 
    1) по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, - после получения в установленном порядке сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;
 
    2) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, - после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
 
    3) по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, - после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть данного иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании данного иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
 
    4) по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, - после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.
 
    В силу п. 37 Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 29.05.2014) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется:
 
    а) после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания;
 
    б) после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации;
 
    в) после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
 
    г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.
 
    Согласно п. 40 указанного Постановления, при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    В данном случае, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту их пребывания, также внести информацию в государственную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Несоблюдение требований законодательства о профилактике преступлений экстремистской и террористической направленности в отношении иностранных граждан, а также в сфере пресечения незаконной миграции противоречит задачам в области пресечения незаконной миграции, защиты общественной безопасности, профилактики экстремизма и терроризма, создает угрозу для безопасности государства, что является недопустимым.
 
    Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    С учетом исследованных по делу юридически значимых обстоятельств, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению. Оснований для отказа в иске при таких обстоятельствах дела у суда не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.
    Признать постановку на миграционный учет по месту пребывания граждан …: Аскерова В.А.О, Исаева Э.М.О., Исаева Д.М.О., Агаева Э.И.О. по адресу: …. фиктивной.
 
    Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья-И.Н. Власова