Решение от 21 мая 2013 года №2-1541/13

    Дело № 2-1541/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2013 года город Пермь
 
    Дзержинский районный суд города Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Синицыной Т.А.
 
    секретаря Васильевой Н.В.
 
    с участием заявителя Филимонова А.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Филимонова А.И. на бездействие судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Губина В.А.,
 
установил:
 
    Филимонов А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Перми Управления ФССП России по Пермскому краю Губина В.А., а именно: не направление ответов в письменной форме на заявления взыскателя; непринятие мер по получению информации из государственных органов, от юридических и физических лиц; непринятие мер по введению ограничения на выезд должника, объявление его в розыск, розыск имущества, наложение ареста на имущество и иных исполнительских действий, направленных на исполнение судебного акта в разумный срок.
 
    Требования обосновывает тем, что Дата в отношении Головцевой И.Б. возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения является задолженность в размере ... руб. Дата от взыскателя поступила информация о том, что должник является пенсионером, в связи с этим просил проверить указанную информацию и обратить взыскание на доходы должника, однако данное заявление было проигнорировано, ответа на него не поступило. Кроме того, неоднократно подавались заявления с просьбой направить запросы в УПФ по Пермскому краю, ИФНС по Пермскому краю с целью выяснения информации о наличии (отсутствии) расчетных счетов, наличия зарегистрированных организаций ИП, принадлежности доли (акции) в уставном капитале, в Комитет ЗАГСА по Пермскому краю о предоставлении информации о наличии записи в акте гражданского состояния о регистрации брака должника, В отдел адресно-справочной работы ГУВД Пермского края с целью предоставления информации об адресе проживания и паспортных данных должника, в Управление росреестра по Пермскому краю с целью предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, в банковские организации с целью выяснения информации и наличии (отсутствии) расчетных счетов. Указанные заявления были оставлены без внимания, запросы направлены не были, чем нарушены права и законные интересы заявителя.
 
    Филимонов А.И. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивает, подтвердил изложенные в нем доводы. Пояснил, что судебный пристав-исполнитель обязан в течение 7 дней дать ответ на заявление стороны исполнительного производства, чего сделано не было, кроме этого не был наложен арест на имущество должника, на денежные средства, не ограничен выезд должника за границу.
 
    Заинтересованные лица – Головцева И.Б., представитель УФССП России по Пермскому краю, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Перми Губин В.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие.
 
    Исследовав письменные материалы дела, обозрев исполнительное производство № суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона «О судебных приставах» задачей судебного пристава является осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц. Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    На основании ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
 
    Ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований – 2 месяца со дня возбуждения исполнительного производства. В этот срок не включается время: в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; в течение, которого исполнительное производство было приостановлено; отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; со дня объявления розыска должника-организации, а также имущества должника до дня окончания розыска; со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения; со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы; со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.
 
    Положениями ч.1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Судом установлено, что Дата в ОСП по Дзержинскому району г. Перми поступил на исполнение исполнительный лист от Дата №, выданный Дзержинским районным судом г. Перми, взыскатель Филимонов А.И., должник Головцева И.Б. Постановлением от Дата возбуждено исполнительное производства №.
 
    Исполнительное производство № находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Перми Губина В.А.
 
    В рамках осуществления исполнительных действий и в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» Дата судебным приставом-исполнителем направлены запросы в МРЭО ГИБДД, ОГУП «ЦТИ» Пермского края о наличии у должника Головцевой И.Б. недвижимого имущества, транспортных средств.
 
    Дата на запрос получен ответ из УГИБДД ГУВД по Пермскому краю об отсутствии зарегистрированных на имя должника транспортных средств.
 
    Дата направлен запрос в Управление Росреестра по Пермскому краю о наличии у должника какого-либо недвижимого имущества. Ответ на запрос поступил Дата, согласно которому Головцевой И.Б. на прав общей долевой собственности принадлежит ... доли в 2-комнатной квартире, расположенной по адресу Адрес
 
    Также в рамках осуществления исполнительных действий и в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» Дата и Дата направлены запросы в ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми, Комитет ЗАГС по Пермскому краю и Областное адресное бюро соответственно о наличии зарегистрированных за должником организаций и ИП, актовой записи о смерти должника, о регистрации брака должника, о месте жительства должника.
 
    В Дата судебным приставом исполнителем направлялись запросы в банки о предоставлении сведений о наличии у должника счетов, вкладов.
 
    Согласно ответам из ФИО от Дата, ФИО1 от Дата Головцева И.Б. денежных средств, иных ценностей на счетах и во вкладах или на хранении в банках не имеет.
 
    Также Дата были направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения о наличии у должника Головцевой И.Б. лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов в банках, а также денежных средств и иных ценностей на указанных счетах.
 
    Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Перми Губиным В.А. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, копия исполнительного документа направлена УПФ по Дзержинскому району г. Перми.
 
    В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    13) взыскивать исполнительский сбор (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ);
 
    14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
 
    17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Согласно п. 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФСС 11 РФ от 10.12.2010 N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.
 
    Доводы жалобы о не направлении ответов в письменной форме на заявления взыскателя отклоняются судом.
 
    Заявления Филимонова А.И. поступившие в ОСП по Дзержинскому району г. Перми Дата Дата, Дата, Дата идентичны, содержат в себе просьбы о совершении исполнительных действий: направлении запросов в ИФНС, Комитет ЗАГС, отдел адресно-справочной работы ГУВД по Пермскому краю, Росреестр, в иные банковские организации, об объявлении временного ограничения на выезд должника из РФ, наложении ареста на имущество должника, вызове должника на беседу, наложении ареста на имущество должника. Из содержания указанных заявлений не усматривается необходимости дачи ответа заявителю, таковой просьбы в них не содержится, взыскатель в соответствии с правами предусмотренными ему ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе знакомиться с материалами исполнительного производства и соответственно с действиями судебного пристава-исполнителя совершенными в порядке исполнения и разрешения заявлений.
 
    Согласно представленным при рассмотрении документам, судебным приставом после получения заявлений были сделаны запросы в Комиет ЗАГС, Адресное бюро, ИФНС по Дзержинскому району г. Перми, в банки, в Росреестр, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Ответы на заявления были направлены Дата., что подтверждается накладной на забор корреспонденции.
 
    В соответствии с пунктом 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Исходя из смысла приведенных положений закона, по данному делу юридически значимо выяснение того, какие именно права и свободы заявителя нарушены указанным бездействием судебного пристава-исполнителя, поскольку целью удовлетворения требований гражданина является устранение в полном объеме допущенных нарушений его прав и свобод.
 
    Сопоставив исполнение по исполнительному производству с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу, что судебными приставом-исполнителем были приняты необходимые меры по исполнению обращения взыскателя, срок исполнения обращений и направление ответов по ним с учетом п. 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, нарушен не значительно, существенным не является, в связи с чем, не влекут нарушения прав и законных интересов взыскателя.
 
    Доводы о непринятии мер по ограничению на выезд должника, объявлении его в розыск, розыск имущества, наложения ареста на имущество и иных исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта в разумный срок отклоняются судом и не влекут не законность бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку материалами исполнительного производств подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры по исполнению поступившего на исполнение исполнительного документа – розыск имущества (запросы о наличии в собственности у должника имущества, счетов, вкладов), розыск должника (запрос в адресное бюро).
 
    С учетом того, обстоятельства, что из материалов исполнительного производства не усматривается злостного уклонения должником от исполнения исполнительного документа, оснований для применения такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из РФ, противоречит принципам разумности и справедливости и является не соразмерной допущенному нарушению.
 
    Кроме этого, из материалов исполнительного производства следует, что имущество на которое может быть наложен арест в объеме соразмерном требованиям исполнительного документа у должника не выявлено. При этом, судебным приставом обращено взыскание на пенсию должника и с учетом размера требования, суд считает, что данные меры являются соразмерными требованиям исполнительного документа.
 
    На основании изложенного, указанных в жалобе бездействий судебного пристава-исполнителя Губина В.А. не установлено и с учетом принципа соразмерности и вытекающего из него требования справедливости, адекватности к пропорциональности используемых правовых средств, которые предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного размера и характера причиненного ущерба, степени вины и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Жалобу Филимонова А.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Перми Губина В.А. - оставить без удовлетворения.
 
    На решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
 
    Судья                        Т.А. Синицына