Дата принятия: 06 мая 2013г.
Номер документа: 2-1540/2013
дело № 2-1540/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2013 года
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Волынчук Н.В.,
при секретаре Надееной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безрученкова А.В. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,
установил:
Безрученков А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, в обоснование иска указал, что является <данные изъяты> и в соответствии с Законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003 года имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного хозяйства, ранее данное право не использовал. Обратился с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно, однако получил сообщение ответчика о том, что будет поставлен на льготную очередь.
Просит обязать ответчика предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью в пределах норм предоставления в д. <адрес>.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
В судебном заседании представитель истца по доверенности со специальными полномочиями Безрученкова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить срок для исполнения – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, пояснила, что работы по формированию участка будут проводиться за счет средств истца.
Представитель ответчика администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Талашов В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия свободных сформированных участков в испрашиваемом населенном пункте, наличия льготной очереди. В случае удовлетворения иска просит установить срок для добровольного исполнения – шесть месяцев, с проведением работ по формированию участка за счет истца.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (далее – Закон) инвалидам и ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
Статья 2 Закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.
Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 года N 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" установлены следующие размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: максимальные размеры - 1500,0 кв. м; минимальные размеры - 600,0 кв. м.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 ЗК РФ).
Исходя из требований п.п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.
Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
В судебном заседании установлено, что Безрученков А.В. проживает на территории <адрес>), является <данные изъяты>, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона № 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее свое право на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, истец не использовал (л.д.6,7).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличие у истца земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности, на территории Смоленской области.
__..__..__ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в д. <адрес>. Не оспаривая право истца на предоставление земельного участка, ответчик в письме от __..__..__ сообщил, что истец будет поставлен на льготную очередь (л.д.5).
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика ссылается на отсутствие свободных сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории д. Цыбульники, при этом доказательств в обоснование данной позиции в нарушение ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представляет, в связи с чем данные доводы представителя ответчика суд признает несостоятельными. Наличие сформированной льготной очереди не может служить основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п.4 ст.28 ЗК РФ).
Иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка, судом не установлено. Право истца на получение земельного участка в собственность бесплатно на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 года никем не оспаривается.
Судом установлено, что истец обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 года, при обращении в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о реализации данного права оно не было разрешено по существу.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности на ответчика предоставить земельный участок, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равный <данные изъяты> месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу положений ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Возложить на администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обязанность предоставить Безрученкову А.В. в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный в <адрес> площадью в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы №26 от 04.03.2004 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», с проведением работ по формированию земельного участка за счет Безрученкова А.В..
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Волынчук
