Решение от 20 мая 2014 года №2-154-2014

    Дело № 2-154-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Олёкминск                           20 мая 2014 года
 
    Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе:
 
    председательствующего судьи: Седалищева Г.А.,
 
    при секретаре: Цзю Э.Р.,
 
    истицы: Слепцовой Д.Ю.,
 
    представителя ответчика: администрации МР «Олекминский район» Корниловой О.Н.,
 
    представителя органа опеки и попечительства Антонова М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слепцовой Д.Ю. к администрации МР «Олекминский район» о включении в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
у с т а н о в и л :
 
    Слепцова Д.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МР «Олекминский район» о включении в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В ходе судебного разбирательства Слепцова Д.Ю. поддержала исковое заявление. При этом пояснила, что решением Олекминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия родительского попечения с 1976 года по день ее совершения. После судебного решения в июне 2013 года сразу обратилась в орган опеки и попечительства о предоставлении ей жилья. Квартиры никогда не имела. Орган опеки и попечительства не включил ее в единый реестр, хотя она такое право имеет. Поэтому просит включить ее в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Представитель ответчика администрации МР «Олекминский район» Корнилова О.Н. не признала исковое заявление. При этом пояснила, что истица до достижения 23-летнего возраста не реализовала право на получение жилого помещения. Поэтому в удовлетворении искового заявления должно быть отказано.
 
    Представитель органа опеки и попечительства Антонов М.А. пояснил, что Слепцова Д.Ю. не состоит в очереди как нуждающаяся в жилом помещении. Полагается на усмотрение суда.
 
    Исследовав все представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам:
 
    Истица Слепцова Д.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отцом указан ФИО1, матерью ФИО2 ( основание: свидетельство о рождении № ).
 
    Решением Олекминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Слепцовой Д.Ю. установлен факт отсутствия родительского попечения с 1976 года до ее совершения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Судебным решением установлено, что отец ФИО1 скончался ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО2 оставила дочь Слепцову Д.Ю. без попечения в трехлетнем возрасте. Судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Указанной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.
 
    Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.
 
    Истица Слепцова Д.Ю. приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, со дня вступления в законную силу судебного решения от 16 мая 2013 года, а именно с 17 июня 2013 года. Следовательно, правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникли между истицей Слепцовой Д.Ю. и государством после присвоения истице статуса лица ( ребенка ), оставшегося без попечения родителей. Таким образом, при разрешении настоящего спора подлежат применению действующие с 1 января 2013 года нормы ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Слепцова Д.Ю. реализовала свое право на социальную защиту государства путем обращения в орган опеки и попечительства о включении в ее единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в июне 2013 года.
 
    Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) Слепцова Д.Ю. не имеет в собственности жилое помещение. Истица зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> чьим собственником является ФИО3, в собственности которого доли истицы нет. Согласно справке администрации МО «Мальжагарский наслег» Слепцова Д.Ю. с рождения до выезда ДД.ММ.ГГГГ жилья не имела. По договору социального найма жилье истице не предоставлялось, закрепленного жилого помещения за Слепцовой Д.Ю. не числится.
 
    Факт нуждаемости истицы Слепцовой Д.Ю. в жилом помещении подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, у суда сомнений не вызывает и не опровергается стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.
 
    Пунктом 3 ст.8 ФЗ № 159 установлена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации, формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ № 159.
 
    В силу п.6 ст.26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ( в редакции от 25 декабря 2012 года ) органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации, в том числе, полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется администрацией МР «Олекминский район», что подтвердили в ходе судебного разбирательства стороны.
 
    Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что у Слепцовой Д.Ю. отсутствует право на включение в единый реестр, поскольку она не стояла в очереди на предоставление жилого помещения.
 
    Так, в соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.
 
    Из ч.1 ст.57 ЖК РФ следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ.
 
    Пунктом 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ ( в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года ) предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки ( попечительства ), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение установлены также в ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( до 1 января 2013 года ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой ( попечительством ), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой ( попечительством ), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм; дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, из приведенных норм закона следует, что одним из условий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма до 1 января 2013 года действительно являлось нахождение этих лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Между тем, в соответствии с ФЗ № 15 от 29 февраля 2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ст.8 указанного ФЗ изложена в новой редакции ( действующей с 1 января 2013 года ), согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Названая норма Закона в новой редакции, вступившая в действие с 1 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ ( введена в действие с 1 января 2013 года ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    При этом, по смыслу ст.8 ФЗ № 159 жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.
 
    Установленному порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 1 января 2013 года не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями ( ст.4 ФЗ № 15 ).
 
    Истица Слепцова Д.Ю. после вступления в законную силу судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ ( установившего статус истицы как ребенка, оставшегося без попечения родителей ) в июне 2013 года незамедлительно обратилась с соответствующим заявлением в орган опеки и попечительства, что не оспаривается представителем органа опеки и попечительства в ходе судебного разбирательства. Само же решение вопроса кем, на каких условиях и когда будет предоставлено истице жилое помещение в предмет судебного разбирательства не входит.
 
    Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении искового заявления Слепцовой Д.Ю. о включении в реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.
 
    На основании изложенного, в соответствии с ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковое заявление Слепцовой Д.Ю. удовлетворить:
 
    обязать администрацию МР «Олекминский район» включить Слепцову Д.Ю. в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Олекминский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья:                                   п/п
 
    Копия верна:
 
    Судья Олекминского районного
 
    суда Республики Саха (Якутия):                                                                                               Г.А.Седалищев