Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 2-1539/2014
дело № 2-1539/2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2014г. г.Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Е.Е.Игошиной
с участием прокурора Колмаковой С.А.
при секретаре Беловой Э.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кузьмино-Гатьевского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области о возложении обязанности по ремонту автомобильной дороги и установке уличного освещения
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Тамбовского района совместно с инспектором отделения ГИБДД ОМВД России по Тамбовскому району и главой администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района в связи с обращением жителей села была проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения на территории Кузьмино-Гатьевского сельсовета. В результате данной проверки установлено, что грунтовая автомобильная дорога по ул.Котовского, с.Кузьмино-Гать, протяженностью 1,7 км, находящаяся в ведении администрации сельсовета, находится в неудовлетворительном состоянии и движение транспортных средств по ней затруднительно, на ней отсутствует уличное освещение.
Прокурор Тамбовского района обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Кузьмино-Гатьевского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области произвести ремонт грунтовой автомобильной дороги по ул.Котовского, с.Кузьмино-Гать, протяженностью 1,7 в срок до 30.09.2014г. в соответствии с требованиями Классификации в целях поддержания безопасного и бесперебойного движения транспортных средств. Также просит обязать организовать выполнение работ по обустройству и последующему функционированию в темное время суток наружного освещения улиц Котовского и Советской в селе.
В судебном заседании помощник прокурора Колмекова С.А. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении, однако уточнила срок производства ремонтных работ до 1 сентября 2014г.
Представитель ответчика глава администрации Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района Буденный Н.В., в судебном заседании исковые требования прокурора признал, пояснив, что Кузьмино-Гатьевский сельсовет самостоятельно за счет собственных средств не может произвести ремонт дорог на территории сельсовета. В данный момент ими проводится работа по изготовлению проектно-сметной документации и в дальнейшем будет подана заявка на включение ремонта дороги в Государственную программу «развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области на 2014-2020г.».В этом году уже была проведана планировка дороги автогрейдером, тоже мероприятие будет выполнено перед наступлением зимнего сезона.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность включает проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт, содержание автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ).
Ремонт направлен на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги. При капитальном ремонте производится замена и (или) восстановление конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей и при этом затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. При ремонте не происходит изменения класса, категории дороги или полосы отвода (п.п.10, 11 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального либо местного значения относится к расходным обязательствам соответственно Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (п.18 ст.11, п.11 ст.12, п.11 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ).
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Именно собственник, по общему правилу, несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии, в том числе по капитальному и текущему ремонту.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п.16-17 Перечня №16 объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Приложения №2 к Закону Тамбовской области от 3 мая 2007 г. N 183-З "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области" автомобильная дорога, грунтовая, протяженностью 1,7км., по ул.Котовской и протяженностью 0,9 км по ул.Советской с.К-Гать передана Кузьмино-Гатьевскому сельсовету Тамбовского района Тамбовской области.
Факт нахождения названной автомобильной дороги в ненадлежащем эксплуатационном состоянии подтверждается актом проверки от 4.06.2014г и не опровергается ответчиком.
Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона №257 Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Вопросу уличного освещения действующим законодательством также отнесены к компетенции сельского совета.
Статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В силу ч.ст. 14 Указанного Закона к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Таким образом, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, а срок, предоставляемый для их исполнения – 31.12.2014г., - разумным, поскольку орган местного самоуправления – администрация Кузьмино-Гатьевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обязана в целях обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с требованиями законодательства, произвести ремонт автомобильной дороги, а в целях безопасности граждан в вечернее и ночное время принять меры к обустройству уличного освещения и сделать это необходимо в кратчайшие сроки, поскольку ненадлежащее состояние дороги ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участников дорожного движения, а также невозможность проезда машин специальных служб.
Руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области удовлетворить.
Обязать администрацию Кузьмино-Гатьевского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области произвести ремонт грунтовой автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 1,7 км и организовать выполнение работ по обустройству и последующему функционированию в темное время суток наружного освещения улиц Котовского и Советской <адрес> в срок до 31.12.2014г.
Решение может быть обжаловано сторонами в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
решение изготовлено 18.07.2014г.
Председательствующий:
Верно. Судья: Е.Е. Игошина
