Решение от 19 июня 2013 года №2-1539/2013

    Дело 2-1539/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2013 года г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
 
    Судьи Сладковой Е.Г.,
 
    При секретаре Акуловой Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Барковой Н.П. к Новиковой Т.В., Мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании утратившим право пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма,-
 
у с т а н о в и л:
 
    Баркова Н.П. обратилась в суд с иском к Новиковой Т.В., Мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о понуждении заключения договора социального найма признании, члена семьи нанимателя утратившего право пользования жилым помещением по договору социального найма. Свои требования мотивировала тем, что ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по ордеру № от 15 января 1986 года, выданному на основании решения исполкома Совета народных депутатов. В указанную квартиру вместе с указанными членами семьи вселилась она Баркова Н.П., зарегистрирована и проживает в ЕАО в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. Вместе с ней в спорной квартире зарегистрированы сын Барков А.А., ФИО1, внучка ФИО10, а также ответчик Новикова Т.В. на законных основаниях, и постоянно проживают там до настоящего времени, выполняет обязанности нанимателя по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Других жилых помещений у нее нет. В настоящее время спорная квартира принадлежит МО «Город Биробиджан» ЕАО. Ответчик МО «Город Биробиджан» ЕАО отказал ей в заключении договора социального найма, мотивируя это тем, что Новикова Т.В. была включена в ордер на жилое помещение по адресу: <адрес> для заключения договора социального найма необходимо предоставить в отдел по учету и распределению жилой площади мэрии города копию паспорта на Новикову Т.В. или ее письменный отказ от включения в договор социального найма жилого помещения. В 2012 году ответчик добровольно выехала из спорного жилого помещения и вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время она создала семью и проживает с гражданским мужем по указанному адресу. С этого времени ответчик не предпринимал мер для реализации принадлежащего ей права пользования спорным жилым помещением, она со своей стороны, препятствий для проживания по месту регистрации ответчику не чинила. Просит признать Новикову Т.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с выездом ее на другое постоянное место жительство и заключить муниципальному образованию «Город Биробиджан» ЕАО договор социального найма указанного жилого помещения, со снятием с регистрационного учета в квартире по адресу: <адрес> Новикову Т.В.
 
    Определением суда 10 июня 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Латыпова И.В., Барков А.А.
 
    Истица Баркова Н.П. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать ответчика Новикову Т.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» заключить договор социального найма с ней на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Суду пояснила, что поддерживает доводы иска. Дополнительно суду пояснила, что ее муж ФИО5 получил спорную квартиру на нее и двух дочерей. В 1996 году муж умер. В 2010 году они произвели раздел лицевых счетов. Ответчица Новикова Т.В. ее дочь. В отношении дочери Новиковой Т.В. установлена опека. После судебного заседания о лишении родительских прав, в октябре 2012 года, ответчик ушла из дома, забрав все свои вещи. С указанного времени ответчик в квартире не проживает и не приходит. Они не препятствуют ответчику в пользование квартирой. У ответчика имеются ключи от квартиры. Выехала ответчик добровольно из квартиры. Поскольку она в настоящее время является нанимателем квартира просила обязать мэрию заключить с ней договор социального найма.
 
    Ответчик Новикова Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма в материалах дела.
 
    Представитель ответчика – представитель мэрии города муниципального образования «город Биробиджан» в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка в материалах дела.
 
    Третье лицо Латыпова И.В. в судебном заседании не возражала против исковых требований истца. Суду пояснила, что ответчица ее сестра. В октябре 2012 года Новикова Т.В. ушла из дома и в настоящее время проживает в гражданским браке. Ответчик собрала вещи и уехала из квартиры добровольно. В 2010 году они разделили лицевые счета, но ответчик ни когда не платила за квартиру и после того как выехала, также не платила за квартиру.
 
    Третье лицо Барков А.А. в судебном заседании не возражал против исковых требований истца. Суду пояснил, что после лишения родительских прав ответчика Новиковой Т.В. в 2012 году, он ей сказал, что необходимо оплачивать коммунальные услуги и после этого Новикова Т.В. собрала свои вещи и выехала из квартиры. После выезда Новикова в квартире не появлялась.
 
    Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно п. 13 Постановления Верховного суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище ( ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
 
    Согласно ст. 47 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавший на момент вселения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    В соответствии со ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в жилое помещение своего супруга, который при этом приобретает права и обязанности члена семьи нанимателя и данные права и обязанности остаются у этого лица, и в том случае, если он перестал быть членом семьи нанимателя.
 
    Ст. 83 ЖК РФ (Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения) предусматривает, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
 
    Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.
 
    Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.
 
    Поэтому лицо, оставшееся проживать в жилом помещении, в отношении иного лица (нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя), выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, может обратиться в суд с требованием «о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства». В этом случае утрата выехавшим из жилого помещения лицом права на это жилое помещение признается через установление фактов выезда этого лица из жилого помещения в другое место жительства и расторжения им тем самым договора социального найма.
 
    В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> является муниципальной собственностью «Город Биробиджан» ЕАО.
 
    Квартира №, расположенная в доме <адрес> в г. Биробиджане на основании ордера № от 15 января 1986 года предоставлена ФИО4 и членам его семьи: жене Коптяевой Н.П. и дочери ФИО6, дочери ФИО2.
 
    Согласно справки о заключении брака от 14 января 2013 года, в архиве отдела по городу Биробиджану и Биробиджанскому району управления ЗАГС правительства ЕАО имеется запись акта о заключении брака ФИО4 и ФИО2 № от 17 февраля 1978 года, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5, вышеуказанный брак расторгнут.
 
    14 ноября 1996 года ФИО4 умел (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии №).
 
    Согласно справки о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве отдела по городу Биробиджану и Биробиджанскому району управления ЗАГС правительства ЕАО имеется запись акта о заключении брака ФИО3 и ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Баркова, вышеуказанный брак расторгнут.
 
    В поквартирной карточке на квартиру №, расположенную в доме <адрес> указана в качестве нанимателя Баркова Н.П. В указанной поквартирной карточки указаны зарегистрированные - дочь ФИО6 с 05 марта 2004 года, дочь ФИО6 с 30 января 1995 года, сын Барков А.А. с 16 февраля 1990 года, внучка ФИО1 с 05 марта 2004 года, внучка ФИО10 с 07 февраля 2005 года. Согласно поквартирной карточки был зарегистрирован муж ФИО3 по 17 ноября 1992 года.
 
    Из пояснения сторон и материалов дела в судебном заседании установлено, что в квартире №, расположенной по адресу: <адрес> разделен лицевой счет на оплату за жилье и коммунальные услуги в 2010 году.Согласно справки № от 27 мая 2013 года, в квартире №, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы Латыпова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05 марта 2004 года, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 07 февраля 2005 года, Новикова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20 января 1986 года.
 
    Согласно справки № от 27 мая 2013 года, в квартире №, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы Баркова Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20 января 1986 года, Барков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16 февраля 1990 года.
 
    Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    <данные изъяты>
 
    Баркова Н.П. назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В судебном заседании из пояснений сторон установлено, что ответчик Новикова Т.В. с октября 2012 года не проживает в спорной квартире, проживает с гражданским мужем по адресу в <адрес>.
 
    Свидетель ФИО7 суду пояснила, что проживает в квартире №, расположенной по <адрес> в городе Биробиджане. Знает, что в квартире № проживает семья Барковых. Дочь Барковой – Новикова Т.В. последний год не проживает в квартире. Новикова и раньше уходила из дома, но периодически приходила, а последний раз ушла и она не видела ее больше.
 
    Свидетель ФИО8 суду пояснила, что является соседкой семьи Барковых и проживает в квартире №. Данную семью знает с момента вселения в данный дом. Дочь Барковой – Новикова выехала из дома в прошлом году и больше в квартире не появлялась. Ее внучка дружит с дочкой Новиковой – ФИО10. Со слов внучки и ФИО10 ей известно, что Новикова в квартире не проживает и не приходит.
 
    Свидетель ФИО9 суду пояснила, что она встречается с Барковым А.А. и очень часто бывает у него в гостях. Она знает Новикову Т.В. и последний раз видела ее в квартире летом 2012 года. После этого она Новикову Т.В. не видела.
 
    Следовательно, в судебном заседании установлено, что ответчик Новикова Т.В. добровольно выехала из спорной квартиры, не проживает в квартире с октября 2012 года, сохраняет в ней регистрацию, т.е. злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ и обязанности по оплате спорного жилого помещения не исполняет.
 
    Кроме того, сам по себе факт регистрации ответчика в спорной квартире не порождает право на данную жилую площадь, является административном актом.
 
    Суд также учитывает, что у ответчика Новиковой Т.В. отсутствовали препятствия в пользовании жилым помещением, поскольку у нее имелись ключи от квартиры и Новикова Т.В. имея реальную возможность пользоваться жильем, расположенным по адресу <адрес>, не вселялась в спорную квартиру и после вынесения решения Биробиджанским районного суда от 04 февраля 2013 года об отказе Барковой Н.П. в иске к Новиковой Т.В. о признании утратившим права пользования жилым помещение, продолжает проживать в ином жилом помещении.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что непроживание ответчика Новиковой Т.В. в месте ее регистрации по адресу: <адрес> не является временным, ответчиком утерян жилищно-правовой интерес к проживанию в спорном жилом помещении.
 
    Следовательно, исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие обстоятельства, установленные в судебном заседании, имеющие значения для дела, дают основание для вывода об отказе ответчика Новиковой Т.В. в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит и о расторжении ею в отношении себя указанного договора и утрате права на него. О расторжении договора социального найма жилого помещения ответчика свидетельствует и прекращение исполнения ею с момента выезда обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг).
 
    С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования истца к Новиковой Т.В. о признании утратившим право на жилое помещение по адресу <адрес> подлежать удовлетворению. Суд считает возможным признать Новикову Т.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.
 
    Рассматривая исковые требования Барковой Н.П. к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании заключить договор социального найма суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Положениям ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР соответствуют нормы статей 69, 79 ЖК РФ, действующие с 1 марта 2005 года.
 
    Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма считаются проживающие совместно с ним его супруг, а так же дети и родители данного нанимателя. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    По смыслу ст. 69 и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности.
 
    В судебном заседании установлено, что истица была вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя данной квартиры ФИО4 на основании ордера от 15 января 1986 года. С 1996 года истица является нанимателем данной квартиры.
 
    Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что истица приобрела право пользование спорным жилым помещением, поскольку установлено, что вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях.
 
    Следовательно, исковые требования об обязании мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» заключить с Барковой Н.П. договор социального найма на данное жилое помещение являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 40, 55 Конституции РФ, ст.ст. 47, 53, 54 ЖК РСФСР, ст.ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования Барковой Н.П. к Новиковой Т.В., Мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании утратившим право пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.
 
    Признать Новикову Т.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» заключить договор социального найма с Барковой Н.П. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.Г. Сладкова