Решение от 24 марта 2014 года №2-1539/14

    Дело № 2-1539/14          
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нижний Новгород            (дата)
 
    Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Малаховой О.В.,
 
    при секретаре Сергачевой Е.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ "В." Г.А.М. о признании свидетельства о регистрации газеты "В." № ... от (дата) недействительным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу обратилось в суд с иском к учредителю СМИ "В." Г.А.М. о признании свидетельства о регистрации газеты "В." № ... от (дата) недействительным.
 
    В обоснование своих исковых требований истец указал, что (дата) Государственным комитетом РФ по печати (в настоящее время правопреемником которого является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) была зарегистрирована газета "В.". В подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации № ....
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
 
    Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае - газеты) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска данного срока, свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
    В соответствии с требованиями ст. 20 Закона, редакция СМИ обязана направить в регистрирующий орган копию Устава редакции и договора между учредителем и редакцией (главным редактором не позднее 3-х месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации).
 
    Крайний срок предоставления Устава (либо заменяющего его договора) СМИ "В." в регистрирующий орган - (дата) Копия Устава редакции (либо заменяющего его договора) СМИ не представлена в регистрирующий орган до настоящего времени.
 
    На основании п. 2 ст. 15 закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.
 
    Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и ФГБУН "Российская книжная палата".
 
    На основании данных ЕИС Роскомнадзора учредитель СМИ "В.": Г.А.М., адрес лица: .... Документы на перерегистрацию СМИ - газеты "В." в связи со сменой или ликвидацией учредителя в регистрационный орган не поступали.
 
    СМИ "В." не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в "Каталоге российской прессы" "Почта России" 2012"1", "Каталоге российской прессы "Почта России" 2012"2", "Каталоге российской прессы "Почта России" 2013"1" и "Каталоге российской прессы "Почта России" 2013"2". Информация о деятельности редакции СМИ "В." не отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
 
    Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению газеты "В.".
 
    В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением правительства РФ № 228 от 16.03.2009г. Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, следовательно, в соответствии со ст. 15 Закона "О средствах массовой информации", правомочен обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
 
    В соответствии с п. 6, п. 8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29.12.2012г. №... Управление осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Нижегородской области, а также на территории субъектов РФ, входящих в состав Приволжского федерального округа.
 
    Интерес Роскомнадзора заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием "В.". В соответствии со ст. 9 Закона РФ "О средствах массовой информации" от (дата) №... зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание свидетельства о регистрации от 13.02.1995г. № ... "В." недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием "В." или тождественным ему.
 
    На основании вышеизложенного истец просит суд признать свидетельство о регистрации газеты "В." № ... от (дата) недействительным.
 
    В судебное заседание представитель истца П. (по доверенности) не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд письменные пояснения, в которых заявленные требования поддержала, а также ходатайство, в котором просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Ответчик Г.А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении слушания дела суд не просил, о возможности рассмотрения дела в его отсутствие суду не сообщил. Судебная повестка с копиями определения суда о назначении дела к слушанию и искового заявления были возвращены почтовой службой в связи с истечением срока хранения. Принимая во внимание положения ст. 117 ГПК РФ данное обстоятельство рассматривается судом как отказ ответчика принять судебное извещение.
 
    В соответствии со ст.167 ч.1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
 
    Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
 
    Принимая во внимание положения ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.
 
    Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
 
    На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
    Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    В соответствии с п. 6, п. 8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29.12.2012г. № 1476 Управление осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Нижегородской области, а также на территории субъектов РФ, входящих в состав Приволжского федерального округа.
 
    Как было установлено в судебном заседании, (дата) Государственным комитетом РФ по печати (в настоящее время правопреемником которого является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) была зарегистрирована газета "В.". В подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации № ....
 
    На основании приказа Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от 11.02.2014г. № 38-нд, проведены внеплановые мероприятия систематического наблюдения в отношении печатных средств массовой информации.
 
    В ходе проведения данного проверочного наблюдения выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ "В." более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет, что является нарушением требований Закона РФ "О средствах массовой информации".
 
    Согласно ответам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 01.08.2013г., ФГБУН Российской ордена "Знак Почета" Книжной палаты от 09.08.2013г., представленным по соответствующим запросам Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, обязательные экземпляры газеты "В." в данные учреждения не поступали.
 
    Таким образом, в нарушение ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, газета "В." не выходила в свет более одного года.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и наличии законных оснований для удовлетворения его требований о признании свидетельства о регистрации газеты "В." № ... от (дата) недействительным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу удовлетворить.
 
    Признать свидетельство о регистрации газеты "В." № ... от (дата) недействительным.
 
    Ответчик в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения вправе подать в суд заявление об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых ответчик не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также с указанием обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.
 
    Судья           О.В. Малахова