Решение Брянского районного суда от 17 октября 2019 года №2-1536/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 2-1536/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Вишняковой Е.А,
при секретаре Скрипиной Г.А.,
с участием истца Журавлева С.В., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Городском округе г. Брянска (межрайонное) Минченко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Журавлева С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Журавлев С.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 23 мая 2019 года ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, не засчитав в специальный стаж период работы истца с 28 июля 1987 года по 9 августа 1990 года в должности кровельщика 5 разряда в период заграничной командировки в Монгольской Народной Республике в ВПО "Зарубежстрой" Минстроя СССР, в связи с не подтверждением занятости полного рабочего дня.
Ссылаясь на нарушение ответчиком пенсионных прав, истец Журавлев С.В. просил суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике в должности кровельщика 5 разряда - с 28 июля 1987 года по 9 августа 1990 года (3 г. 0 мес. 12 дней); признать за Журавлевым С.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить Журавлева С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 8 мая 2019 года, с учетом возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.
В судебном заседании истец Журавлев С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Городском округе г. Брянска (межрайонное) Минченко О.Н. возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указав на отсутствие подтверждающих документов о полной занятости истца в заграничной командировке.
Выслушав присутствующих, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 8 мая 2019 года Журавлев С.В. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях").
Решением ГУ - УПФР в Брянском муниципальном районе Брянской области N 300553/19 от 23 мая 2019 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Согласно решению об отказе в установлении пенсии к зачету не был принят период работы Журавлева С.В. с 28 июля 1987 года по 9 августа 1990 года (3 г. 0 мес. 12 дней) в должности кровельщика 5 разряда в период его нахождения в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике.
Суд не может признать обоснованным данное решение ответчика в части не включения указанного периода работы по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 30 указанного закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-13201).
В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, должность кровельщика не поименована.
Как установлено судом и следует из представленной в материалы дела трудовой книжки N АТ - II N от 6 июня 1981 года, истец Журавлев С.В. 1 апреля 1987 года принят в порядке перевода в МССМУ N 88 г. Брянск трест "Союзантисептик" в должности "кровельщик 5 разряда". 8 июля 1987 года Командирован в МНР сроком 3 года на основании приказа N 143 от 9 июля 1987 года.
Также имеется запись в трудовой книжке о том, что Журавлев С.В. 22 октября 1990 года возвращен из командировки и переведен слесарем 4 разряда в ОКМ (приказ N 123-к от 22 октября 1990 года).
Согласно приказу ВСМО "Союзспецпромстрой" МССМ трест "Союзантисептик" N 143 от 9 июля 1987 года истец Журавлев С.В. - кровельщик Брянского п/участка N 1 командирован в длительную командировку сроком на 3 года в Монгольскую Народную Республику с 8 июля 1987 года (основание вызов N 2-12 от июня 1987 года управления "Зарубежстрой"). Приказом N 123-к от 22 октября 1990 года МССМУ N 88 г. Брянска удостоверено, что Журавлев С.В. - кровельщик Брянского п/участка N1 по возвращению из длительной командировки с 22 октября 1990 года переведен слесарем.
Согласно архивной справке N 12895-Т от 14 ноября 2017 года, выданной ФКУ "Российский государственный архив экономики", приказом N 1 Минпромстроя СССР от 25 апреля 1967 года в составе центрального аппарата образовано Управление зарубежного строительства и внешних сношений.
Приказом N 226 Минпромстроя СССР от 24 сентября 1968 года Управление зарубежного строительства и внешних сношений преобразовано в Главное управление по строительству за рубежом - "Главзарубежстрой", которое приказом N 113 Минюгстроя СССР от 25 мая 1988 года преобразовано во Всесоюзное производственное объединение "Зарубежстрой" (ВПО "Зарубежстрой"). Распоряжением N 3 Российского государственного строительно-промышленного концерна по строительству в южных районах РСФСР (Росюгстрой) от 5 сентября 1990 года ВПО "Зарубежстрой" принят в состав концерна "Росюгстрой", распоряжением которого (N 69-с от 23 августа 1991 года) ВПО "Зарубежстрой" преобразовано в Государственное внешнеэкономическое строительно-коммерческое предприятие - фирму "Зарубежстрой", и затем в ОАО "Зарубежстрой".
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30 августа 2016 года ОАО "Зарубежстрой" признано несостоятельным (банкротом).
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц об ОАО "Зарубежстрой" от 30 августа 2019 года основным видом деятельности организации является - "Строительство жилых и нежилых зданий".
Из ответа на судебный запрос N 9356-с от 1 октября 2019 года ФКУ "Российский государственный архив экономики" следует, что документы ВПО "Зарубежстрой" на постоянное хранение в РГОЭ не поступали.
Согласно справке N 35 от 19 июля 2019 года, выданной конкурсным управляющим ОАО "Зарубежстрой" Докуниным А.Е., Журавлев С.В. был направлен ВПО "Зарубежстрой" в заграничную командировку в Монгольскую Народную Республику в должности "кровельщик 5 разряда" в период с 28 июля 1987 года по 9 августа 1990 года.
Из справки, выданной 14 августа 1990 года N 23-48 ВПО "Зарубежстрой", следует, что Журавлев С.В. находился в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике с 28 июля 1987 года по 9 августа 1990 года в должности кровельщика 5 разряда.
При таких обстоятельствах суд считает, что период с 28 июля 1987 года по 9 августа 1990 года в должности кровельщика 5 разряда подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
При этом суд учитывает, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, с учетом включения спорного периода, составляющего в календарном исчислении - 3 года 0 мес. 12 дней в специальный стаж, на дату 57летия Журавлева С.В. - 10 мая 2019 года, его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии равен - 8 лет 3 мес. 20 дней, что позволяет в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" назначить ему испрашиваемую пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть в настоящем случае не ранее ДД.ММ.ГГГГ - дня рождения истца.
Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Журавлеву С.В. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на назначение досрочной пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Журавлева С.В. удовлетворить частично.
Включить Журавлева С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике в должности кровельщика 5 разряда - с 28 июля 1987 года по 9 августа 1990 года.
Признать наличие у Журавлева С.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 10 мая 2019 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить Журавлева С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 10 мая 2019 года.
В удовлетворении иска в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Вишнякова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка