Решение от 20 мая 2014 года №2-1536/2014

Дело № 2-1536/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДАТА ИЗЪЯТА
 
    Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:
 
    председательствующего судьи Севериной Н.А.
 
    при секретаре ФИО1
 
    с участием прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3
 
    представителя ответчика ФИО2
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ к администрации АДРЕС ИЗЪЯТ о возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    АДРЕС ИЗЪЯТ обратился к администрации АДРЕС ИЗЪЯТ с иском, в котором просит:
 
    - признать незаконным бездействие АДРЕС ИЗЪЯТ, выразившееся в не рассмотрении заключения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о признании жилого АДРЕС ИЗЪЯТ пригодным (непригодным) для проживания;
 
    - возложить на АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения рассмотреть по существу заключение инспекции по государственному жилищному надзору АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о рассмотрении вопроса о признании жилого АДРЕС ИЗЪЯТ пригодным (непригодным) для проживания, с вынесение одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА № 47.
 
    В обоснование своих требований прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ сослался на следующие обстоятельства.
 
    Во исполнение задания прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка исполнения администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ требований жилищного законодательства при рассмотрении вопроса о признании жилого АДРЕС ИЗЪЯТ пригодным (непригодным) для проживания, в ходе которой установлены нарушения жилищного законодательства. Так, Инспекцией по результатам проведенного ДАТА ИЗЪЯТА визуального обследования жилого многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ установлено, что наблюдаются повреждения деревянных кровельных несущих конструкций, на наружных стенах дома наблюдаются вертикальные трещины шириной раскрытия до 30 мм, следы от ранее прошедшего пожара, в АДРЕС ИЗЪЯТ - прогиб перекрытия. Тем самым нарушены пункты 2.3.7., 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДАТА ИЗЪЯТА № 170.
 
    В настоящем судебном заседании помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 поддержала исковые требования прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ и настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ. Суду пояснила, что у администрации АДРЕС ИЗЪЯТ нет заключения лицензированной организации, об обследовании конструктивных элементов зданий, а Постановление Правительства Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА не обязывает межведомственную комиссию заказывать и оплачивать данное заключение. По этим основаниям просит отказать прокурору в иске.
 
    Выслушав доводы помощника прокурора, возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.    
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Во исполнение задания прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка исполнения администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ требований жилищного законодательства при рассмотрении вопроса о признании жилого АДРЕС ИЗЪЯТ пригодным (непригодным) для проживания, в ходе которой установлены нарушения жилищного законодательства.
 
    Так, Инспекцией по результатам проведенного ДАТА ИЗЪЯТА визуального обследования жилого многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ установлено, что наблюдаются повреждения деревянных кровельных несущих конструкций, на наружных стенах дома наблюдаются вертикальные трещины шириной раскрытия до 30 мм, следы от ранее прошедшего пожара, в АДРЕС ИЗЪЯТ - прогиб перекрытия.
 
    Тем самым нарушены пункты 2.3.7., 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДАТА ИЗЪЯТА № 170.
 
    Согласно заключению Инспекции от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ наличие выявленных нарушений может привести к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований и могут создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище его безопасности.
 
    Согласно ст.2 ЖК Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор.
 
    Статья 14 ЖК Российской Федерации предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочего, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства
 
    В силу ч.ч.3,4 ст.15 ЖК Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), которым установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.Согласно п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
 
    Орган местного самоуправления создает, в установленном им порядке, комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Постановлением администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений, многоквартирных домов, а также принятие решений об их пригодности (непригодности) для их проживания, делегированы администрациям районов АДРЕС ИЗЪЯТ. Администрация Волгограда рассматривает поступившие от администрации района документы и, в зависимости от принятого межведомственной комиссией решения, готовит соответствующее постановление.
 
    Согласно п. 10 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
 
    Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
 
    ДАТА ИЗЪЯТА Инспекция направила в адрес администрации АДРЕС ИЗЪЯТ заключение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ для рассмотрения в установленном порядке вопроса о пригодности (непригодности) для проживания граждан многоквартирного жилого АДРЕС ИЗЪЯТ.
 
    В силу п.45.1 Положения, в случае, когда заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить иные необходимые документы.
 
    В соответствии с п.46 Положения, комиссия рассматривает заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации.
 
    По результатам рассмотрения такого заключения межведомственная комиссия обязана в установленном порядке принять одно из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения, (которое оформляется в виде заключения) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта помещения, о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
 
    Довод представителя ответчика о том, что у администрации АДРЕС ИЗЪЯТ нет заключения лицензированной организации, об обследовании конструктивных элементов зданий, а Постановление Правительства Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА не обязывает межведомственную комиссию заказывать и оплачивать данное заключение, суд находит несостоятельным, поскольку до настоящего времени администрация АДРЕС ИЗЪЯТ не приняла по заключению Инспекции от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ни одного из решений, предусмотренных Положением.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Поскольку необоснованное затягивание рассмотрения вопроса о пригодности жилых домов для проживания граждан и несвоевременное проведение необходимых ремонтно-восстановительных работ может послужить основанием для возникновения чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь может повлечь уничтожение имущества и поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, суд удовлетворяет исковые требования прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ: признает незаконным бездействие АДРЕС ИЗЪЯТ, выразившееся в не рассмотрении заключения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о признании жилого АДРЕС ИЗЪЯТ пригодным (непригодным) для проживания и возлагает на администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения рассмотреть по существу заключение инспекции по государственному жилищному надзору АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о рассмотрении вопроса о признании жилого АДРЕС ИЗЪЯТ пригодным (непригодным) для проживания, с вынесение одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА № 47.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие АДРЕС ИЗЪЯТ, выразившееся в не рассмотрении заключения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о признании жилого АДРЕС ИЗЪЯТ пригодным (непригодным) для проживания.
 
    Возложить на АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения рассмотреть по существу заключение инспекции по государственному жилищному надзору АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о рассмотрении вопроса о признании жилого АДРЕС ИЗЪЯТ пригодным (непригодным) для проживания, с вынесение одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА № 47.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
 
    Федеральный судья - Н.А.Северина