Решение от 07 мая 2014 года №2-1536/2014

Дело № 2-1536/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
         <адрес>                                                                                    ДД.ММ.ГГГГ
 
                  Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия ФИО12
 
    ФИО12
 
    с участием заявителей ФИО5 и ФИО1,
 
    представителя Управления ФМС России по РИ ФИО9,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    ФИО5 и ФИО1 на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявители обратились в суд, с указанным заявлением ссылаясь на то, что в результате военных событий в Чеченской Республике им пришлось покинуть место постоянного проживания в Чеченской Республики и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия. По заявленному ходатайству в миграционную службу РИ им был предоставлен статус вынужденного переселенца, выдано удостоверение вынужденного переселенца и они были поставлены на учет в миграционной службе РИ. ФИО1 как несовершеннолетний был включен в удостоверение матери - ФИО5 Решением Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГг. суд обязал продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства. Определением Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ судом разъяснено данное решение, суд обязал миграционный орган выдать ФИО8 удостоверение вынужденного переселенца. Определение вступило в законную силу 03.12.2013г. По окончании срока действия статуса вынужденного переселенца они своевременно проходили переучет в миграционной службе. Последний раз срок действия статуса вынужденного переселенца им был продлен до 23.12.2013года. При своевременном обращении в Управление ФМС России по РИ с заявлениями о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на последующий год, им отказано в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства ФИО5 в связи с тем, что по сведениям полученным из ЕГРП за ней было зарегистрировано в 2010г. на праве собственности жилое помещение по адресу: РИ, <адрес>. Считая данный отказ нарушающими их права, заявители просят признать действия Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> выразившиеся в отказе продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца из Чеченской Республики неправомерными и обязать Управление Федеральной миграционной службы России по РИ продлить ФИО1, ФИО5 и несовершеннолетним членам семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 срок действия статуса вынужденного переселенца из Чеченской Республики.
 
               В судебном заседании заявители поддержали заявленные требования и пояснили, что они собственного жилья не имеют, какой-либо помощи от государства на приобретение жилья или улучшение жилищных условий не получали.
 
              Представитель Управления ФМС России по РИ ФИО9 просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
            Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
            Статья 245 ГПК РФ предусматривает, что суд рассматривает дела, возникающие из публично правовых отношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
            Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих если считают, что нарушены их права и свободы.
 
            В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
 
            Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в силу указанных обстоятельств такое лицо нуждается в дополнительной поддержке государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула ст.1, 4,5,6,7, и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных его статусом.
 
            Из письма УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявителям отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, в связи с отсутствием обстоятельств в обустройстве на новом месте жительства, поскольку согласно сведениям из ЕГРП от 10.02.2014г. за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данная регистрация прекращена.
 
             Между тем, согласно решению Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., действия Отдела ФМС России по <адрес> выразившиеся в лишении заявителей статуса вынужденных переселенцев из Чеченской Республики признаны неправомерными. На Отдел ФМС России по <адрес> возложена обязанность, продлить заявителям срок действия статуса вынужденных переселенцев из Чеченской Республики.
 
             Из п.19 Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 510, следует, что граждане получившие компенсацию за утраченное жилье, теряют право на проживание в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и в жилых помещениях фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, а также снимаются с учета на улучшение жилищных условий.
 
             Однако п.19 указанного Порядка решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным и недействующим.
 
             Также п.19 указанного Порядка исключен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 785, в связи с его несоответствием жилищному законодательству.
 
             Следовательно, не имеет юридической силы и п.9 «Порядка ведения сводных списков вынужденных переселенцев…», утвержденного приказом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 31.
 
             Из имеющегося в деле удостоверения вынужденного переселенца выданного на имя ФИО5 следует, что заявитель ФИО5 является вынужденным переселенцем и систематически продлевала срок действия статуса вынужденного переселенца, о чем в удостоверении имеются соответствующие отметки, заявитель ФИО1, а также несовершеннолетние ФИО10 и ФИО11 вписаны в удостоверение ФИО5 как члены семьи, не достигшие 18-летнего возраста.
 
            Согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ, - статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
 
             При таких обстоятельствах требования заявителей подлежат удовлетворению.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 257 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
            Заявление ФИО5 и ФИО1 на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> удовлетворить.
 
    Признать действия Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> выразившиеся в отказе продления срока действия статуса вынужденного переселенца незаконными.
 
          Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> продлить ФИО1, 1990 года, ФИО5, 1963 года рождения, несовершеннолетним членам семьи: ФИО2,1998 года рождения, ФИО3, 2000 года рождения, ФИО4, 2009 года рождения срок действия статуса вынужденного переселенца из Чеченской Республики.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
               Копия верна:
 
                   Судья
 
    Магасского районного суда                                                                ФИО13