Решение от 07 мая 2014 года №2-1535/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
 
    Председательствующего судьи Фокиной Т.К.
 
    При секретаре Авдеевой Е.А
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1535/2014 по иску С.Л. к Управлению социального развития Тамбовской области и финансовому управлению Тамбовской области о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    С.Л. обратилась с иском к Управлению социального развития Тамбовской области и финансовому управлению Тамбовской области об обязании Управление предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения из расчета общей площади жилого помещения 33 квадратных метра за счет средств областного и федерального бюджетов, выделенных на обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Истец указала, что решением исполнительного комитета № 512 от 17.11.1983 она была направлена в детский дом № *** г. Тамбова и являлась его воспитанницей. В 2000 году закончила Горельскую коррекционную школу-интернат. В постановлении администрации Октябрьского района г. Тамбова от 10.03.1998 № 187, указано о предоставлении ей жилой площади по окончанию пребывания в детском государственном учреждении. Но ей ничего не предоставили до настоящего времени. Она обращалась в администрацию города в жилищный комитет о предоставлении ей хотя бы комнаты в общежитии, но ей было отказано и разъяснено, что комнаты в общежитии предоставляются муниципальным служащим. Она, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подходит для обеспечения жилой площадью и выплатой на приобретение или строительство жилого помещения, так как данный порядок распространяется на детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет. В связи с чем администрация считает, что законных оснований не имеется для предоставления ей жилого помещения. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ считает, что администрация Тамбовской области должны была предоставить ей жилое помещение на основании постановления администрации Тамбовской области № 816 от 08.07.2011. Согласно п.1.4 приложения к данному постановлению, ей должны предоставить социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, которое рассчитывается, исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 33 квадратных метра и средней рыночной стоимости одного квадратного метра.
 
    Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Представитель истца А. исковые требования поддержал полностью по основаниям, приведенным в исковом заявлении, дополнив, что родители С.Л. были лишены родительских прав в отношении истицы, она была помещена в детский дом, затем в коррекционную школу-интернат. Затем год училась в училище, не закончив обучение. Родители истицы жилого помещения не имели, проживали в общежитии. По вопросу обеспечения жильем истица обращалась в мэрию в 2005 и 2009 году, но документов, подтверждающих обращение, не имеет. Считает, что учетное дело на нее должно быть. Жилья в г. Тамбове истица не имеет, зарегистрирована в общежитии.
 
    Представитель ответчика Управления соцразвития Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направив письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований С.Л. отказать.
 
    Представитель ответчика фину Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    В предварительном судебном заседании представитель финну К.. исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставляется жилая площадь и выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, относятся граждане в возрасте от 18 до 23 лет. Истица старше 23 лет. На очередь она не становилась. Документов, подтверждающих отсутствие у нее жилья на праве собственности, нет.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.
 
    В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Согласно разъяснениям, данным в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 19 декабря 2003 г № 23 «О судебном решении» в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ. При этом выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
 
    В суде установлено, решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от *** С.А. и С.В. лишены родительских прав в отношении их дочери С.Л., *** года рождения.
 
    Согласно сообщению отдела народного образования Октябрьского райисполкома г. Тамбова от 19.02.1993 года жилплощадь за С.Л. не закреплялась, имущества нет. Родители были осуждены и из квартиры выселены.
 
    Постановлением администрации Октябрьского района г.Тамбова № 187 от 10.3.98 решено предоставить жилую площадь по окончании пребывания в детском государственном учреждении несовершеннолетним детям: С.Л., *** года рождения.
 
    В период с 01.09.2000 по 04.09.2000 года истица являлась воспитанницей ТОГБОУ «***». Поступила в школу-интернат из детского дома № *** г. Тамбова.
 
    Согласно справке ТОГОУ среднего профессионального образования «***» (***) от 22.02.2011 № 95 С.Л. обучалась в профессиональном училище *** *** с 01.09.2000 по 31.05.2002г., отчислена в связи с переменой места жительства.
 
    Истец и ее представитель настаивали на требованиях об обязании предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Тамбовской области от 23.07.2010 № 682-3 «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлением администрации области от 23.09.2013 № 1055 «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение».
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственникам и жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Статьей 6 Закона Тамбовской области от 23.07.2010 № 682-3 «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено аналогичное положение.
 
    И Федеральным законом и Законом Тамбовской области предусмотрено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их письменному заявлению по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока их пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях. создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, при прекращении попечительства, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ст.6.1 Закона Тамбовской области список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа-детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, формируется органом исполнительной власти области.
 
    Постановлением администрации Тамбовской области от 23 сентября 2012г. № 1055 «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение» определено управление образования и науки области уполномоченным органом по признанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, и постановке из на учет; ведению учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Управление социального развития области определено уполномоченным органом по формированию и поддержанию в актуальном состоянии списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; приобретению (долевому участию в строительстве) индивидуальных или многоквартирных жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Постановление администрации Тамбовской области № 816 от 08.07.2011, на которое ссылается истец и ее представитель, утратили силу 23.09.2013 года.
 
    Таким образом, с 01.01.2013 единственной формой улучшения жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Следовательно, исковые требования о возложении обязанности на Управление социального развития Тамбовской области предоставить ей единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения из расчета общей площади жилого помещения 33 квадратных метра за счет средств областного и федерального бюджетов, заявленные С.Л., противоречат выше приведенным нормативно-правовым актам и вследствие этого не могут быть удовлетворены судом.
 
    Соответственно подлежат отклонению и исковые требования к финансовому управлению Тамбовской области.
 
    Кроме того, истцом и ее представителем не представлено доказательств принятия ее на учет на обеспечение жилых помещением, отсутствия жилого помещения на праве собственности, а также обращения по вопросу принятия на учет для обеспечения жилым помещения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    С.Л. в удовлетворении исковых требований к Управлению социального развития Тамбовской области и финансовому управлению Тамбовской области о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения из расчета общей площади жилого помещения 33 квадратных метра за счет средств областного и федерального бюджетов, выделенных на обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: Фокина Т.К.
 
    Решение в окончательной форме принято 21.05.2014 года.
 
    Судья: Фокина Т.К.
 
    Верно. Судья: