Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1535/14
Дело № 2-1535/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 апреля 2014 года г.Новороссийск
Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего Чанова Г.М.,
при секретаре Любимовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Миланиди <данные изъяты>, Рябцевой <данные изъяты> к администрации муниципального образования г.Новороссийск о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Миланиди В.И., Рябцева С.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ. № в выдаче градостроительного плана земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и обязании выдать градостроительный план вышеуказанного земельного участка.
В обоснование своего заявления указали, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №.
Заявители обратились в администрацию МО г.Новороссийск с заявлением о подготовке и выдаче им градостроительного плана земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Миланиди В.И. и Рябцевой С.А. был выдан письменный отказ в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка. Основанием отказа является выполненное строительство нежилого здания, разрешение на строительство которого, не выдавалось.
Заявители считают отказ в выдаче градостроительного плана незаконным, поскольку никаких строений на принадлежащем им земельном участке не имеется.
В судебном заседании представитель заявителей по доверенности Константинов И.П. заявление поддержал, по основаниям, изложенным в нём.
Представитель администрации г.Новороссийска по доверенности Персина О.Т. просила отказать в удовлетворении заявления, по основаниям, изложенном в письменном отказе администрации МО г.Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ..
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Миланиди <данные изъяты> и Рябцева <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., являются собственниками по 1/2 части общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства офисного здания-офисы, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ..
Миланиди В.И. и Рябцева С.А. обратились в администрацию МО г.Новороссийск, с просьбой подготовить и выдать градостроительный план земельного участка для получения разрешения на строительство.
ДД.ММ.ГГГГ администрация МО г.Новороссийск отказала им в подготовке и выдаче градостроительного плана, ссылаясь на то, что: при подготовке градостроительного плана земельного участка было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным в <адрес>, выполнено строительство нежилого здания, разрешение на строительство которого, согласно базе выданных разрешений,на строительство и ввод в эксплуатацию Управления архитектуры и градостроительства, не выдавалось.
Однако, на участке, с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности Миланиди В.И и Рябцевой С.А., никаких строений нет, что подтверждается отчётом по инженерно-геодезическим изысканиям на указанном земельном участке, а также представленным в судебное заседание фотографиям.
Пункт 3 ст.51 ГрК РФ, не допускает выдачу разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (ред. от 07.06.2013г.) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», ч.1.4 ст.3 устанавливает, что «Положения ч.3 ст.51 ГрК РФ не применяются к выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на межселенных территориях муниципальных районов до 30 июня 2013 года, к выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на территориях городских поселений и городских округов до 31 декабря 2013 года, на территориях сельских поселений до 1 июня 2014 года».
Верховный суд Российской Федерации в своем решении от 14.05.2012г. № АКПИ-12-290 сделал вывод о том, что выдача градостроительного плана земельного участка не обуславливается необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны возможностью идентификации обратившегося лица.
Из ч.5 ст.41 ГрК РФ следует, что градостроительный план является разновидностью документации по планировке территории.
В соответствии с п.2.9 Административного регламента управления градостроительства архитектуры администрации г.Новороссийска по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденного Постановлением МО г.Новороссийск от 10.09.2012г. № 5273, основаниями для предоставлении муниципальной услуги являются: заявление о прекращении предоставления муниципальной услуги; отсутствие одного из документов, указанных в п.2.7 Административного регламента; несоответствие хотя бы одного из документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, красным линиям, требованиям, установленным в технических условиях, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений; обращение за получением Муниципальной услуги ненадлежащего лица; представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Своим безосновательным отказом заявителям Миланиди В.И. и Рябцевой С.А. в выдаче градостроительного плана администрация МО г.Новороссийск ограничивает осуществление их прав, как собственников земельного участка, предусмотренных ст.209 ГК РФ.
Учитывая вышеизложенное, оспариваемый отказ не основан на требованиях действующего градостроительного законодательства, в связи с чем, имеются все основания для удовлетворения требований заявителей.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Миланиди <данные изъяты>, Рябцевой <данные изъяты> к администрации муниципального образования г.Новороссийск о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка, – удовлетворить.
Признать незаконным отказ в выдаче градостроительного плана по заявлению Миланиди <данные изъяты> и Рябцевой <данные изъяты> на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию МО г.Новороссийск выдать градостроительный план собственникам земельного участка – Миланиди <данные изъяты> и Рябцевой <данные изъяты>, на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий
Полный текст мотивированного решения составлен 29.04.2014г.
