Решение от 09 сентября 2014 года №2-1535/14

         к делу № 2-1535/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Северская          9 сентября 2014 года
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе
 
    председательствующего Макаренко В.В.,
 
    с участием прокурора прокуратуры Северского района Ереджибоковой В.Н.,
 
    представителя администрации Шабановского сельского поселения Онуца А.П.,
 
    при секретаре Ошкиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шабановского сельского поселения Северского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры вместе со схемами ресурсоснабжения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Северской районной прокуратурой проведена проверка органов местного самоуправления на предмет соблюдения законодательства в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой в деятельности администрации Шабановского сельского поселения выявлены нарушения в указанных сферах. В ходе проверки установлено, что решением Совета Шабановского сельского поселения Северского района от 08.06.2011 № 61 утвержден генеральный план Шабановского сельского поселения Северского района. В соответствии с ч.ч.5-5.1 ст.26 Градостроительного кодекса РФ реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, а также программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений разрабатываются органами местного самоуправления поселений и подлежат утверждению представительными органами местного самоуправления таких поселений в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений.
 
    Согласно п.32 ст.1 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения - документы, устанавливающие перечни мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые, предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19.06.2013г. №1011-р утвержден план подготовки актов, необходимых для реализации Федерального закона от 31.12.2012 № 289-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым приказом Госстроя от 01.10.2013 № 359/ГС утверждены методические рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов (далее - Методические рекомендации).
 
    В силу п.2 Методических рекомендаций программы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения на основании утвержденных генеральных планов таких поселений и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества оказываемых потребителям услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.
 
    В ходе проверки установлено, что администрацией Шабановского сельского поселения Северского района, в нарушение вышеперечисленных норм, программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а также схемы ресурсоснабжения, не разработаны и не утверждены.
 
        Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в отсутствии программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры поселения, а также схем ресурсоснабжения, нарушает права неопределенного круга лиц - жителей Шабановского сельского поселения, являющихся потребителями жилищно-коммунальных услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения на предоставление услуг в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества оказываемых услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования. Более того, указанное бездействие препятствует реализации государственной политики в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, сдерживает развитие правоотношений в названных сферах.
 
    Прокурор просит признать бездействие администрации поселения незаконным, обязать ее разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры вместе со схемами ресурсоснабжения в соответствии с приказом Госстроя от 01.10.2013г. №359/ГС
 
    Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил об их удовлетворении с исполнением решения суда до 31.12.2014г. Представитель администрации Шабановского сельского поселения иск признал.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В связи с признанием ответчиком исковых требований, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шабановского сельского поселения Северского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры вместе со схемами ресурсоснабжения удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Шабановского сельского поселения Северского района, выразившееся в отсутствии программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры и схем ресурсоснабжения.
 
    Возложить на администрацию Шабановского сельского поселения Северского района обязанность разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры вместе со схемами ресурсоснабжения в соответствии с приказом Госстроя от 01.10.2013г. № 359/ГС до 31.12.2014г.     
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий                  В.В. Макаренко