Решение от 27 марта 2014 года №2-1533/14

    Дело №2-1533\14                                                                                                      
 
                                                  ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ                                             Именем Российской Федерации
             (дата) Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дьяченко И.В.,
 
    при секретаре Хусяиновой Г.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу к учредителю СМИ «С.» Судиярову Ш. Р. о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ журнала «С.»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу обратился в суд с иском к учредителю СМИ журнала «С.» Судиярову Ш. Р. о признании недействительным свидетельства о регистрации журнала «С.» ПИ №... от (дата).
 
             В обоснование своего иска указал, что (дата) Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации, правопреемником, которого является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, был зарегистрирован журнал «С.», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации ПИ №....
 
             В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124 -1 «О средствах массовой информации» (далее Закон) под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; а также под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
 
           Согласно положениям ст.8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае журнала) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
           В соответствии со статьей 20 Закона, редакция СМИ обязана направить в регистрирующий орган копию Устава редакции и договора между учредителем и редакцией (главным редактором не позднее 3-х месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации). Устав редакции - документ, определяющий взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора, а так же полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции, порядок назначения (избрания) главного редактора, основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации, передачи и (или) сохранения права на название средства массовой информации.
 
            Как следует из искового заявления, крайний срок предоставления Устава (либо заменяющего его договора) СМИ «С.» в регистрирующий орган - 05.09.2003г. Копия Устава редакции (либо заменяющего его договора) СМИ не представлена в регистрирующий орган до настоящего времени.
 
             На основании ч.2 ст.15 «Признание свидетельства о регистрации недействительным» Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.
 
           Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается поступившей информацией из Федерального агенства по печати и массовым коммуникациям и ФГБУН «Российская книжная палата».
 
            Учредителем СМИ «С.», является гражданин РФ Судияров Ш. Р.. Согласно свидетельства о регистрации и обновленным данным ЕИС Роскомнадзора известны два адреса (место нахождения) лица: ....
 
           Документы на перерегистрацию СМИ - «С.» в связи со сменой учредителя (в соответствии с требованиями ст.11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации») в регистрирующий орган не поступали.
 
           СМИ «С.» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге Российской прессы «Почта России» 2012,1», «Каталоге Российской прессы «Почта России» 2012,2», «Каталоге Российской прессы «Почта России» 2013,1», «Каталоге Российской прессы «Почта России» 2013,2».
 
          Информация о деятельности редакции СМИ «С.» не отражена в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».
 
          Согласно данным ЕИС Роскомнадзора с 2008 года СМИ «С.» не являлось предметом мероприятий систематического наблюдения или мониторинга. Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению журнала «С.».
 
          В соответствии с п.2 ст. 15 Закона данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства.
 
          В соответствии с п.5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №228 от 16.03.2009г. Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации.
 
          В соответствии с положениями ст. 15 Закона Роскомнадзор правомочен к обращению в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
 
          В соответствии с п.6, п.8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29.12.2012г. № 1476 Управление осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Нижегородской области, а так же на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа.
 
           Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на территории которого расположена редакция СМИ «С.», является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, уполномоченное планировать и проводить мероприятие контроля в отношении СМИ, зарегистрированных Роскомнадзором, редакции которых расположены на подведомственной территории.
 
           В соответствии со ст.9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание свидетельства о регистрации от (дата) ПИ №... журнала «С.» недействительным имеет юридическое значение для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «С.» или тождественным ему (ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1).
 
          Требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора. Следовательно, требование о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным полежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
 
          Истец в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве, адресованном суду, просит рассмотреть данное исковое заявление в их отсутствие, а также не возражает относительно вынесения по делу заочного решения. Последствия вынесения заочного решения истцу понятны.
 
         Данное ходатайство было приобщено к материалам дела.
 
         Ответчик - Учредитель СМИ «С.» Судияров Ш. Р. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке.
 
          С учетом установленных обстоятельств, суд считает ответчика надлежащим образом, извещенным о дате и времени судебного разбирательства, и с учетом согласия истца, возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, ответчика, с вынесением по делу заочного решения.
 
         Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.
 
         Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
 
         Согласно ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
 
          Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
          В силу статьи 15 п.2 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
            Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации, правопреемником, которого является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, был зарегистрирован журнал «С.».
 
           В подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации ПИ №... от (дата).
 
          Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ №... от (дата) Судияров Ш. Р. является учредителем журнала «С.».
 
          В нарушение статьи 8 Закона ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации: журнал «С.» не выходил в свет более одного года. СМИ «С.» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге Российской прессы «Почта России» 2012,1», «Каталоге Российской прессы «Почта России» 2012,2», «Каталоге Российской прессы «Почта России» 2013,1», «Каталоге Российской прессы «Почта России» 2013,2».        Информация о деятельности редакции СМИ «С.» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
          Согласно данным ЕИС Роскомнадзора с 2008 года СМИ «С.» не являлось предметом мероприятий систематического наблюдения или мониторинга.
 
          Данный факт подтверждается материалами дела - докладной запиской Управления Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу от (дата), ФГБУН «Российской книжной палаты» от (дата) №... (на запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров печатных изданий от (дата) №...); ответом Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агенства по печати и массовым коммуникациям от (дата) №... (на запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров печатных изданий от (дата) №...);
 
           Также судом установлено, что в срок до (дата) Устав либо заменяющий его договор между учредителем и редакцией (главным редактором) не был принят, утвержден, предоставлен в регистрирующий орган. Кроме того, копия Устава редакции (либо заменяющего его договора) СМИ не представлена в регистрирующий орган до настоящего времени. Документы на перерегистрацию СМИ «С.» в связи со сменой учредителя в соответствии с положениями ст.11 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не поступали.
 
          Учредитель СМИ в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении либо о прекращении деятельности в соответствии с требованиями статьи 16 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не обращался. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела ответчиком не опровергнуты.
 
           Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу к учредителю журнала «С.» Судиярову Ш. Р. о признании свидетельства о регистрации журнала «С.» недействительным подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
          Руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                     Р Е Ш И Л:
 
            Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному ... к учредителю СМИ «С.» Судиярову Ш. Р. о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ журнала «С.» - удовлетворить.
 
           Признать свидетельство о регистрации журнала «С.» ПИ №... от (дата) недействительным.
 
          Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
              Судья                                                         И.В. Дьяченко