Решение от 20 августа 2014 года №2-1532/2014

    Дело № 2-1532/2014        
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    20 августа 2014 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего         Шишкина Е.Е.
 
        при секретаре                   Харламове К.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелконоговой ФИО5 к Управлению социальной защиты населения администрации Озерского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
        Щелконогова ФИО6. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения администрации Озерского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований истица указала, что обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано. В письме Министерство социальных отношений ссылается на то, что заявителем не представлена справка о страховом стаже, а имеются только справки от различных организаций, органы же социальной зашиты не имеют право суммировать отраженные в справках страховые периоды. С данным решением истица не согласна. При подаче заявления о присвоении звания «Ветеран труда» ею были представлены справки о страховом стаже, которые подтверждают, что страховой стаж составляет более 20 лет. Кроме этого, она имеет ведомственную награду- знак отличия в труде. Следовательно, условия присвоения звания соблюдены, в связи с чем, просит суд, признать незаконным отказ Министерства социальных отношений присвоит ей звание «Ветеран руда», обязать ответчиков присвоить ей соответствующее звание.
 
        В судебном заседании Щелконогова ФИО7., представитель Шмельзер ФИО8. настаивали на заявленных требованиях. Поскольку Щелконогова ФИО9. не является пенсионером, то обратиться за подсчетом страхового стажа в органы пенсионного фонда она не может.
 
    Шмельзер ФИО10., как работник ФГУП ПО Маяк (настоящее место работы истицы) пояснила, что последний работодатель, то есть ФГУП ПО Маяк не может суммировать страховой стаж, с иных, предыдущих мест работы Щелконоговой ФИО11.. Они не могут взять ответственность за достоверность тех данных, которые предоставлены иными работодателями. Могут ответить за достоверность количества страхового стажа на ФГУП ПО Маяк.
 
    Полагают, что Министерство социальных отношений, имеют полное право суммировать страховой стаж, который отражен в справках, предоставленных заявителем со всех своих предыдущих и настоящем месте работы.
 
    Представители УСЗН по г. Озерску и Министерства социальных отношений в судебное заседание не явились, извещены (л.д.22).
 
    Выслушав истицу, представителя истицы, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении требования.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона о ветеранах порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В Челябинской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" регламентирован Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. N 111 (далее - Положение).
 
    На основании п.1ч.2 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    Согласно п. 3 Положения граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, к которому прилагаются фотография размером 3 см x 4 см, документы, подтверждающие право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность.
 
    В соответствии с п. 4 названного Положения документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются: удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде, а также справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 4 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правительством Российской Федерации утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555), которыми предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Судом установлено, что Щелконогова ФИО12. обратилась с заявлением о присвоении ей званий «Ветеран труда».
 
    К заявлению, в качестве доказательства наличия у неё страхового стажа более 20 лет, были приложены: справка из <>, на основании которой страховой стаж работы на данном предприятии составляет 10 лет, 10 месяцев 13 дней (л.д. 14); справка из <> продолжительность страхового стажа, 05 лет 00 мес. 00 дней (л.д. 16) и справка из <>, страховой стаж- 7 лет 1 месяц 1 день (л.д.17).
 
    Тот факт, что предоставлены были указанные выше справки, истицей не оспаривается, как и не оспаривается отсутствие единой справки, содержащей сведения о наличии у неё общего страхового стажа.
 
    Письмом Министерства социальных отношений от 19 декабря 2013 года ей было отказано, со ссылкой на то, что исчисление страхового стажа граждан производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение граждан, а также кадровыми службами предприятий и организаций. Представление заявителем справок отдельных организаций содержит сведения о наличии страхового стажа конкретно за определенные периоды трудовой деятельности. Сведений о наличии общего страхового стажа не менее 20 лет, данные документы не содержат. Суммировать, отраженные в справках страховые периоды органы социальной защиты не имеют правовых оснований, поскольку не являются уполномоченными органами, осуществляющими исчисление страхового стажа. С учетом изложенного, заявителю разъясняют, что вернуться к данному вопросу будет возможно после представления справки, подтверждающей наличия страхового стажа не мене 20 лет, оформленной территориальным Управлением Пенсионного фонда РФ, либо кадровой службой предприятия, на которой она работает (л.д.12-13).
 
    Из письма Министерства социальных отношений от 10 февраля 2014 года также следует, что наличие необходимого стажа работы подтверждается справкой, выданной уполномоченными органами к которым относятся кадровые службы организации и органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан (л.д.25).
 
    На основании запроса в Управление пенсионного фонда <адрес> дан ответ, что Щелконогова ФИО13 за назначением пенсии в УПФР в <адрес> не обращалась, соответственно данные о её страховом стаже, исчисленном в соответствии с ФЗ № 173-ФЗ, отсутствуют.(л.д. 23).
 
    Таким образом, Щелконогова ФИО14. не достигла пенсионного возраста, является работающим гражданином.
 
    В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Присвоения звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 18 июля 2012 года № 388-П, для работающих граждан справка о продолжительности стажа, выдается кадровыми службами по месту работы.
 
    Между тем, представитель ФГУП ПО Маяк Шмельзер ФИО15., представляющая интересы истицы по устному ходатайству, пояснила, что ФГУП ПО Маяк выдало справку, подтверждающую страховой стаж Щелконоговой ФИО17. о её работе только на ФГУП ПО Маяк. Единую справку о продолжительности страхового стажа они выдать не могут, поскольку не будут брать на себя ответственность за данные, предоставленные кадровыми службами иных предприятий. Полагает, что Министерство социальных отношений имеют полное право произвести суммарный подсчет общего размера страхового стажа.
 
    Между тем, доказательств того, что УСЗН по г. Озерску или Министерство социальных отношений являются уполномоченными органами, имеющие правовые основания исчислять страховой стаж, в том числе суммировать его периоды, не представлено.
 
    Таким образом, отказ Министерства социальных отношений в присвоении звания «Ветеран труда» не является препятствием для повторного обращения Щелконоговой ФИО18. в случае предоставления ею единой справки, подтверждающей наличие страхового стажа необходимой общей продолжительности, о чем она была поставлена в известность сообщением Министерства социальных отношений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
            РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Щелконоговой ФИО19 к Управлению социальной защиты населения администрации Озерского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Озерский городской суд.
 
    Председательствующий – Е.Е. Шишкина