Решение от 06 июня 2014 года №2-1532/2014

К делу № 2-1532/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    «6» июня 2014года г. Майкоп
 
    Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Богус Ю.А.,
 
    при секретаре судебного заседания - Поповой ФИО10.,
 
    с участием
 
    истицы – Гудковой ФИО10.,
 
    представителя истицы Гудковой ФИО10 – Духу ФИО10.,
 
    представителя ответчика Администрации МО «Город Майкоп» - Божковой ФИО10.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гудковой ФИО10 к Администрации МО «Город Майкоп» о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным и возложении обязанности заключить договора социального найма жилого помещения
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Гудкова ФИО10 обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным и возложении обязанности заключить договора социального найма жилого помещения. В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию МО «Город Майкоп» РА с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Однако ей было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по тем основаниям, что она не представила Решение о предоставлении ей квартиры №<адрес>
 
    Считает, что данный отказ является незаконным, не обоснованным и противоречащим действующему законодательству по следующим основаниям. В ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Майкопского горсовета депутатов трудящихся было принято решение об обмене ее отцу ФИО10 жилой площади с <адрес>.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ. она была вселена и прописана в указанной квартире на основании решения об обмене и непрерывно по сегодняшний день проживает в ней, использует спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, добросовестно несет расходы как по коммунальным услугам, так и за техническое обслуживание, содержание и ремонт дома в соответствии со ст.67 ЖК РФ, от своих прав на жилое помещение никогда не отказывалась, на другое постоянное место жительства не выезжала, другого жилого помещения для постоянного проживания в собственности не имеет.
 
    Единственным законным основанием на вселение в жилое помещение на основании ст.47 ЖК РСФСР, действовавшей на тот момент, был ордер, в связи с чем, она не могла быть вселена в жилое помещение иначе как по ордеру.
 
    Ордер о предоставлении данной квартиры был утерян, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в ГКУ РА «<данные изъяты>», о предоставлении ей сведений об обмене жилой площади, однако в документах архивного фонда данных сведений нет.
 
    В настоящее время указанный жилой дом находится в муниципальной собственности.
 
    Таким образом, истица считает, что является нанимателем вышеуказанной квартиры и просила суд признать отказ Администрации МО «Город Майкоп» РА в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РА, <адрес> незаконным.
 
    В судебном заседании истица и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме и просили их удовлетворить. При этом истица указала, что после вселения ее в оспариваемое жилое помещение нанимателем жилого помещения являлся ее отец – ФИО10, а после его смерти ДД.ММ.ГГГГ г., нанимателем жилья стала ее мать ФИО10, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ г.. С указанного времени она является нанимателем жилого помещения и оплачивает все коммунальные услуги и вносит плату за жилье.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала и в обоснование своих возражений указала, что истица обращалась в муниципалитет с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, однако ей было отказано в этом на основании ст.63 ЖК РФ, поскольку ею не было представлено решение по предоставлении жилого помещения. При этом ответ ей был дан ДД.ММ.ГГГГ а в суд она обратилась толькоДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем полагает, что ею пропущен 3-х месячный срок для обжалования данного отказа. При этом также указала, что оспариваемое жилое помещение внесено в реестр муниципальной собственности.
 
    Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании истица с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>. В настоящее время истица проживает в данном жилом помещении с тремя сыновьями : ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается выпиской из лицевого счета квартиросъемщика и поквартирной карточкой регистрации, выданными ООО «<данные изъяты>».
 
    Из исследованных в судебном заседании квитанций об оплате коммунальных услуг, усматривается, что истица является плательщиком коммунальных услуг предоставляемых в жилом помещении по <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию МО «Город Майкоп» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в заключении договора социального найма на основании ст.63 ЖК РФ ввиду того, что ею не представлено Решение о предоставлении квартиры № <адрес>.
 
    Согласно справки комитета по управлению имуществом муниципального образования <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу <адрес> является объектом муниципальной собственности.
 
    В соответствии со ст.57 ч.4 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
 
    Согласно ст.60 ч.1 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
 
    В силу ст.63 ч.1 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Так, согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Поскольку истица вселена и проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в нем с ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении заявленного спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
 
    В силу ст.50,51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
 
    По смыслу указанных правовых норм закрепленных в ст.63 ЖК РФ и в ст.ст.50,51 ЖК РСФСР в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма (найма жилого помещения) выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма (договора найма жилого помещения) жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма (найма жилого помещения). Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма (найма жилого помещения) могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги; его регистрация в жилом помещении.
 
    Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
 
    Судом установлено, что истица Гудкова ФИО10., была вселена и проживала в оспариваемом жилом помещении в качестве члена семьи, в котором нанимателем с ДД.ММ.ГГГГ являлся ее отец – ФИО10, умерший ДД.ММ.ГГГГ г., а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее мать – ФИО10.
 
    Согласно ст.53 ЖК РССР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
 
    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
 
    В силу ст.88 ЖК РФ совершеннолетний член семьи может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.
 
    Поскольку истица являлась единственным совершеннолетним членом семьи бывшего нанимателя жилого помещения, то после смерти родителей, по мнению суда, она стала их правопреемником и нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
 
    Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности с доводами истицы и принимая во внимание вселение и фактическое пользование Гудковой ФИО10 спорной квартирой, её регистрацию в ней, добросовестное пользование и оплату коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение и письменного договора найма жилого помещения, заключенного между ней и наймодателем в соответствии с положениями ЖК РСФСР, для правильного разрешения возникшего спора при данных обстоятельствах правового значения не имеет.
 
    При этом, учитывая, что ответчиком не представлено суду каких либо доказательств, свидетельствующих требований Жилищного кодекса РСФСР при принятии решения о предоставлении оспариваемого жилого помещения по договору, а также не заявлено требований о признании у истицы отсутствующим права, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Город Майкоп» в заключении Гудковой ФИО10 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, а также обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» заключить с Гудковой ФИО10 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <адрес>
 
    Доводы представителя ответчика о пропуске трехмесячного срока обжалования решения органа местного самоуправления, по мнению суда являются не обоснованными.
 
    Так действительно, ст.256 ГПК РФ предусмотрен 3-х месячный срок для подачи заявлений по делам об оспаривании решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, рассматриваемым в порядке главы 25 ГПК РФ. Однако ввиду наличия спора о праве, производство по настоящему гражданскому делу осуществляется в порядке искового судопроизводства.
 
    Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья196 ГК РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Гудковой ФИО10 к Администрации МО «Город Майкоп» о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным и возложении обязанности заключить договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Город Майкоп» в заключении Гудковой ФИО10 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» заключить с Гудковой ФИО10 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <адрес>
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Председательствующий Ю.А. Богус