Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 2-153/2014
Дело № 2-153/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 мая 2014 года ст. Преградная
Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего–судьи Узденовой И.Б.,
при секретаре Кочкарове Т.А.,
с участием:
представителя истца –заместителя прокурора Урупского района КЧР Анапиева М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Урупского района КЧР об обязании администрации Предгорненского сельского поселения привести дороги местного значения в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Урупского района обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики привести дороги местного значения, а именно провести ямочный ремонт гравийного покрытия улицы Садовая, длиною 250 м., провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Советская, длиною 50 м., провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Победы, длиною 400 м. в х. Ершов, провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Пролетарская, длиною 170 м. в х. Ершов, провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Шоссейная, длиною 500 м. в х. Ершов, провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Шоссейная, длиною 200 м. в п. Подскальный в соответствие со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и ГОСТ 8267-93, а так же в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Госстандарта РФ 11.10.1993 года №221.
В обоснование своих требований истец указывает, что прокуратурой Урупского района совместно с комиссией проведена проверка состояния дорог общего пользования, относящихся к дорогам местного значения, и расположенных в границах территории Предгорненского сельского поселения, а также соблюдения действующих норм СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», ГОСТ 8267-93, с точки зрения исполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при ремонте и содержании вышеуказанных дорог. В рамках вышеуказанной проверки комиссией выполнена оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна проезжей части участков автомобильных дорог, расположенных в границах территории Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.
В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли, либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В процессе обследования транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна проезжей части участков автомобильных дорог, расположенных в границах территории Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выполнена оценка дефектов дорожного покрытия и рекомендовано выполнить следующие виды работ:
провести ямочный ремонт гравийного покрытия улицы Садовая, длиною 250 м.;
провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Советская, длиною 50 м.;
провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Победы, длиною 400 м. в х. Ершов;
провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Пролетарская, длиною 170 м. в х. Ершов;
провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Шоссейная, длиною 500 м. в х. Ершов;
провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Шоссейная, длиною 200 м. в п. Подскальный.
Вышеприведённые дефекты дорожного покрытия и другие недостатки, зарегистрированные на дорогах, находящихся на территории Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР, не позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст. 3 вышеназванного Федерального закона являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 вышеназванного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Кроме того, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Истец указывает, что Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского (городского) поселения, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с уставом Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР, к вопросам местного значения Предгорненского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Предгорненского СП и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Истец отмечает, что проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 участник дорожного движения - это лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно п. 1.5 вышеназванных правил участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.
Одной из основных причин дорожно-транспортных происшествий, является неудовлетворительное состояние проезжей части дороги.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, это подразумевает, в том числе и дороги, отвечающие современным требованиям безопасности и благоустройства.
Непринятие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения, является нарушением гарантированных конституционных прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие.
Истец считает, что бездействие администрации Предгорненского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем финансировании необходимых работ по приведению в соответствии с государственными стандартами, указанных дорог местного значения, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в сфере дорожной безопасности, напрямую влияя на безопасность дорожного движения.
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Урупского района КЧР Анапиев М.Ф. свои требования поддержал в полном объеме и просит их удовлетворить, установив срок для исполнения решения до 1 сентября 2014 года.
Представитель ответчика глава Предгорненского сельского поселения Хубиев Р.П. в судебное заседание не явился, но представил заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, при этом указывает, что исковые требования признает в полном объеме и не возражает удовлетворению их судом.
Представитель третьего лица КЧ РГУП «Урупское ДРСУ» в судебное заседание не явился, но представил заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.
Представитель МО МВД России «Зеленчукский» в судебное заседание не явился, но представил заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.
Администрация Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание своего представителя не направила, но глава администрации представил возражения, в которых просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, указывает, что контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения не входит в их компетенцию, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что данное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание иска ответчиком администрацией Предгорненского сельского поселения.
Исковые требования прокурора Урупского района удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики привести дороги местного значения, а именно провести ямочный ремонт гравийного покрытия улицы Садовая, длиною 250 м., провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Советская, длиною 50 м., провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Победы, длиною 400 м. в х. Ершов, провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Пролетарская, длиною 170 м. в х. Ершов, провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Шоссейная, длиною 500 м. в х. Ершов; провести ямочный ремонт гравийного покрытия дороги по улице Шоссейная, длиною 200 м. в п. Подскальный в соответствие со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и ГОСТ 8267-93, а так же в соответствие с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Госстандарта РФ 11.10.1993 года №221.
Срок исполнения решения суда установить до 01 сентября 2014 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Урупский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.
Председательствующий Узденова И.Б.
Решение не вступило в законную силу.
