Решение от 06 мая 2014 года №2-153/2014

Дело №2-153/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Рудня 6 мая 2014 года
 
    Руднянский районный суд Смоленской области в составе:
 
    Председательствующего - судьи Туроватовой М.Б.,
 
    при секретаре судебного заседания –Куриленковой И.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    О обратился в Руднянский районный суд Смоленской области с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя тем, что он обратился в отдел социальной защиты населения Руднянского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», так как был награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1975г., 1976г., 1977г.», однако отдел социальной защиты населения в Руднянском районе отказал в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решения о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, а представленная им награда –не отвечает вышеназванным требованиям. С данным отказом не согласен, считает, что знак «Победитель социалистического соревнования 1976» является ведомственным знаком, поскольку награждение осуществлялось от имени Министерства и ЦК профсоюза.
 
    В судебном заседании истец О исковые требования уточнил, просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что Департамент Смоленской области по социальному развитию и Отдел социальной защиты населения Руднянского района ему необоснованно отказали в присвоении этого звания. Исковые требования мотивирует обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.
 
    Представители ответчиков Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе, Департамента Смоленской области по социальному развитию надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело без их участия.
 
    В соответствии с нормами ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
 
    Заслушав истца О, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ч.4 названной статьи).
 
    Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п.1 ст.2 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
 
    Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоения звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.
 
    Пунктом 2 данного Перечня к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран трудах», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности, министерством, ведомством СССР и РСФСР; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.
 
    К ведомственным знакам относится, в частности, знак «Победитель социалистического соревнования... года» (п.7 Перечня).
 
    Судом установлено, что О обратился в Отдел социальной защиты населения в Руднянском района Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
 
    Как следует из письма начальника Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказ О в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что представленные истцом награды не отвечают требованиям действующего законодательства, а именно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ « О ветеранах», областному закону «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» от 22.06.2006г. №66-з и «Перечню ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Администрации смоленской области от 26.12.2006г. №466., то есть для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы (л.д. 8-9).
 
    О является пенсионером по старости, что подтверждается соответствующим удостоверением № выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
 
    Как следует из записей в трудовой книжке О приказом №250-к от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в цех «Кристалл» завода Голынковского завода «Стеклоприбор» аппаратчиком (л.д.18-20). В разделе трудовой книжки «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» с выплатой премии согласно приказу за № 64к от ДД.ММ.ГГГГ г.. Кроме того, в трудовой книжке имеются записи о награждении истца знаком "Победитель социалистического соревнования" с выплатой премии на основании приказов за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).
 
    Из приказа – постановления от ДД.ММ.ГГГГ №64-к /№ от 22.02.1977г. видно, что ДД.ММ.ГГГГ О был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР и ЦК профсоюза рабочих машиностроения (л.д.5-7).
 
    Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ , единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год.
 
    Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
 
    Тем самым, порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1976 года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана и 1976 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.
 
    Таким образом, в указанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» 1976 года от имени министерства (ведомства) было предоставлен, в том числе, администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.
 
    Кроме того, полномочия по награждению общесоюзным нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» было делегировано указанными выше Постановлениями Президиума ВЦСПС СССР администрации подчиненных предприятий.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» является знаком общесоюзного образца, который изготавливался на Госзнаке, выдавался от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза и согласно разъяснениям Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», является ведомственной наградой.
 
    В связи с тем, что О достиг возраста и стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, награжден ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», то, по мнению суда, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования О к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
 
    Признать за О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д. Тригубовка Руднянского района Смоленской области, право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья М.Б. Туроватова