Решение от 21 марта 2014 года №2-153/2014

    Дело № 2-153/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 марта 2014 года                                 с.Хову-Аксы
 
    Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе
 
    председательствующего Кара-Сала В.Д., с участием заместителя прокурора Чеди-Хольского района Ховалыга Б.С.,
 
    при секретаре Дак А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сат А. О.-ооловне об обязании проведения категорирования транспортного средства,
 
 
у с т а н о в и л :
 
        Прокурор Чеди-Хольского района Республики Тыва Наконечный А.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Сат А. О.-ооловне о проведении категорирования транспортного средства. В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности установлено, что Сат А. О.-ооловна с 19 декабря 2013 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с дополнительным видом деятельности: междугородние (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию. Данная деятельность Сат А.О. осуществляется на автомобиле марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, оборудованным для перевозок более восьми человек, принадлежащем на праве собственности мужа – Сата В. В. по маршруту: с. Хову-Аксы –Кызыл – с.Хову-Аксы. В ходе проверки Сат А.О. пояснила, что до середины декабря 2013 года (точное число не помнит) муж Сат В.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, занимался пассажирскими перевозками по вышеуказанному маршруту и имел лицензию на осуществление таких перевозок. В настоящее время у нее лицензия на осуществление пассажирских перевозок не имеется. Автомобиль марки «<данные изъяты>» они с мужем купили в ООО «<данные изъяты>» в г.Кызыле на совместные деньги ДД.ММ.ГГГГ, то есть автомобиль является совместно нажитым имуществом. Брак с мужем зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Категорирование предполагает разработку и установление единых для всех объектов транспортного комплекса критериев, позволяющих разграничивать их по степени опасности. Выработка критериев категорирования отнесена к ведению федеральных органов власти, т.к. они должны быть едиными для всего транспортного комплекса в масштабах государства. В нарушение указанных требований закона индивидуальный предприниматель Сат А.О. не обеспечила проведение категорирования транспортного средства – автомобиля марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. В результате бездействия Сат А.О. создается угроза причинения вреда в будущем, безопасность граждан подвергается опасности, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Поскольку круг лиц, которые будут перевезены индивидуальным предпринимателем Сат А.О. на транспортном средстве, определить невозможно, прокурор Чеди-Хольского района в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества. Просит обязать индивидуального предпринимателя Сат А. О.-ооловну обратиться в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с заявлением о проведении категорирования транспортного средства - автомобиля марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.
 
        В судебном заседании заместитель прокурора Чеди-Хольского района Ховалыг Б.С. исковые требования поддержал и пояснил, что ответчику необходимо провести организационно-технические мероприятия по проведению категорирования транспортного средства «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, в целях соблюдения прав пассажиров – жителей Чеди-Хольского кожууна на безопасность оказываемых транспортных услуг.
 
        Ответчик Сат А.О. обязалась обратится с заявлением в Федеральное дорожное агентство (Росаводор) о проведении категорирования транспортного средства марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.
 
        Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
        Понятие категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для целей Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" определено в пункте 2 статьи 1, это - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; понятие оценки уязвимости - в пункте 6 статьи 1, - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Исходя из анализа части 3 статьи 6 названного Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ, Приказа Минтранспорта Российской Федерации от 29 января 2010 года N 22 "Об утверждении Порядка ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" обязанность по проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры возложена на компетентные органы государственной власти, а не на субъектов транспортной инфраструктуры. Напрямую обязанность субъектов транспортной инфраструктуры по обращению в компетентные органы с запросом (требованием) о проведении категорирования, либо получении их результатов не предусмотрена. Аналогичное полномочие по установлению порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств федеральный законодатель согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ делегировал федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
 
        В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
 
    Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 374 компетентным органом в области транспортной безопасности, определено Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор), которое осуществляет полномочия по категорированию указанных объектов, ведению реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утверждению результатов оценки уязвимости (пункты 5.4.15, 5.4.16 и 5.14 Положения).
 
    Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
 
    Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержден Приказом Минтранса Российской Федерации от 21.02.2011 N 62.
 
    Указанный Порядок основными задачами категорирования определил отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства к одной из категорий. Категорирование объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется на основании критериев категорирования по видам транспорта. Критериями категорирования объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств являются степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность ОТИ и (или) ТС, возможные последствия совершения акта незаконного вмешательства в их деятельность.
 
    По результатам категорирования ОТИ и (или) ТС присваивается категория. Компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности информирует субъекта транспортной инфраструктуры о присвоении или изменении ранее присвоенной категории ОТИ и (или) ТС в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента присвоения или изменения ранее присвоенной категории. Категорированные ОТИ и (или) ТС включаются в реестр категорированных объектов.
 
    Требования для различных категорий ОТИ и ТС автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утверждены Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.02.2011 N 42, в разделе II которого, определена система мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ОТИ и ТС от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства. Требования применяются в отношении ОТИ и ТС эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации, и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и (или) физических лиц, находящихся на указанных объектах. К прямым обязанностям субъекта транспортной инфраструктуры Требования, в том числе относят обеспечение проведения оценки уязвимости ОТИ и (или) ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости указанных объектов в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и (или) ТС в Реестр категорированных объектов и о присвоенной категории соответствующему объекту; разработку и утверждение плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС в течение трех месяцев и реализацию его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и (или) ТС.
 
    Из представленных материалов видно, что Сат А.О. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19 декабря 2013 года. Также свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе от 19 декабря 2013 года.
 
    На осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом соответствующую лицензию индивидуальный предприниматель Сат А.О. не имеет.
 
    Перевозки пассажиров индивидуальный предприниматель Сат А.О. осуществляет автобусом марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Указанное транспортное средство принадлежит Сат А.О. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии №.
 
    Согласно паспорту транспортного средства от 10 мая 2012 года серии № собственником автомобиля <данные изъяты> является Сат В. В..
 
    Автогражданская ответственность собственника транспортного средства марки <данные изъяты> Сата В.В. застрахована в СК «<данные изъяты>», что подтверждается страховым свидетельством серии <данные изъяты>.
 
    Из объяснения от 18 февраля 2014 года Сат А.О. следует, что на учете налогового органа в качестве индивидуального предпринимателя состоит с 19 декабря 2013 года. Основным видом предпринимательской деятельности, с которым она занимается является розничная торговля в неспециализированный магазинах замороженными продуктами, дополнительным видом деятельности - междугородние автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию. Пассажирские перевозки по маршруту с.Хову-Аксы – Кызыл – с.Хову-Аксы осуществляет на специализированном пассажирском автомобиле марки <данные изъяты>, оборудованным для перевозок более 8 человек, принадлежащем на праве собственности ее мужу Сату В. В.. До середины декабря 2013 года ее муж Сат В.В. являлся индивидуальным предпринимателем, занимался пассажирскими перевозками по указанному маршруту и имел лицензию на осуществление таких перевозок. В настоящее время у нее лично лицензия на осуществление пассажирских перевозок не имеется, находится на стадии получения. Автомобиль марки «<данные изъяты>» они с мужем купили в ООО «<данные изъяты>» в г.Кызыл на совместные деньги ДД.ММ.ГГГГ, то есть автомобиль является совместно нажитым имуществом. Брак с мужем зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о проведении категорирования транспортного средства – автомобиля в Росавтодор (Федеральное дорожное агентство) не обращалась, пакет документов для проведения категорирования автомобиля не сдавала.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора Чеди-Хольского района обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. От 28.07.2012) От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
 
        Иск прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сат А. О.-ооловне об обязании проведения категорирования транспортного средства удовлетворить.
 
        Обязать индивидуального предпринимателя Сат А. О.-ооловну обратиться в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с заявлением о проведении категорирования транспортного средства – автомобиля марки категорирования транспортного средства государственным регистрационным знаком №
 
        Взыскать с Сат А. О.-ооловны, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 200 рублей в федеральный бюджет.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения через Чеди-Хольский районный суд.
 
    Председательствующий                                 Кара-Сал В.Д.