Решение от 10 апреля 2014 года №2-153/2014

Дело № 2-153/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г.Новая Ляля 10 апреля 2014 года
 
    Новолялинский районный суд Свердловской области в составе судьи Макарова И.А., при секретаре Зинатовой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутубалиной М.А. к ТОИОГВ Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Новолялинскому району о взыскании денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Тутубалина М.А. обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Новолялинскому району (далее - УСП) о взыскании денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, указав, что 13 февраля 2014 года она обратилась с заявлением в УСП о назначении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров. 07 марта 2014 года ей пришел ответ за № 252 от 03 марта 2014 года, в котором её известили, что она не имеет права на данную выплату.
 
    Считает отказ ответчика незаконным и нарушающим её права.
 
    *****(дата обезличена) года умер её муж Ю., который принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 24 мая 1987 года по 31 июля 1987 года. 21 декабря 2011 года решением Новолялинского районного суда установлен факт нахождения её на иждивении мужа.
 
    Просит обязать ТОИОГВ Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Новолялинскому району назначить и выплатить ей денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров со дня смерти её мужа Ю., *****(дата обезличена), в размере (сумма 1) рублей, так как при жизни он имел право на получение данной компенсации.
 
    С 01 марта 2014 года выплачивать ей денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере (сумма 2) рублей ежемесячно, с последующей индексацией в установленном законом порядке.
 
        В судебном заседании истица Тутубалина М.А. исковые требования поддержала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив, что просит исчислять задолженность с *****(дата обезличена) даты смерти мужа. В УСП она обращалась неоднократно за разъяснениями, какие выплаты ей положены. О том, что компенсация на получение продовольственных товаров также подлежит выплате, она узнала от своих знакомых недавно и сразу обратилась за разъяснениями именно о данной выплате в УСП. Никогда никто в УСП ей не говорил о такой выплате. 01 ноября 2011 года ей выдали памятку, где указано, что на такую выплату могут претендовать только инвалиды и дети до 14 лет.
 
        Представитель ответчика Злыгостева Е.А. иск не признала и пояснила, что истица не входит в круг лиц, имеющих право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров согласно п.13 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 30 августа 2011 года Тутубалиной было выдано удостоверение вдовы чернобыльца и тогда было разъяснено на какие компенсационные выплаты она имеет право. Поскольку права на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров у Тутубалиной нет, разъяснения по данной выплате не давались.
 
        Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.
 
        Ю. в период с 24 мая 1987 года по 03 августа 1987 года призывался на специальные сборы, в ходе которых привлекался к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне опасности №3 .
 
        Согласно справки МСЭ от 26 мая 2011 года Ю. являлся инвалидом *** (группа обезличена). Заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на ЧАЭС .
 
         *****(дата обезличена) года Ю. умер .
 
        Истица Тутубалина М.А. проживала с Ю. в зарегистрированном браке с *****(дата обезличена) по день смерти *****(дата обезличена). Решением Новолялинского районного суда от 21 декабря 2011 года установлен факт нахождения Тутубалиной М.А. на иждивении Ю..
 
         13 февраля 2014 года истица письменно обратилась к ответчику с заявлением о начислении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Однако, 03 марта 2014 года ответчик направил в адрес истицы отказ, поскольку истица не входит в круг лиц имеющих право на получение данной компенсации .
 
    Согласно п. 13 ч.1 ст. 14 Федерального закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с последующими изменениями и дополнениями (далее - базовый Закон) Ю. при жизни являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Данный факт ответчиком не оспаривается.
 
    Как следует из ч.4 ст. 14 базового Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
 
    Таким образом, законом предусмотрено распространение мер социальной поддержки в виде компенсации на приобретение продовольственных товаров на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
 
    Из буквального толкования этой нормы следует, что семьи умерших инвалидов имеют право на получение такой компенсации, если на самого инвалида при его жизни распространялась эта мера поддержки. Лица, прямо указанные в пункте 13 части 1 статьи 14 базового Закона (сам чернобылец и его дети, не достигшие 14 лет), являются самостоятельными получателями выплаты. Вместе с тем часть 4 статьи 14 базового Закона как раз и распространяет меры поддержки, получаемые при жизни чернобыльцем, и на иных членов его семьи после его смерти. Указанная норма не содержит каких-либо ограничений относительно того, что на данные меры после смерти чернобыльца имеют право только те члены семьи, которые ранее самостоятельно получали эту льготу.
 
    Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 751 были внесены изменения в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Пунктом 1 названных Правил предусмотрены выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 базового Закона.
 
    Таким образом, суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что истица как вдова умершего инвалида-чернобыльца не имеет права на получение ежемесячной денежной компенсации на получение продовольственных товаров.
 
    Согласно решению межведомственного экспертного совета от 24 октября 2011 года №400 установлена связь заболевания, приведшего к смерти Ю., с последствиями чернобыльской катастрофы .
 
    Согласно п.п. «е» п.2 указанных выше Правил, для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются: заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.
 
    Однако, если умерший кормилец имел статус инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, то, по смыслу части четвертой статьи 14 базового Закона, основанием для предоставления мер социальной поддержки его семье является смерть кормильца, который был признан инвалидом вследствие заболевания, связанного с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, независимо от причины смерти данного лица. При этом названная норма обусловливает предоставление мер социальной поддержки членам семей инвалидов-чернобыльцев наличием у умершего кормильца права на такие меры социальной поддержки.
 
    Поскольку при жизни Ю. имел право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, то и Тутубалина М.А. как член семьи умершего инвалида-чернобыльца имеет право на получение такой компенсации и при этом заключение межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы не требуется.
 
    При определении срока недоплаты суд исходит из того, что с заявлением о выплатах истица впервые обратилась в августе 2011 года, что следует из объяснения представителя ответчика и не оспорено самой истицей. Суд считает, что поскольку ответчиком не было разъяснено истице право на выплату денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, то недоплату следует исчислять с сентября 2011 года.
 
    Расчет будет следующим:
 
    ************** (расчет обезличен)
 
 
 
 
    Итого к взысканию (сумма 3) рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Тутубалиной М.А. к ТОИОГВ Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Новолялинскому району о взыскании денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, удовлетворить частично.
 
    Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Новолялинскому району назначить и выплачивать Тутубалиной М.А. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере (сумма 2) рублей начиная с 01 апреля 2014 года с последующей индексацией в установленном законом порядке.
 
    Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Новолялинскому району в пользу Тутубалиной М.А. за счет средств федерального бюджета недоплату по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период *****(дата обезличена) в сумме (сумма 3) рублей.
 
        В остальной части иска отказать.
 
    Решение в течение месяца со дня провозглашения решения может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Новолялинский районный суд.
 
    Судья: Макаров И.А.
 
    Решение вступило в законную силу 17.06.2014.