Решение от 29 апреля 2014 года №2-153/2014

    Дело № 2- 153 /2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года г. Белокуриха
 
    Белокурихинский городской суд, Алтайского края, в составе:
 
    председательствующего судьи Черниковой И.А.,
 
    с участием:
 
    - представителя заявителя - Ж.С.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    - представителя заинтересованного лица – муниципального унитарного предприятия «Смоленское РАП», Ю.А.А.,
 
    - заинтересованного лица - П.Г.А,
 
    при секретаре Тырышкиной Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации <адрес> об оспаривании решений государственного инспектора РЭО ГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» от 04.04.2014г.,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес>, в лице ее представителя по доверенности - директора муниципального унитарного предприятия «Смоленское РАП» (далее МУП «Смоленское РАП») Ю.А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в регистрационно-экзаменационное отделение ГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» к государственному инспектору П.Г.А с заявлениями о регистрации (изменение данных о собственнике (владельце)) следующих шести автобусов:
 
    -<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.
 
    К заявлению о регистрации были приложены документы, подтверждающие право собственность на автобусы, а также документы, необходимые для регистрации, предусмотренные Административным регламентом исполнения государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ г., № 605.
 
    В день обращения за государственной услугой, ДД.ММ.ГГГГ г., должностным лицом – Поклоновым Г.А. было отказано в совершении регистрационных действий, на основании п. 24 Административного регламента исполнения государственной услуги по регистрации транспортных средств, при этом не указаны основания, тогда как названный пункт содержит обширный перечень оснований для отказа.
 
    Не согласившись с принятыми решениями, представитель администрации <адрес> – начальник правового управления – Ж.С.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), обратился в суд с заявлением о признании незаконными решений государственного инспектора РЭО ГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении регистрационных действий следующих транспортных средств:
 
    -<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.
 
    Представитель администрации <адрес> просит обязать РЭО ГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» произвести регистрационный действия в отношении шести названных автобусов за МУП «Смоленское РАП» на основании поданных ДД.ММ.ГГГГ заявлений.
 
    В обоснование своих требований заявитель указывает, что данные транспортные средства, в силу ст. 215 ГК РФ являются муниципальной собственностью <адрес>. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. В соответствии с действующим законодательством право муниципальной собственности на автобусы возникло независимо от даты обращения за услугой по регистрации. За регистрацией транспортных средств обратился представитель собственника имущества и представил необходимые документы. Ссылка государственного инспектора на запрет совершения регистрационных действий является незаконной. Вышеназванные автобусы по паспорту транспортных средств зарегистрированы на праве хозяйственного ведения за муниципальным Смоленским транспортным предприятием, в отношении которого определением Арбитражного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А03-15303/2013 введена процедура наблюдения и назначен временный управляющий. Перечисленные транспортные средства, будучи принадлежащими на праве собственности муниципальному образованию <адрес>, на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были изъяты из хозяйственного ведения муниципального Смоленского транспортного предприятия в казну <адрес>, то есть за год до введения процедуры наблюдения (акт изъятия транспортных средств прилагается). Впоследствии указанные транспортные средства были переданы МУП «Смоленское РАП» в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в хозяйственное ведение муниципального имущества». Заявитель полагает, что исходя из изложенного, запрет Арбитражного суда<адрес> не может распространяться на указанные автобусы, а действиями должностного лица – П.Г.А нарушаются права собственника имущества, предусмотренные ст. 125 ГК РФ ( л.д. 2-5).
 
    В судебных заседаниях представитель заявителя <адрес> Ф.Н.В., действующая на основании доверенности ( л.д. 57) Ж.С.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 21) настаивали на удовлетворении заявления по изложенным в нем основаниям, суду пояснили, что шесть указанных в заявлении транспортных средств, являются муниципальной собственностью <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества. ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации смоленского р-на, директор МУП «Смоленское РАП» Ю.А.А. обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» к государственному инспектору П.Г.А с заявлением о регистрации шести единиц транспортных средств, указанных в заявлении. Однако должностным лицом – Поклоновым Г.А. были вынесены решения об отказе в регистрации данных транспортных средств, ссылаясь на имеющийся запрет в связи с введением процедуры банкротства в отношении Смоленского транспортного предприятия, за которым числятся данные автобусы. Между тем, данные автобусы принадлежат <адрес>, и были изъяты из хозяйственного ведения муниципального Смоленского транспортного предприятия в казну <адрес> постановлением <адрес>, к которому прилагается акт изъятия, за год до ведения процедуры наблюдения. В настоящее время все шесть автобусов переданы муниципальному унитарному предприятию «Смоленское РАП» в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ В выписке из реестра муниципального имущества указаны основания владения объектом, основания для внесения сведений об объектах в реестр (правоустанавливающие документы) на все шесть автобусов. Данные сведения своевременно не были предоставлены в РЭО ГИБДД МО России «Белокурихинский», с целью перерегистрации транспортных средств за вновь созданным администрацией <адрес> МУП «Смоленское РАП». Решение Арбитражного суда<адрес> к вопросу о регистрации указанных автобусов не относится, так как автобусы являются муниципальной собственностью. Перерегистрация транспортных средств необходима для того, чтобы осуществлялись перевозки пассажиров. Каких-либо документов оспаривающих право собственности администрации <адрес> на автобусы указанные в заявлениях о регистрации, не имеется, на указанные транспортные средства арест не накладывался.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Ю.А.А. являющийся директором МУП «Смоленское РАП» настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что на имущество муниципального образования <адрес> запреты или ограничения на совершение регистрационных действий не налагались. Процедура наблюдения введена в отношении унитарного предприятия – муниципального Смоленского транспортного предприятия, не имевшего в собственности спорные автобусы. Кроме того, до введения процедуры наблюдения арбитражным судом, указанные автобусы были изъяты из хозяйственного ведения унитарного предприятия в казну собственника – муниципальное образование <адрес>.
 
    Заинтересованное лицо государственный инспектор РЭО ГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» П.Г.А, с требованиями заявителя в судебном заседании согласился, однако заявил, что в связи с тем, что по карточкам учета и паспортам транспортных средств автобусы: <данные изъяты>, <данные изъяты>-22<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>22, <данные изъяты> зарегистрированы за муниципальным Смоленским транспортным предприятием, в отношении которого определением Арбитражного суда Алтайского края от 18.11.2013г. введена процедура наблюдения. Конкурсным управляющим данного предприятия К.Е.В. в ОГИБДД направлено заявление о том, что в отношении транспортных средств, зарегистрированных за муниципальным Смоленским транспортным предприятием имеются ограничения при совершении сделок по их отчуждению. В связи с чем, в регистрационных картах на данные транспортные средства наложен запрет по их отчуждению. С учетом изложенного им приняты решения об отказе в регистрации данных транспортных средств за администрацией <адрес>. В случае надлежащего проведения регистрационных действий собственником – <адрес> в отношении указанных автобусов после расторжения договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Смоленским транспортным предприятием, данной ситуации не возникло бы. Представитель заинтересованного лица - РЭО ГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания (л.д.32).
 
    По ходатайству конкурсного управляющего Муниципального Смоленского транспортного предприятия К.Е.В., определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены Муниципальное Смоленское транспортное предприятие, конкурсный управляющий, которые были надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания, однако, в судебное заседание не явились.
 
    В порядке ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 254 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст.249 ГПК РФ бремя доказывание по делам, рассматриваемым судом в порядке дел возникающих их публичных правоотношений, лежит на органе, чьи действия (решения) оспариваются.
 
    К обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в частности, относятся соблюдение срока обращения с заявлением в суд; законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).
 
    Согласно п. 25 указанного Постановления, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.
 
    В силу п. 3 ст. 15 указанного Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
 
    Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    В целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации, Правительством Российской Федерации 12.08.1994 г. принято Постановление N 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
 
    Пунктом 3 данного Постановления установлено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", приказом МВД России от 07.08.2013 г., № 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее по тексту Регламент).
 
    Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту Правила) утверждены приказом МВД России от 24.11.2008 г. № 1001 (в редакции от 07.08.2013 г.) «О порядке регистрации транспортных средств».
 
    В соответствии с п. 1 Правил, п. 51 Регламента установлен единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.
 
    Как следует из п. 2 Правил, Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.
 
    Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.
 
    В п. 3 Правил и п. 24 Регламента указан исчерпывающий перечень оснований, при которых государственная регистрация не производится. Так, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Смоленское РАП» (МУП «Смоленское РАП») учреждено <адрес> и зарегистрировано в качестве юридического лица при создании ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты>, основной вид деятельности является - внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию (л.д. 35-36), директором данного предприятия, на является Ю.А.А., который на основании доверенности выданной <адрес> (л.д. 86), уполномочен на выполнение действий по снятию и постановке на учет транспортных средств, принадлежащих муниципальному образованию <адрес>.
 
    04.04.2014г. Ю.А.А., обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» с заявлениями о регистрации автобусов - <данные изъяты> р/з <данные изъяты>, <данные изъяты> р/з <данные изъяты>, <данные изъяты> гос. р/з <данные изъяты>, <данные изъяты>, гос. р/з <данные изъяты>, <данные изъяты> гос. р/з <данные изъяты>, <данные изъяты> гос. р/з <данные изъяты>, переданных данному предприятию администрацией <адрес> в хозяйственное ведение (л.д.14-19).
 
    К заявлениям о регистрации были приложены необходимые документы, в том числе паспорта транспортных средств, свидетельства о регистрации ТС, постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), с актом приема-передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение, в том числе спорных автобусов: <данные изъяты>. р/з <данные изъяты>, <данные изъяты> гос. р/з <данные изъяты>, <данные изъяты> гос. р/з <данные изъяты>, <данные изъяты>, гос. р/з <данные изъяты>, <данные изъяты> р/з <данные изъяты>, <данные изъяты> гос. р/з <данные изъяты> (л.д. 12)
 
    В судебном заседании П.Г.А состоящий на должности государственного инспектора безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» (л.д. 40) подтвердил, что заявителем для регистрации были предоставлены все необходимые документы, в тот же день, поданные заявления в отношении названных шести транспортных средств были рассмотрены, вынесены решения об отказе в регистрационных действиях на основании п. 24 Административного регламента.
 
    П.Г.А в обоснование принятого им решения, суду пояснил, что основанием для его принятия явилось заявление конкурсного управляющего К.Е.В. о введении запрета и ограничений на совершение регистрационных действий в отношении должника- муниципального Смоленского транспортного предприятия, копию которого представил в материалы дела (л.д.58), со ссылкой на определение Арбитражного суда Алтайского края по делу № А 03-16303/2013 от 18.11.2013 г., о том, что в отношении данного предприятия введена процедура наблюдения. В заявлении конкурсного управляющего, со ссылкой на ст. 64 ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)», указано, что при совершении сделок в отношении транспортных средств, зарегистрированных за данным предприятием имеются ограничения, а при совершении сделок по его отчуждению следует отказывать, о чем была сделана соответствующая запись в карточки учета транспортных средств: <данные изъяты> (л.д. 41-46). При обращении к нему Ю.А.А., директора МУП «Смоленское РАП» с вопросом о регистрации указанных автомобилей, он, учитывая изложенные обстоятельства, отказал ему в выполнении регистрационных действий.
 
    Суд считает, что принятое решение незаконно.
 
    В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ.
 
    Так в п. 45 Приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001 регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
 
    Муниципальное Смоленское транспортное предприятие (Смоленское ТП) учреждено комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом <адрес> и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, по сведениям электронной базы центра обработки данных ФНС России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является действующим, лицами, имеющими право действовать без доверенности, являются директор предприятия К.В.М. и исполняющий обязанности директора – М.В.В. (л.д. 66-67).
 
    Определением арбитражного суда Алтайского края от 18.11.2013 г. по делу № А 03-16303/2013 на срок до ДД.ММ.ГГГГ введена процедура наблюдения в отношении муниципального Смоленского транспортного предприятия, <адрес>а,<адрес>, утвержден временный управляющий К.Е.В. (л.д. 23-27), на основании определения арбитражного суда Алтайского края от 07.04.2014 г. признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура применяемая в деле о банкротстве, - конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден К.Е.В. (л.д. 28-30).
 
    Права и обязанности временного управляющего регламентированы ст.ст. 66-67 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее ФЗ «О банкротстве»). Так, временный управляющий вправе в том числе: предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных статьями 63 и 64 настоящего Федерального закона; обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 64 настоящего Федерального закона. К обязанностям временного управляющего относится принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 126 ФЗ «О банкротстве» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника. С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника осуществляет конкурсный управляющий полномочия которого, регламентированы п. 1 ст. 129 ФЗ «О банкротстве». Конкурсный управляющий в том числе, вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом; подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника.
 
    Оспариваемые действия должностного лица совершены ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в период процедуры наблюдения в отношении муниципального Смоленского транспортного предприятия установленной определением арбитражного суда Алтайского края от 18.11.2013 г.
 
    Ограничения по распоряжению имуществом должника в процедуре банкротства – наблюдение, предусмотрены ФЗ «О банкротстве», могут быть установлены определением о введении наблюдения.
 
    В силу п. 2 ст. 64 названного Закона, органы управления должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Федеральным законом, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок: связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения.
 
    Определением арбитражного суда Алтайского края от 18.11.2013 г. по делу № А 03-16303/2013 г. предусмотрены ограничения по распоряжению имуществом должника. В определении указано, что с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают последствия, в том числе : не допускается изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества.
 
    Понятие юридического лица дается в статье 48 Гражданского кодекса РФ ( далее по тексту –ГК РФ).
 
    Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
 
    К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.
 
    Согласно ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
 
    В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.
 
    Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества.
 
    Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
 
    В соответствии положениями ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
 
    Как следует из материалов дела, карточек учета транспортных средств владельцем транспортных средств: <данные изъяты> (л.д. 41-46) является муниципальное Смоленское транспортное предприятие, в примечаниях имеются ссылки на определение Арбитражного суда Алтайского края от 18.11.2013 г. о введении процедуры наблюдения до ДД.ММ.ГГГГ г., указан временный управляющий К.Е.В.
 
    ПТС является документом о допуске транспортного средства к участию в дорожном движении, не является правоустанавливающим документом.
 
    Сторонами не оспаривалась законность регистрации автобусов за муниципальным Смоленским транспортным предприятием.
 
    Из выше приведенных правовых норм следует, что из наименования предприятия муниципальное Смоленское транспортное предприятие следует указание на собственника его имущества.
 
    В подтверждение доводов о том, что автобусы являлись собственностью муниципального образования <адрес>, представителем заявителя в судебное заседание представлена выписка из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на документы, подтверждающих возникновение право собственности, в соответствии с которыми собственником автобусов является муниципальное образование <адрес> (л.д. 13) В подтверждение изложенного представителем заявителя представлен реестр движимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования <адрес> 2013 года, являющегося приложением к решению <адрес> Собрания депутатов<адрес> «Об утверждении реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования Смоленский район Алтайского края от 13.12.2013 г. № 83, в который включены транспортные средства (л.д. 60-65). В выписке из реестра муниципального имущества содержатся сведения на основания для внесения соответствующих сведений об объекте в реестр, т.е. правоустанавливающие документы.
 
    Судом установлено, что решением <адрес> собрания депутатов<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержден реестр объектов муниципальной собственности <адрес>, в числе которых указаны транспортные средства: <данные изъяты>.
 
    Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено имущество являющееся собственностью муниципального образования <адрес> за муниципальным Смоленским транспортным предприятием, согласно приложения к постановлению, на праве хозяйственного ведения.
 
    Этим же постановление расторгнут договор с муниципальным Смоленским транспортным предприятием о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ Управлению экономики <адрес> поручено провести мероприятия по закреплению имущества согласно вышеуказанного приложения.
 
    В силу договора № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49 оборотная сторона - 51) между Управлением экономики <адрес>, выступающей от имени собственника муниципального имущества муниципального образования <адрес>, с одной стороны, и муниципальным Смоленским транспортным предприятием в лице директора К.В.М., с другой стороны, за указанным предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено движимое и недвижимое имущество согласно Приложения № (л.д. 51 оборотная сторона - 52), в том числе транспортные средства: <данные изъяты>
 
    Изложенным подтверждено, что транспортные средства находились в муниципальном Смоленском транспортном предприятии на праве хозяйственного ведения.
 
    Указанные обстоятельства также подтверждены показаниями, показаниями представителей заявителя Ф.Н.В., Ж.С.Ю.
 
    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., № принято решение изъять в казну муниципального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ имущество являющееся собственностью муниципального образования <адрес>, находящееся на праве хозяйственного ведения за муниципальным Смоленским транспортным предприятием ( л.д.8). В перечне муниципального имущества, подлежащего изъятию в казну муниципального образования <адрес>, являющегося приложением к постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., подписанного управляющим делами <адрес>, помимо здания автостанции, оборудования и инвентаря, оргтехники, передано 8 единиц транспортного средства, в том числе автобусы: <данные изъяты> (л.д. 8 оборотная сторона).
 
    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., № принято решение об изъятии в казну муниципального образования <адрес> с 01.01.2013г. имущество являющееся собственностью муниципального образования <адрес>, находящееся на праве хозяйственного ведения за муниципальным Смоленским транспортным предприятием, а именно автобус <данные изъяты>22, данное постановление считается актом приема-передачи указанного транспортного средства автобус ( л.д. 9).
 
    Из акта приема - передачи муниципального имущества, от ДД.ММ.ГГГГ г., Управление экономики <адрес>, выступающее от имени собственника муниципального имущества муниципального образования <адрес>, в лице Ф.Н.В. приняло, а Муниципальное Смоленское транспортное предприятие в лице директора К.В.М., передало имущество на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., № 1205, в числе которых указаны транспортные средства <данные изъяты> (л.д. 10).
 
    Процедура наблюдения в отношении муниципального Смоленского транспортного предприятия, применяемая в деле о банкротстве, введена ДД.ММ.ГГГГ г., то есть после того как спорные транспортные средства были изъяты и переданы в <адрес>.
 
    Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) спорные транспортные средства: <данные изъяты> составлением акта приема-передачи муниципального имущества переданы в хозяйственное ведение созданному администрацией <адрес> МУП «Смоленское РАП» (л.д. 12).
 
    На момент рассмотрения дела, сделка по передаче имущества ни кем не оспорена, не признана не действительной.
 
    Из п. 6 Правил регистрации автомототранспортных средств следует, что изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.
 
    Согласно п.7, п. 8 Правил к регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств. Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.
 
    Как следует из п. 20 Правил, транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами, регистрируются только за собственниками транспортных средств - юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, директором МУП «Смоленское РАП» Ю.А.А. действующего в интересах <адрес>, предоставлены все доказательства, подтверждающие, что переданные в данное предприятие автобусы: <данные изъяты>, не являются имуществом муниципального Смоленского транспортного предприятия, что <адрес> не является должником в рамках дела Арбитражного суда Алтайского края № А03-16303/2013 о несостоятельности(банкротстве), последствия связанные с процедурой наблюдения в отношении муниципального Смоленского транспортного предприятия не затрагивают, принадлежащие администрации Смоленского района транспортные средства, отсутствуют запреты и ограничения на совершение регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств, переданных на праве хозяйственного ведения в МУП «Смоленское РАП» 18.12.2013 г., в связи с чем его требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.258,194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление администрации <адрес> удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ государственного инспектора РЭО ГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» П.Г.А по заявлениям директора муниципального унитарного предприятия «Смоленское РАП» Ю.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации следующих транспортных:
 
    -<данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>.
 
    Обязать РЭО ГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» произвести по заявлениям директора муниципального унитарного предприятия «Смоелнское РАП» Ю.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ регистрацию транспортных средств:
 
    -<данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>;
 
    -<данные изъяты>
 
    -<данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья И.А.Черникова
 
    Дата изготовления мотивированного решения: 05.05.2014 г.