Решение от 29 мая 2014 года №2-153/2014

    Гр.дело № 2-153/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Первомайское 29 мая 2014 года
 
    Первомайский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего - Марченко Н.М.,
 
    с участием помощника прокурора Первомайского района – Чубуковой Е.А.,
 
    при секретаре – Губиной Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское Первомайского района Томской области гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Сергеевское» о проведении первого энергетического обследования зданий и сооружений,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Первомайского района Томской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Сергеевское» (далее по тексту МУП «Сергеевское») о проведении первого энергетического обследования зданий и сооружений.
 
    В обоснование заявления указано, что Прокуратурой Первомайского района проведена проверка деятельности МУП «Сергеевское в сфере исполнения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Проверкой установлено, что МУП «Сергеевское» не выполняются требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 261-ФЗ) в части исполнения обязанности по проведению первого энергетического обследования лицами, перечень которых определен федеральным законодательством. По результатам проверки установлено, что МУП «Сергеевское» является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности (водоснабжение, теплоснабжение), в связи с чем на предприятие распространяются положения Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ. С целью осуществления видов деятельности по теплоснабжению, водоснабжению муниципальным унитарным предприятием с администрацией муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» заключены договора аренды имущественного комплекса для добычи, транспортировки и распределения воды, объектов недвижимости для выработки и передачи тепловой энергии от /..../ № /..../, № /..../ соответственно. В соответствии с указанными договорами МУП «Сергеевское» переданы следующие объекты: /..../. Согласно письменной информации, представленной директором предприятия от 22.04.2014, первое энергетическое обследование в МУП «Сергеевское» на сегодняшний день не проведено, энергетический паспорт не получен. Поскольку незаконное бездействие МУП «Сергеевское» по проведению первого энергетического обследования нарушает права и законные интересы Российской Федерации по стимулированию энергосбережения и повышению энергетической эффективности, просит обязать обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сергеевское» в срок не позднее 1 сентября 2014 года организовать и провести первое энергетическое обследование здания /..../ с привлечением уполномоченного на проведение энергетического обследования лица, являющегося членом саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник Первомайского районного прокурора Чубукова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела те же доводы, что в заявлении, дополнив, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
 
    Представитель ответчика – МУП «Сергеевское» Матренина Л.И. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором указала, что исковые требования Первомайского районного прокурора признает в полном объеме. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика – МУП «Сергеевское».
 
    Заслушав представителя истца Чубукову Е.А., изучив представленные материалы дела, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования Первомайского районного прокурора в полном объеме.
 
    В соответствие со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 2 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ энергосбережением признается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетической эффективностью - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
 
    При этом энергетические ресурсы должны использоваться с учётом принципа эффективности и рациональности.
 
    Одним из направлений политики государства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности является установление обязательности проведения энергетического обследования (пункт 5 статьи 9 Закона № 261-ФЗ).
 
    Под энергетическим обследованием в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона №261-ФЗ понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 261-ФЗ энергетическое обследование проводится в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
    Основными целями энергетического обследования являются:
 
    1) получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;
 
    2) определение показателей энергетической эффективности;
 
    3) определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    4) разработка перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки (часть 2 статьи 15 Закона № 261-ФЗ).
 
    В силу части 4 статьи 15 Закона № 261-ФЗ деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.
 
    По результатам энергетического обследования составляется энергетический паспорт.
 
    Энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с названным Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке.
 
    Так, в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 261-ФЗ проведение энергетического обследования является обязательным для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также для организаций с участием муниципального образования.
 
    В силу части 2 статьи 16 Закона № 261-ФЗ организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    Пунктом 10 статьи 2 Закона № 261-ФЗ установлено, что регулируемые виды деятельности - виды деятельности, осуществляемые субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов).
 
    Таким образом, под организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, понимается организация, деятельность которой регулируется государством путем установления тарифов. Государственное регулирование осуществляется в отношении наиболее социально значимых видов деятельности. К ним относится в частности: теплоснабжение (включая услуги по передачи тепловой энергии); водоснабжение и водоотведение.
 
    Так в сфере теплоснабжения в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» государственному регулированию подлежат: тарифы на тепловую энергию (мощность); тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии; плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.
 
    В сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с частями 1, 2, 7, 8 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относится, соответственно, холодное водоснабжение, водоотведение.
 
    Регулированию подлежит тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и тариф на водоотведение.
 
    В судебном заседании установлено, что МУП «Сергеевское» зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Томской области /..../за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) /..../.
 
    Учредителем предприятия является Администрация муниципального образования «Сергеевское сельское поселение».
 
    В соответствии с решением учредителя, директором МУП «Сергеевское» является Матрёнина Л.И.
 
    Согласно Уставу предприятия и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц предприятие осуществляет виды деятельности по производству, передачи и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) распределением воды.
 
    Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, органом тарифного регулирования для МУП «Сергеевское» утверждены тарифы в сфере водоснабжения на питьевую воду и теплоснабжения для потребителей Сергеевского сельского поселения Первомайского района (приказы Департамента тарифного регулирования Томской области от /..../№ /..../, /..../№ /..../).
 
    Таким образом, МУП «Сергеевское» является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности (водоснабжение, теплоснабжение) в связи с чем, на предприятие распространяются положения Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ.
 
    С целью осуществления видов деятельности по теплоснабжению, водоснабжению муниципальным унитарным предприятием с администрацией муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» заключены договора аренды имущественного комплекса для добычи, транспортировки и распределения воды, объектов недвижимости для выработки и передачи тепловой энергии от /..../ № /..../, № /..../ соответственно.
 
    В соответствии с указанными договорами МУП «Сергеевское» переданы выше перечисленные объекты.
 
    Согласно письменной информации, представленной директором предприятия от 22.04.2014 первое энергетическое обследование в МУП «Сергеевское» на сегодняшний день не проведено, энергетический паспорт не получен.
 
    Таким образом, суд считает, что незаконное бездействие МУП «Сергеевское» по проведению первого энергетического обследования нарушает права и законные интересы Российской Федерации по стимулированию энергосбережения и повышению энергетической эффективности.
 
    Срок для организации и проведения первого энергетического обследования, который был предложен истцом, по мнению суда, является разумным.
 
    Предоставление более длительного срока для осуществления этих мероприятий не будет отвечать целям защиты основных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Поскольку исковые требования Первомайского районного прокурора направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении: в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".
 
    Учитывая, что признание ответчиком иска Первомайского районного прокурора о проведении первого энергетического обследования зданий и сооружений не противоречит ст.212 ТК РФ и не нарушает права и законные других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
 
    Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В силу п.п 9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4000 рублей.
 
    Поскольку прокурором было заявлено одно требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит в соответствии с приведенными выше ч.1 с.103 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина в размере /..../ рублей.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Первомайского района Томской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Сергеевское» о проведении первого энергетического обследования зданий и сооружений - удовлетворить:
 
    обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сергеевское» в срок не позднее 1 сентября 2014 года организовать и провести первое энергетическое обследование: здания /..../ с привлечением уполномоченного на проведение энергетического обследования лица, являющегося членом саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.
 
    Взыскать с МУП «Сергеевское» государственную пошлину в бюджет МО «Первомайский район» в размере /..../ рублей по реквизитам:
 
    получатель: УФК по Томской области (МИФНС России № 1 по Томской области), ИНН 7002010261, КПП 700201001, БИК 046902001, ОКТМО 69648440, КБК 1821080301001000110, счет № 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через канцелярию Первомайского районного суда.
 
Судья: = Марченко Н.М. =