Решение от 13 марта 2014 года №2-153/2014

Дело № 2-153/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Алексеевка
 
    Белгородской области 13 марта 2014 года
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.
 
    при секретаре Лощеновой М.С.,
 
    с участием истца П.Н.А., его представителя - К.Н.В.., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года; представителя ответчика – УПФ РФ ГУ в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области – С.И.А.., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области о включении в трудовой стаж времени нахождения на <данные изъяты> и перерасчете трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ года П.Н.А. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С ДД.ММ.ГГГГ года он признан <данные изъяты> по причине <данные изъяты>, и ему назначена пенсия по <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года ему наряду с пенсией по <данные изъяты> назначена пенсия по старости. В настоящее время он получает две пенсии: по <данные изъяты> и трудовую пенсию. В ДД.ММ.ГГГГ года П.Н.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области с заявлением о пересчете трудовой пенсии за период со дня ее назначения по настоящее время с зачислением в трудовой стаж времени пребывания на <данные изъяты>, начиная с ее первоначального установления с ДД.ММ.ГГГГ года (до даты вступления в силу Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), однако получил отказ со ссылкой на то, что в указанном законе время пребывания по <данные изъяты> не поименовано.
 
    Дело инициировано иском П.Н.А.., который, считая отказ ответчика во включении в страховой стаж времени пребывания на <данные изъяты> и отказ в перерасчете пенсии незаконным, противоречащим действующему законодательству Российской Федерации и сложившейся правоприменительной практики, просил суд обязать ответчика включить в его страховой стаж время пребывания на <данные изъяты> за период с ее первоначального установления с ДД.ММ.ГГГГ года и произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом указанного стажа с ДД.ММ.ГГГГ года по дату принятия решения по настоящему иску.
 
    В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали и просили суд иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года П.Н.А. была назначена и выплачивалась пенсия по <данные изъяты> вследствие <данные изъяты> по нормам ст.41 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 года и Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 01.02.2000 года истцу была назначена и выплачивалась пенсия по <данные изъяты> вследствие трудового <данные изъяты> по нормам ст. 29 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 и при этом период нахождения на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года был включен в общий стаж. С ДД.ММ.ГГГГ года истцу была назначена вторая пенсия по старости и рассчитана с учетом с учетом периода нахождения на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время пенсия по старости истцу выплачивается с учетом периода нахождения на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. Просила в иске отказать.
 
    Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав объяснения сторон, суд признает исковые требования П.Н.А. частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
 
    До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. ст. 89-92,95).
 
    Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, предпринятое в последние годы реформирование пенсионного законодательства, в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, изменило функциональную роль общего трудового стажа в рамках обязательного пенсионного страхования. В настоящее время одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; юридическое же значение для целей пенсионного обеспечения общего трудового стажа, в который включается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, уменьшается.
 
    Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
 
    Судом установлено, что П.Н.А. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ года, и лицом, перенесшим <данные изъяты>, что подтверждается записями в военном билете, справкой Объединенного военного комиссариата г. Алексеевки Белгородской области, удостоверениями. С ДД.ММ.ГГГГ года является <данные изъяты>, связанному с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС, с ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> той же группы ему установлена бессрочно. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются справками ВТЭ и МСЭ и материалами пенсионного дела.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости), гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждении и при наличии общего стажа работы: у мужчин - не менее 20 лет.
 
    Из объяснений сторон и материалов дела, в том числе пенсионного дела, следует, что П.Н.А. состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе и г. Алексеевка как получатель двух пенсий: пенсии по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года с причиной : <данные изъяты>, и трудовой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно справкам о размере пенсии и информации ответчика, П.Н.А. имеет страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ дней, общий трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ дней, получает пенсию по <данные изъяты> в размере <данные изъяты>, трудовую пенсию по старости в размере <данные изъяты>.
 
    Решением Волгоградского межведомственного экспертного совета № ... от ДД.ММ.ГГГГ года было установлено, что заболевание и <данные изъяты> П.Н.А. связаны с сочетанным воздействием <данные изъяты> и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Таким образом, во всех случаях причиной <данные изъяты> послужило воздействие вредных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Из объяснений истца, записей в трудовой книжке и в военном билете следует, что на момент участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ года истец работал каменщиком в Алексеевской МПМК-1, был призван на военные сборы в войсковую часть № ... и при ликвидации последствий Чернобыльской аварии получил <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года не работает.
 
    Согласно п.2 ст. 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», лица, пребывавшие на военных сборах при ликвидации катастрофы на ЧАЭС, приравнены к военнослужащим по своему пенсионно-правовому статусу, но не по причине определения <данные изъяты> (военная травма).
 
    То обстоятельство, что истец имеет право на одновременное получение двух пенсий, ответчиком не оспаривается.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области с заявлением о перерасчете трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время с зачислением в трудовой стаж времени пребывания на <данные изъяты>, начиная с ее первоначального установления с ДД.ММ.ГГГГ года (до даты вступления в силу Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года УПФ РФ (ГУ) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области в удовлетворении такого требования П.Н.А. отказано. В качестве основания отказа указано, что в ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды, включаемые в страховой стаж, имеют исчерпывающий перечень, и время пребывания по <данные изъяты> там не поименовано. Обязательным условием для включения периода пребывания на <данные изъяты> в общий трудовой стаж является наличие <данные изъяты>, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания. Пребывание на <данные изъяты>, полученной вследствие <данные изъяты>, связанного с производством, подтверждается выпиской из акта освидетельствования во МСЭК (ВТЭК) и актом о несчастном случае на производстве формы Н-1, профессионального заболевания - выпиской из акта освидетельствования во МСЭК (ВТЭК). Период <данные изъяты> вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС может быть засчитан в общий трудовой стаж при условии подтверждения в установленном порядке причинной связи этой инвалидности с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. На данный момент документов, подтверждающих возможность зачета времени пребывания на <данные изъяты> в общий трудовой стаж, в пенсионном деле не имеется. Остальные периоды зачтены. В связи с вышеизложенным, нет оснований для перерасчета трудовой пенсии по стажу.
 
    Данный отказ в части невключения времени пребывания П.Н.А. на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года противоречит как ранее действовавшему, так и ныне действующему законодательству.
 
    Согласно п.п.3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, период пребывания на <данные изъяты>, полученной вследствие <данные изъяты>, связанного с производством, или профессионального заболевания.
 
    Аналогичное правило было предусмотрено пунктом «а» ст. 92 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент установления истцу <данные изъяты> впервые и до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Поскольку П.Н.А. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и стал <данные изъяты> в результате указанной деятельности, на него распространяются положения Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец относится к категории лиц, поименованных в статье 13 названного Закона.
 
    В соответствии со ст. 27 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 года, пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих (включая партизан Великой Отечественной и гражданской войн, а также юнг, сыновей (воспитанников) полков), назначается при наступлении инвалидности вследствие военной травмы (статья 41 Закона) либо заболевания, полученного в период военной службы (статья 42 Закона).
 
    В п. 1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ) было указано, что лицам, ставшими инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
 
    Таким образом, ранее действовавшее законодательство приравнивало заболевание и увечье, связанные с аварией на ЧАЭС, к трудовому увечью или профессиональному заболеванию.
 
    Данная редакция п. 1 ст. 29 базового закона утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 года № 112-ФЗ, которым п. 1 ст. 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2002 года.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.
 
    На момент назначения истцу трудовой пенсии по старости действовала редакция базового закона до внесения вышеуказанных изменений, поэтому период пребывания на <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года (до даты вступления в силу 01.01.2002 года Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») подлежал зачету в общий трудовой стаж истца.
 
    При таких обстоятельствах, время пребывания истца на <данные изъяты> подлежит включению в страховой стаж, и размер трудовой пенсии истца в соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом стажевого коэффициента подлежит перерасчету, но не с ДД.ММ.ГГГГ года, так как время с ДД.ММ.ГГГГ года засчитано ему в общий стаж при назначении трудовой пенсии.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск П.Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области о включении в трудовой стаж времени нахождения на <данные изъяты> и перерасчете трудовой пенсии признать частично обоснованным и удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области включить в страховой стаж П.Н.А., <данные изъяты>, время пребывания его на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года и обязать произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом указанного стажа с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.
 
Судья Кузнецова Е.Н.