Решение от 09 июля 2014 года №2-153/2014

    Дело №2-153/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Кшенский          «9» июля 2014г.
 
    Советский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Калуцких Р.Г.,
 
    при секретаре Мазаловой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ по .... о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии с момента обращения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Е.С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по .... о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии с момента обращения и просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости лет в связи с лечебной деятельностью, засчитать в специальный стаж: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1999г. по 01.04.1999г., с 03.03.2004г. по 03.04.2004г., с 05.11.2008г. по 05.12.2008г., с 05.05.2010г. по 05.06.2010г. в календарном исчислении; период работы в должности медсестры инфекционного отделения стационара Советского РТМО с 01.11.1999г. по 05.12.2000г. в календарном исчислении, период работы в должности медсестры с 07.08.1989г. по 10.10.1994г., с 02.12.1996г. по 28.02.1999г., с 02.04.1999г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.10.1994г. по 27.02.1995г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по .... назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по .....
 
    Истец Е.С.А. в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования и просит суд засчитать в специальный стаж: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1999г. по 01.04.1999г., с 03.03.2004г. по 03.04.2004г., с 05.11.2008г. по 05.12.2008г., с 05.05.2010г. по 05.06.2010г. в календарном исчислении; период работы в должности медсестры инфекционного отделения стационара .... РТМО с 01.11.1999г. по 05.12.2000г. в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.10.1994г. по 27.02.1995г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по .... назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по ...., приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по .... С.А.И. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, не признала и пояснила, что истец действительно 14.04.2014г. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 18.04.2014г. было вынесено решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Представитель третьего лица ОБУЗ «Советская центральная районная больница» Г.С.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных истцом Е.С.А. исковых требований, с учетом их уточнения, считая их законными и обоснованными.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд находит исковые требования Е.С.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу положений ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что Е.С.А. .... года рождения /л.д.41/, в девичестве Черткова /л.д.6, 7/, будучи застрахованным лицом государственного пенсионного страхования (свидетельство №....) /л.д.8/, согласно записям в трудовой книжке, осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в поселке городского типа в период с 07.08.1989г. по настоящее время в должности медицинской сестры /л.д.9-11/.
 
    14.04.2014г. Е.С.А. обратилась в УПФ РФ по .... с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности 25 лет.
 
    Согласно решения УПФ РФ по .... от 18.04.2014г. .... Е.С.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, подтверждено 23 года 05 месяцев 14 дней. При вынесении данного решения не были включены в специальный стаж, в том числе и оспариваемые истцом периоды:
 
    1) с 01.03.1999г. по 01.04.1999г., с 03.03.2004г. по 03.04.2004г., с 05.11.2008г. по 05.12.2008г., с 05.05.2010г. по 05.06.2010г. прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца;
 
    2) с 01.11.1999г. по 05.12.2000г. период работы в должности медсестры инфекционного отделения стационара .... РТМО в календарном исчислении;
 
    3) с 11.10.1994г. по 27.02.1995г. период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца /л.д.22-24/.
 
    Суд приходит к выводу, что периоды прохождения курсов повышения квалификации истцом Е.С.А. подлежит включению в стаж работы по специальности по следующим основаниям.
 
    По волеизъявлению застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, периоды работы до .... могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    В соответствии с п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно приказов: по Советскому РТМО от 26.02.1999г., по .... ЦРБ от 27.02.2004г №13, по .... ЦРБ от 29.10.2008г. №124, по .... ЦРБ от 26.04.2010г. .... истец Е.С.А. будучи медсестрой инфекционного отделения и медсестрой участкового поликлинического отделения направлялась в командировки в .... на усовершенствование с сохранением среднемесячного заработка и оплатой командировочных расходов на периоды с 01.03.1999г. по 01.04.1999г., с 03.03.2004г. по 03.04.2004г., с 05.11.2008г. по 05.12.2008г., с 05.05.2010г. по 05.06.2010г. /л.д.18-19/. В указанные периоды также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается представленными ответчиком документами /л.д.29-35//, а также показаниями представителя ответчика.
 
    При таких обстоятельствах, период нахождения истца Е.С.А. на курсах по усовершенствованию с 01.03.1999г. по 01.04.1999г. подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца, поскольку этот период имел место до 31.12.2001г.
 
    Периоды же нахождения истца на курсах по усовершенствованию с 03.03.2004г. по 03.04.2004г., с 05.11.2008г. по 05.12.2008г., с 05.05.2010г. по 05.06.2010г. подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении, поскольку эти периоды имели место после 31.12.2001г. и к ним не могут применятся положения Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    Период нахождения истца Е.С.А. в отпуске по беременности и родам с 11.10.1994г. по 27.02.1995г. также подлежит включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца по следующим основаниям.
 
    В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, нашедшей свое отражение в Постановлении ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст.255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Е.С.А. находилась в отпуске по беременности и родам с 11.10.1994г. по 27.02.1995г., о чем ей был выдан листок нетрудоспособности /л.д.56/ и у нее 23.12.1994г. родилась дочь Е.А.О. /л.д.42/.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку в период нахождения в названном отпуске с 11.10.1994г. по 27.02.1995г. Е.С.А. состояла в должности медсестры инфекционного отделения .... РТМО, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготным исчислением, то данный период подлежит включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    Период работы истца Е.С.А. с 01.11.1999г. по 05.12.2000г. в должности медсестры инфекционного отделения стационара .... РТМО также подлежит включению в стаж работы по специальности в календарном исчислении по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Решением малого .... Совета .... от 18.03.1993г. .... райбольница переименована в «.... а на основании приказа комитета здравоохранения .... .... от 23.05.2000г. и постановления Главы администрации .... .... от 06.12.2000г. .... РТМО переименовано в государственное учреждение здравоохранения «....» комитета здравоохранения .... /л.д.55/.
 
    Согласно п.1..... территориального медицинского объединения (Советское РТМО) в состав РТМО входят: .... больница, .... участковая больница, .... участковая больница, .... врачебная амбулатория, .... участковая амбулатория /л.д. 49-54/.
 
    В соответствии с.п.2..... территориального медицинского объединения (.... РТМО) целью медицинского предприятия является сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий /л.д.49-54/.
 
    В силу п.8 Приказа Минздрава РФ от 03.11.1999г. №395 «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО).
 
    Таким образом, .... районное территориальное медицинское объединение являлось территориальным медицинским объединением (ТМО), которое в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 3.11.1999 г. N 395 входило в Номенклатуру учреждений здравоохранения.
 
    Согласно п. 3.1 Положения о территориальном медицинском объединении утвержденного Приказом Минздрава РФ от 23.11.1993 г. №273, основными его задачами являются: удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи, повышение качества и объема профилактической помощи, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому.
 
    Действительно, «Медицинское объединение» в котором истец осуществляла трудовую деятельность прямо не поименованы списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.
 
    Однако в оспариваемый период истец осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, следовательно, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 вправе требовать включения периодов работы в «Медицинском объединении» в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    При этом, имеет место тождественность должности истца, в оспариваемый период - «медицинская сестра» должностям, указанным в списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.
 
    Кроме того, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 г. №81-О, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельности. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены соответствующими списками, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
 
    После 01.11.1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.
 
    При таких обстоятельствах, период работы истца с 01.11.1999г. по 05.12.2000г. в должности медсестры инфекционного отделения стационара Советского РТМО подлежит включению в стаж работы по специальности в календарном исчислении.
 
    Стаж работы, который Е.С.А. был засчитан УПФ РФ по .... и не оспаривался ответчиком в судебном заседании составляет 23 года 05 месяцев 14 дней.
 
    На основании вышеизложенного, с учетом мнения суда по спорным периодам, у Е.С.А. на день обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в орган осуществляющий пенсионное обеспечение 14.04.2014г. имелся необходимый стаж (свыше 25 лет) для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. При таких обстоятельствах, ответчик обязан назначить истцу пенсию с 14.04.2014г.
 
    Истец отказался от возмещения ответчиком в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ уплаченной государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по .... засчитать Е.С.А. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности:
 
    1) период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1999г. по 01.04.1999г. в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца;
 
    2) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2004г. по 03.04.2004г., с 05.11.2008г. по 05.12.2008г., с 05.05.2010г. по 05.06.2010г. в календарном исчислении;
 
    3) период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.10.1994г. по 27.02.1995г. в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца;
 
    4) период работы в должности медсестры инфекционного отделения стационара Советского РТМО с 01.11.1999г. по 05.12.2000г. в календарном исчислении.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по .... назначить Е.С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с 14.04.2014г. - дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий        Р.Г. Калуцких