Решение от 06 мая 2013 года №2-153/2013

    Дело № 2-153/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Поселок Ягодное                                                                                             06 мая 2013 года
 
    Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:
 
    председательствующего судьи Засыпкина С.В.,
 
    при секретаре Петровой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению К.Е.С. в интересах недееспособного К. к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» о признании права на постановку на учет граждан для получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и обязании постановки К. на учет граждан для получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера с даты подачи заявления, то есть с 13 декабря 2012 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    К.Е.С. в интересах недееспособного К. обратилась в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» о признании права на постановку на учет граждан для получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и обязании постановки К. на учет граждан для получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера с даты подачи заявления, то есть с 13 декабря 2012 года.
 
    В обоснование своих требований указала, что она является матерью недееспособного К., проживающего в поселке ..., являющегося инвалидом с детства 2 группы.
 
    В декабре 2012 года она в интересах своего недееспособного сына обратилась к ответчику с заявлением о постановке того на учет для получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера. Однако в январе 2013 года ответчиком в постановке на такой учет ей было отказано. Полагала данный отказ незаконным и просила суд признать за К. право на постановку на учет граждан для получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и обязать ответчика поставить К. на учет граждан для получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера с даты подачи заявления, то есть с 13 декабря 2012 года.
 
    Истец в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, уважительности причин своей неявки в суд суду не предоставила.
 
    Ответчик в судебном заседании также отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Согласно телефонограммы, просил рассмотреть исковое заявление К.Е.С. без своего участия.
 
    В присланном в адрес суда отзыве ответчик при рассмотрении настоящего иска полагался на усмотрение суда.
 
    Судом, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) было определено рассмотреть дело в отсутствии истца и ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).
 
    Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
 
    В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Таким образом, право граждан на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета при переселении из районов Крайнего Севера в другие регионы России определено законодателем в конституционно значимых целях, связано с реализацией права на жилище, права на получение социальных гарантий в связи с инвалидностью, права свободно передвигаться, выбирать место жительства и, следовательно, подлежит государственной, в том числе судебной, защите.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года (в действующей редакции), (далее Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
 
    Частью 1 статьи 17 Закона установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        Частями 1 и 3 статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года (в действующей редакции) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
 
    Статьей 2 указанного Закона 125-ФЗ установлена очередность предоставления жилищных субсидий, при этом в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).
 
    Из анализа приведенного выше законодательства следует, что право на получение жилищных субсидий имеют, в числе других, инвалиды с детства, при этом, в отличие от иных граждан, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий, по мнению суда, гарантировано государством и обусловлено только местом их рождения и длительностью проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - не менее 15 лет.         
 
    Суд полагает, что требование о необходимости прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года для приобретения права на получение жилищных субсидий не распространяется на категорию граждан, претендующих на получение жилищной субсидии - инвалидов с детства, поскольку в Законе прямо не указано требование о прибытии их в районы Крайнего Севера до определенной даты, а предусмотрено требование о рождении инвалидов с детства в указанных районах безотносительно к какой-либо дате.
 
    Ссылку ответчика на разъяснения, данные ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства регионального развития Российской Федерации, суд полагает неубедительной, поскольку указанные разъяснения не являются нормативно-правовым актом, носят консультационный характер и, соответственно, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.
 
    В силу статьи 3 Закона № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
 
    Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года (с изменениями и дополнениями), утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).
 
    Данное Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Согласно пунктов 2 и 3 раздела 1 указанного Положения, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
 
    Статьей 1 Закона Магаданской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» № 1220-ОЗ от 28 декабря 2009 года, органы местного самоуправления, в том числе и муниципальное образованию «Ягоднинский район», наделены государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральными законами от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Согласно паспорту серии №, К. родился 10 мая 1993 года в поселке ... и зарегистрирован в поселке ... с 04 декабря 2002 года по настоящее время.
 
    Тот факт, что К. со дня рождения проживает в поселке ... стороной ответчика не оспаривается и признается судом установленным фактом.
 
    Из справки бюро № 5 филиала ФКУ ГБ МСЭ по ... от 13 июня 2012 года следует, что К., 10 мая 1993 года рождения бессрочно установлена вторая группа инвалидности.
 
    Согласно пенсионного удостоверения, К. является инвалидом с детства, и ему назначена пенсия по инвалидности.
 
    Постановлением администрации муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» № 441 от 02 сентября 2011 года К.Е.С. назначена опекуном К..
 
    13 декабря 2012 года К.Е.С. в интересах К. обратилась к главе Ягоднинского района с заявлением о включении последнего в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
 
    Распоряжением главы администрации МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» № 311-р от 21 декабря 2012 года К. отказано в постановке на учет для получения социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета как инвалиду с детства, как родившемуся после 01 января 1992 года.
 
    Таким образом, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что на день обращения к ответчику с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, К. отвечал и отвечает в настоящее время всем условиям, необходимым для признания за ним права на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера, а именно: он является инвалидом с детства, родился и проживает более 15 лет в районе Крайнего Севера - в поселке ..., в связи с чем исковые требования К.Е.С. в интересах К. о признании его права на постановку на учет для получения жилищной субсидии и обязании включить в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования К.Е.С. в интересах недееспособного К. к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» о признании права на постановку на учет граждан для получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и обязании постановки К. на учет граждан для получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера с даты подачи заявления, то есть с 13 декабря 2012 года, - УДОВЛЕТВОРИТЬ.
 
    Признать за К., 10 мая 1993 года рождения, уроженцем поселка ... право на постановку на учет для получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера как инвалиду с детства.
 
           Обязать администрацию муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить К., 10 мая 1993 года рождения, уроженца поселка ... в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера, как инвалида с детства, с даты первоначальной подачи заявления, то есть с 13 декабря 2012 года.
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 06 мая 2013 года.
 
    Председательствующий: С.В.Засыпкин