Решение от 14 марта 2013 года №2-153/2013

Дело №2-153/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.им.Бабушкина 14 марта 2013 г.
 
    Тотемский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Голодовой Е.В.
 
    при секретаре Кусковой Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анфаловой Е.В. к Администрации Бабушкинского сельского поселения об отмене решения общественной жилищной комиссии,
 
Установил:
 
    Анфалова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Бабушкинского сельского поселения об отмене решения общественной жилищной комиссии.
 
    В обоснование требований указала, что "___"_______20__ ее семья была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ей был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Просит решение общественной жилищной комиссии о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях отменить.
 
    В судебном заседании Анфалова Е.В. требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в заявлении.
 
    Представитель Анфаловой Е.В. адвокат Секушин В.А. просил требования Анфаловой Е.В. удовлетворить, указал, что согласно ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ принятие решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято не позднее 30 рабочих дней, чего органами местного самоуправления не было сделано.
 
    Представитель ответчика Администрации Бабушкинского сельского поселения Малевинская Л.А. требования не признала, пояснила, что в ноябре 20__ года из администрации района поступил список лиц, подлежащих снятию с учета в связи с предоставлением земельного участка, "___"_______20__ по данному вопросу была проведена учеба на уровне района, после которой данные граждане были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Представитель третьего лица Администрации Бабушкинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в отзыве, представленном суду просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента, указали, что Департамент не имеет полномочий оценивать законность действий органов местного самоуправления по снятию граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указали, что Департамент не является органом, осуществляющим на территории области реализацию федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Бабушкинского сельского поселения от "___"_______20__ №... Анфалова Е.В. с составом семьи 2 человека принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    Указанное постановление не обжаловано, незаконным не признавалось.
 
    "___"_______20__ Постановлением Администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области №... Анфаловой Е.В. предоставлен в аренду земельный участок для строительства одноквартирного жилого дома.
 
    На основании данного постановления между Комитетом по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района и Анфаловой Е.В. "___"_______20__ заключен договор аренды земельного участка. Указанный договор зарегистрирован в Управлении федеральной регистрационной службы по <...> области "___"_______20__.
 
    В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
 
    Аналогичная норма закреплена и в ч. 2 ст. 7 Закона Вологодской области 29 июня 2005 года N 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».
 
    В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
 
    Исходя из системного толкования норм вышеуказанного законодательства следует, что гражданину после постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляется возможность реализовать свое право на получение жилого помещения по договору социального найма либо путем предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, либо путем получения от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    Таким образом, Анфалова Е.В. после постановки ее семьи на учет в установленном законом порядке реализовала свое право на получение от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
 
    Доводы представителя Анфаловой Е.В. адвоката Секушина В.А. о том, что решение о снятии Анфаловой Е.В. с учета принято с нарушением сроков, установленных ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ являются необоснованными, поскольку анализируя указанные нормы жилищного законодательства в их взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что снятие граждан с учета является обязанностью органов местного самоуправления, поэтому данный срок не может рассматриваться как пресекательный.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение общественной жилищной комиссии о снятии Анфаловой Е.В. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по данному основанию является правомерным, поскольку в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является сам по себе факт предоставления земельного участка для строительства жилого дома (Определение Верховного Суда РФ от 17.05.2012 N 211-В12-3).
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения требований Анфаловой Е.В. не имеется.
 
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    В удовлетворении требований Анфаловой Е.В. к Администрации Бабушкинского сельского поселения об отмене решения общественной жилищной комиссии, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд.
 
    Судья Е.В.Голодова
 
    Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2013 года.
 
    Судья Е.В.Голодова