Решение от 28 марта 2013 года №2-153/2013

    Дело № 2-153/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    пгт. Серышево                                  28 марта 2013 года
 
    Серышевский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи – Кулагиной И.В.,
 
    при секретаре – Наймушиной Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Т.П. к Министерству Обороны РФ, Федеральному Государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    П.Т.П. обратилась с данным иском в суд и в обосновании заявленных исковых требований показала, что П.Н.А. работал в строительной организации, которая строила жилой дом расположенной по адресу: <адрес>. Несколько квартир в этом доме было выделено строителям в том числе и П.Н.А. На основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ П.Н.А. КЭЧ на состав семьи из трех человек, в том числе на П.Т.П., дочь П.Р.Н. была выделена двухкомнатная <адрес>. Впоследствии брак между ней и П.Н.А. был расторгнут, последний добровольно выехал из жилого помещение, снялся с регистрационного учета и с новой семьей живет постоянно по другому адресу. В настоящее время в квартире зарегистрирована и проживает только она, в полном объеме выполняет все обязанности нанимателя. Права на приватизацию она не использовала. В ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «КЭЧ» была реорганизована, в связи с чем жилищный фонд перешел в ведение ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Реализуя свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, она обратилась с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения в ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, однако получила необоснованный отказ. При обращении в Министерство обороны РФ ответа до настоящего времени не поступило. Квартира служебной не является. В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права. Само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда Министерства обороны РФ не может влечь ущемление права граждан на приватизацию занимаемого жилого помещения, установленными вышеприведенными законоположениями. В соответствии со ст.ст. 2, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просит признать за ней - П.Т.П. право собственности на жилое помещение в порядке приватизации по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Представитель истца К.С.И., действующая на основании доверенности, полностью поддержав доводы искового заявления, просила их удовлетворить.
 
    Ответчик - Министерство Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.
 
    Ответчик - Федеральное Государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. От начальника управления К.Л.В. поступило письменное ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела без их участия. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что согласно ст. 6 Закона РФ от 04.06.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан данный жилищный фонд. В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, также согласно п. 20 Устава, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны' в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил, а также, согласно п. 21 -основной целью деятельности ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является осуществление и выполнение задач по учету, управлению, распоряжению и контролю за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил. ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России является правообладателем указанного жилого помещения и не уполномочено передавать в собственность Движимое имущество. Приватизировать данное жилое помещение можно только с согласия Министерства обороны Российской Федерации. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.35 ГПК РФ, ФГКУ «Дальневосточное ТУПО» Минобороны России просит <адрес> районный суд <адрес> в исковом заявлении о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации П.Т.П. отказать.
 
    Третье лицо Федеральное Государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.
 
    Третье лицо - Федеральное Государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.
 
    Третье лицо, П.Н.А., уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд от него не поступило.
 
    Третье лицо, Г.Н.А. уведомленная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, предоставила в судебное заседание письменное заявления о рассмотрении дела без её участия, поддержав исковые требования.
 
    В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав истца и его представителя, суд приходит к следующему:
 
    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Как следует из обстоятельств дела, П.А.Г. и членам его семьи: жене- П.Т.П., дочери – П.Р.Н., по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ для проживания было предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>. До настоящего времени истица проживает в вышеуказанной квартире, иного жилья не имеет. Полагая, что в силу действующего законодательства она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, требуют признать за ней право собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.
 
    Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.Приказом Министра обороны РФ №1871 от 17.12.2010 года «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» было принято решение с 20 декабря 2010 года о реорганизации ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений МО РФ.
 
    Как установлено в судебном заседании, собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>,где проживает истец, после реорганизации ФГУ «КЭЧ» МО РФ и передаче полномочий по управлению жилищным фондом Федеральному бюджетному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», как была, так и остается Российская Федерация в лице Министерства обороны.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ" устанавливает право граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, на передачу им в собственность бесплатно, в порядке приватизации, данных жилых помещений.
 
    Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено КЭЧ П.Н.А. для проживания с семьей: женой – П.Т.П. и дочерью на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения истице и ее семье, единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилого фонда.
 
    В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов.
 
    Каких либо доказательств того, что в момент вселения, спорное жилое помещение имело статус служебного в судебное заседание стороной ответчиков представлено, не было в связи с чем суд приходит к выводу, что с момента вселения в 1991 году семья истицы приобрела право пользования им на условиях договора социального найма.
 
    Согласно перечня служебных жилых помещений пгт.Серышево, предоставленного ФГКУ «Востокрегионжилье Министерства обороны РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в настоящее время статуса служебной, также не имеет.
 
    В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
 
    Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения сохраняются все права, вытекающие из договора социального найма, в случае его постоянного проживания в указанном жилом помещении.
 
    Как установлено в судебном заседании, брак между истицей и П.Н.А. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ и он выехал из спорного жилого помещения и постоянно проживает по другому адресу, оформлять в свою собственность жилое помещение не желает.
 
    Как следует из лицевого счета квартиронанимателя, поквартирной карточки и справки, предоставленных КЭЧ ремонтно-эксплуатационным участком Филиала ОАО по адресу: <адрес>, зарегистрирована и постоянно проживает П.Т.П.
 
    Из справки, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации <адрес>, следует, что П.Т.П. не использовала свое право на приватизацию жилого помещения, как в соответствии со справкой, предоставленной Белогорским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, и не имеет в собственности объектов недвижимого имущества.
 
    Согласно ст. ст. 60, 65, 67, 69, 71 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещении одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
 
    Из смысла Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
        В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В настоящее время порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации не разработан и не утвержден, что препятствует осуществлению истцом права на жилище.
 
    Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, военный городок пгт. <адрес>, исключен из числа закрытых военных городков.
 
    Согласно Перечня жилых помещений, которые не могут быть предметом договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации, определен в ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, к числу указанных в данной правовой норме не отнесено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что истица П.Т.П. проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма на законных основаниях, жилое помещение к числу не подлежащих приватизации не отнесено, своего права на приватизацию истица не использовала, суд полагает, что требования истицы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования П.Т.П. к Министерству Обороны РФ, Федеральному Государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - удовлетворить.
 
    Признать за П.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, в том числе жилой – <данные изъяты> квадратных метра расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.     
 
    Председательствующий судья ___________________________ (И.В. Кулагина)