Дата принятия: 25 февраля 2013г.
Номер документа: 2-153/2013
К делу № 2-153/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» февраля 2013 г. Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
судьи Ивановой С.В.
при секретаре Усок В.С.
с участием истца Геворгян Д.И., ее представителя Подорожкина А.П., представителя ответчиков по доверенности Сафоновой М.А., представителя третьего лица Управления социальной защиты населения в г. Новороссийске по доверенности Подтуркина О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Геворгян Д.И., Геворгян А.Е. к администрации Восточного района муниципального образования город Новороссийск, администрации муниципального образования город Новороссийск о признании незаконным решения конфликтной комиссии Восточного района г. Новороссийска от 31.08.2012г., признании права на получение единовременной финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с частичной утратой имущества первой необходимости
УСТАНОВИЛ:
Геворгян Д.И. в интересах себя и действуя по доверенности от имени Геворгян А.Е., обратилась в суд с иском к администрации Восточного района муниципального образования город Новороссийск, администрации муниципального образования город Новороссийск, в котором просит обязать администрацию г. Новороссийска внести Геворгян Д.И. в список граждан на получение 150 000 рублей в качестве единовременной финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; внести Геворгян А.Е. как собственника поврежденного помещения в список граждан на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
В его обоснование указала, что ее семья в составе восьми человек проживает по адресу: <адрес> в доме, принадлежащем на праве собственности Геворгян А.Е. В июле 2012 г. дом пострадал в результате стихийного бедствия. Ею, как лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в г. Новороссийске, было подано заявление для получения материальной помощи в соответствии с законодательством РФ.
Администрацией Восточного района г. Новороссийска проведен осмотр домовладения, пострадавшего в результате стихии, о чем составлен акт, в котором были отражены повреждения дома и имущества. На основании этого акта была начислена единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на каждого зарегистрированного члена семьи и произведена выплата на общую сумму 80 тысяч рублей. Тем самым фактически они признаны пострадавшими в результате стихийного бедствия.
31.08.2012 г. состоялось заседание конфликтной комиссии Восточного района г. Новороссийска, в ходе которого определялся вопрос о выплате финансовой помощи за частично утраченное имущество. Решением указанной комиссии в выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества было отказано, поскольку факт утраты имущества первой необходимости не установлен.
Однако, в результате чрезвычайной ситуации, вода, хлынувшая в дом, смыла АОГВ и висячую колонку. Также пострадала кухонная утварь, разбухла мебель, смыло водой газовую плиту. Все это имущество относится к имуществу первой необходимости
Кроме этого, то помещение, в котором они вынуждены жить в данное время после удара стихии сложно назвать пригодным для проживания, поскольку в нем отсутствует и отопление, и горячее водоснабжение.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края № 816 от 07.07.2012 г., Постановлением Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края № 830 от 20.07.2012 г., Указом Президента РФ О мерах по № 1015 от 17.07.2012 г. граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, имеют право на: единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с полной либо частичной утратой ими имущества первой необходимости в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; социальную выплату для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденного от наводнения).
Тем не менее, на заседании конфликтной комиссии даже не был поставлен вопрос о выплате им социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Однако, в результате чрезвычайной ситуации пострадало не только имущество первой необходимости, но и сам дом, а именно: серьезно пострадала крыша и внешние стены, потолок, внутренние стены и перегородки. Согласно п. 1 постановления главы администрации Краснодарского края № 830 от 20.07.2012 г. для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений предоставляется социальная выплата, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5 тысяч рублей. Площадь здания, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.05.2012 г. составляет 105 кв.м. Таким образом, выплата для проведения капитального ремонта должна составлять 525 000 рублей.
Считает решение конфликтной комиссии администрации Восточного района г. Новороссийска об отказе в выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества противозаконным, которое нарушает ее гражданское право на жилище и гражданские права в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Впоследствии Геворгян Д.И. уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение конфликтной комиссии Восточного района г. Новороссийск от 31.08.2012г. об отказе в предоставлении Геворгян Д.И. и членам ее семье в выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости; признать за ней, Геворгян Д.И., а также за Геворгяном А.Е. право на получение каждым 150 000 рублей в качестве единовременной финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с частичной утратой имущества первой необходимости; обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск включить ее, Геворгян Д.И., а также Геворгяна А.Е. в список пострадавших на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании истец Геворгян Д.И. и ее представитель Подорожкин А.П. уточненные исковые требования поддержали, подтвердили доводы, изложенные в первоначальном исковом заявлении, просили уточненные исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчиков Сафонова М.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поскольку факт утраты имущества первой необходимости не установлен, телевизор, холодильник не пострадали, находятся в рабочем состоянии, также не пострадала кухонная мебель. АОГВ находится в подвальном помещении, а газ был отрезан в июне 2012г., до чрезвычайной ситуации. Истцами пропущен, предусмотренный законом трехмесячный срок, для обжалования решения конфликтной комиссии.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в г. Новороссийске Подтуркин О.И., действующий на основании доверенности, просил оставить исковое заявление без удовлетворения, при этом дал объяснения о том, что в соответствии с п. 6 Порядка оказания помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года (приложение к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.07.2012 г. № 816) помощь пострадавшим гражданам предоставляется на основании соответствующих списков, сформированных и представленным органами местного самоуправления муниципальных образований в Управление социальной защиты. Истцы в список пострадавших граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не включены. Управление социальной защиты не определяет право на получение указанных выплат.
Представитель третьего лица администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил вынести законное и обоснованное решение.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска, его удовлетворении по следующим основаниям.
Из объяснений сторон, материалов дела установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедший 6-7 июля 2012 г. в г. Новороссийск истцы, проживающие по адресу: <адрес>, пострадали.
В соответствии с п. 1 ч. 2 Постановления «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года и о внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 31 марта 2005 года № 273 «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» им выплачена мера государственной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ч. 2 гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года (далее - чрезвычайная ситуация), оказывается помощь также в виде: единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека за полностью или частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации.
Решением конфликтной комиссии Восточного района г. Новороссийска от 31.08.2012 г. Геворгян Д.И. и членам ее семьи отказано в выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества со ссылкой на п. «г», «д» ст. 9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008г. №750 ( в редакции Постановлений Правительства РФ от 24.02.2009г. №158, от 17.08.2010г. №624, от 22.11.2011г. №963) «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» в связи с тем, что факт утраты имущества первой необходимости не установлен.
В Приложении № 4 к Методике исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, утвержденной Постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28.04.2000 г. № 36/34, содержится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования на одну среднестатистическую семью. В данный перечень включены товары культурно-бытового и хозяйственного назначения, в том числе газовая плита (электроплита), водонагреватели и отопительные котлы АОГВ.
В судебном заседании бесспорно установлено, что в соответствии с актом от 07.07.2012г. истцы были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 06-07 июля 2012 г. в г. Новороссийске, и им была начислена и выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи.
Судом также установлено, что в домовладении истцов пострадала кухонная мебель и утварь, колонка, АОГВ, газовая плита. Данное имущество в соответствии с вышеуказанными нормами является имуществом первой необходимости.
Поэтому решение конфликтной комиссии Восточного района г. Новороссийск от 31.08.2012г. об отказе в предоставлении Геворгян Д.И. и членам ее семье в выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости нельзя считать законным и обоснованным.
Истцы Геворгян Д.И., Геворгян А.Е. как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 06-07 июля 2012 г. в г. Новороссийске, имеют право на единовременную финансовую помощь в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в размере 150000 рублей на каждого, и они должны быть включены в список пострадавших на получение такой помощи.
Доводы представителей ответчика Сафоновой М.А. и третьего лица Подтуркина О.И. о пропуске Геворгян Д.И. и Геворгян А.Е. трехмесячного срока на обжалование решения конфликтной комиссии Восточного района г. Новороссийска суд находит необоснованными. Истцами Геворгян Д.И., Геворгян А.Е. заявлен спор на получение меры государственной поддержки в общем исковом порядке, и срок исковой давности ими не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Геворгян Д.И., Геворгян А.Е. к администрации Восточного района муниципального образования город Новороссийск, администрации муниципального образования город Новороссийск - удовлетворить.
Признать незаконным решение конфликтной комиссии Восточного района г. Новороссийск от 31.08.2012г. об отказе в предоставлении Геворгян Д.И. и членам ее семье в выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
Признать за Геворгян Д.И., Геворгян А.Е. право на получение каждым 150 000 рублей в качестве единовременной финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск включить Геворгян Д.И., Геворгян А.Е. в список пострадавших на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Иванова С.В.
В окончательной форме решение изготовлено 04.03.2013 г.
