Решение от 25 апреля 2013 года №2-153/2013

Дело №2-153/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2013 года г. Инза, районный суд
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Инзенского района Бычкова Д.С.,
 
    представителя третьего лица – Государственного учреждения здравоохранения Областной противотуберкулезный санаторий «Инза» - адвоката Кузнецова Н.В., представившего удостоверение № 73/933 и ордер №404 от 11.04.2013 г.,
 
    при секретаре Бутуевой И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение», Муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Инзенский район», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о возложении обязанности принять в муниципальную собственность водонапорную башню и водопроводные сети,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Инзенского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» о возложении обязанности принять в муниципальную собственность водопровод, расположенный по ул. *** в г. *** Ульяновской области.
 
    Судом в качестве соответчиков по делу привлечены Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Инзенский район», Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
 
    В исковом заявлении прокурор указал, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения прав граждан, проживающих в жилых домах по ул. *** в г. ***, на нормальной водоснабжение,
 
    Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Согласно ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения поселения.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 50 вышеуказанного закона в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Прокурорской проверкой установлено, что водоснабжение граждан, проживающих ул. *** в г. *** осуществляется из водопровода, находящегося по данной улице.
 
    В то же время, на данный момент водопровод собственника не имеет.
 
    Так, согласно справке администрации МО «Инзенское городское поселение» от 18.03.2013, администрация поселения информацией о том, кем и на каком основании обслуживается водопровод по ул. ***, не располагает.
 
    Из письма ГУЗ Областной противотуберкулесный санаторий «Инза» от 19.03.2013 следует, что водопровод по ул. *** на балансе предприятия не находится. Санаторий из имеющейся водонапорной башни обеспечивает лишь подачу воды до границ балансовой принадлежности.
 
    Кроме того, ГУЗ Обласной противотуберкулезный санаторий «Инза» по своему статусу является медицинским учреждением, осуществляющим лечение больных, страдающих туберкулезом. Материальных средств и имущества, необходимых для обслуживания указанного водопровода не имеет.
 
    Отсутствие обслуживания названного водопровода неизбежно приведет к чрезвычайной ситуации, связанной с прекращением водоснабжения населения.
 
    Отсутствие собственника, не проведение работ по обслуживанию водопровода нарушают права граждан, проживающих в домах, расположенных по ул. *** в г. *** на обеспечение питьевой водой, соответствующей установленным стандартам и нормам.
 
    Передача водопровода в муниципальную собственность позволит осуществлять его обслуживание специализированной организацией.
 
    На основании изложенного просил суд обязать администрацию муниципального образования «Инзенское городское поселение» принять в муниципальную собственность водопровод, расположенный по ул. *** в г. ***.
 
    В судебном заседании прокурор Бычков Д.С. исковые требования уточнил. Просил суд обязать Администрацию муниципального образования «Инзенское городское поселение» принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципального имущества водонапорную башню по адресу: Ульяновская область, г. ***, ул. ***, д.*** и относящиеся к ней водопроводные сети.
 
    Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» Козлов Д.Ю. уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме.
 
    Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в соответствии с которым полагает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу в виду следующего.
 
    Согласно пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 50 Федерального закона №131-Ф3 установлен перечень имущества, которое может находиться в собственности поселений, муниципальных районов.
 
    Пункт 1 части 2 статьи 50 Федерального закона № 131-Ф3 предусматривает возможность нахождения в собственности поселения имущества, предназначенного для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
 
    Законом Ульяновской области от 06.12.2006 № 185-ЗО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Ульяновской области» установлен перечень имущества, являющегося собственностью муниципальных образований. В Приложении № 23 к закону № 185-30 указано имущество, находящееся в собственности Муниципального образования «Инзенский район», в который входят, в том числе объекты, предназначенные для обеспечения водоснабжения населения данного муниципального образования: водонапорные башни, водопроводные сети и др.
 
    Поскольку спорное имущество предназначено, в первую очередь, для обеспечения потребностей населения муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, обслуживает ряд жилых домов поселения и в силу указанных выше норм права, Департамент госимущества полагает, что требования прокурора Инзенского района к администрации МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района о принятии в муниципальную собственность водопровода, находящегося по адресу г. ***, ул. ***, являются законными и обоснованными.
 
    Кроме того, использование данных сетей и водонапорной башни ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий «Инза» для обеспечения потребностей пациентов санатория и его работников не свидетельствует о том, что государственное учреждение здравоохранения и собственник его имущества - Ульяновская область в лице Департамента госимущества Ульяновской области, должны принять данное имущество в областную собственность и предпринимать меры по его содержанию в надлежащем состоянии.
 
    Возложение судом обязанности на Департамент госимущества Ульяновской области по принятию спорного имущества в государственную собственность Ульяновской области приведет к нарушению не только норм Федерального закона № 131-Ф3, но и ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, которая предусматривает принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающих, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Следовательно, ни ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий «Инза» в виду специфики деятельность данного учреждения, определенной уставом, ни Департамент госимущества Ульяновской области в виду своих полномочий, установленных постановлением Правительства Ульяновской области от 09.12.2008 № 500-П и норм Федерального закона № 131-Ф3, не могут использовать выделенные им из областного бюджета Ульяновской области денежные средства на содержание водопроводных сетей по ул. ***, ул. ***, ул. *** в МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области.
 
    Более того, на Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в соответствии с Положением о Департаменте (утверждено постановлением Правительства Ульяновской области от 09.12.2008 № 500-П) возложены полномочия по ведению реестра объектов областной собственности Ульяновской области.
 
    В реестре объектов государственной собственности Ульяновской области сведения о недвижимом имуществе - водонапорной башне по адресу: г. ***, ул. ***, д. *** и водопроводных сетях от указанной башни по ул. ***, ул. ***, ул. *** в г. *** - отсутствуют.
 
    Представитель Муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился.
 
    Представитель третьего лица – ГУЗ Областной противотуберкулезный санаторий «Инза» адвокат Кузнецов Н.В. с уточненными прокурором требованиями согласился в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился.
 
    Представитель третьего лица – МУП ВКХ «Инзаводоканал» в судебное заседание не явился.
 
    Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Представитель ответчика – Администрации МО «Инзенское городское поселение» Козлов Д.Ю. уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме.
 
    Ее полномочиями, оговоренными в доверенности на ведение дела в суде, предусмотрено право на признание заявленных исковых требований.
 
    Судом принимается признание иска, в связи с чем он подлежит удовлетворению.
 
    Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Инзенский район», Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области являются ненадлежащими ответчиками по делу, в связи с чем от гражданско-правовой ответственности их следует освободить.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194-198 ГПК РФ, судья
 
Р е ш и л :
 
    Уточненные исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Инзенское городское поселение» принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципального имущества водонапорную башню по адресу: Ульяновская область, г. ***, ул. ***, д.*** и относящиеся к ней водопроводные сети.
 
    Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Инзенский район», Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от гражданско-правовой ответственности в рамках данного дела освободить.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья