Решение от 28 января 2014 года №2-153/14

                                                                                                     К делу №2-153/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
        Именем Российской Федерации
 
        28 января 2014 года                                                                    г.Геленджик
 
                                                        г. Геленджик
 
        Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
 
        Председательствующего: Дроздова К.В.
 
        При секретаре:                  Татикян К.А.
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ПМП» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и запрете деятельности,
 
        У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.Геленджика в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ПМП» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и запрете деятельности. Свои требования мотивирует тем, что в результате проведенной прокуратурой города г.Геленджика проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «ПМП» допускаются нарушения правил и норм противопожарной безопасности, а именно в кафе "Ягода-Малина", расположенном по адресу: г.Геленджик, 11 км Сухумского шоссе, выявлены следующие нарушения: газовые баллоны для бытовых газовых приборов расположены не в шкафах из негорючих материалов (задний двор банкетного зала); газовые баллоны для бытовых газовых приборов расположены на расстоянии менее 5 метров от входа в здание (задний двор банкетного зала); на предприятии отсутствуют приказы о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность; допускаются к работе лица, не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности; не все здания и помещения оборудованы табличкой с номером телефона 01 для вызова пожарной охраны; не укомплектован пожарный щит; допускается использование временной электропроводки в банкетном зале; отсутствуют огнетушители (банкетный зал); во всех зданиях и помещениях отсутствует система автоматической пожарной сигнализации; во всех зданиях и помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    Кроме того, проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности ООО «ПМП», по результатам которой установлено, что в ООО «ПМП» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: водоснабжение осуществляется за счет привозной воды; во всех производственных цехах отсутствует естественное освещение,; набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил:
 
    -производственные цеха используются не по назначению;
 
    -во всех цехах отсутствуют раковины для мытья рук;
 
    -в моечных для столовой и кухонной посуды используются односекционные ванны;
 
    -для приготовления салатов не созданы условия в соответствии с требованиями п.4.14 СП 2.3.6.1079-01.
 
    Гардеробная и туалет для персонала захламлены лишними предметами, шкафы используются не по назначению.
 
    Во всех холодильниках производится хранение продуктов без соблюдения санитарных требований и товарного соседства: сырая продукция (мясо, птица, яйца) с готовой (мясо вареное, молоко, компот, мороженое), с полуфабрикатами (сабурани, замороженные овощи, картофель-фри). Во всех холодильниках отсутствуют термометры, наросла морозильная шуба. В горизонтальных холодильниках продукция хранится навалом. Отсутствует маркировка во всех производственных цехах, на всех производственных столах, холодильниках, кухонной посуде, разделочных досках и ножах.
 
    Складское помещение содержится в неудовлетворительном состоянии: часть продукции хранится на полу, а имеющиеся стеллажи захламлены лишними предметами.
 
    Помещения кафе содержаться в неудовлетворительном санитарном состоянии, текущая и генеральная уборки проводятся неудовлетворительно: отсутствуют дезинфицирующие средства с инструкциями по их применению, достаточное количество ветоши и условия для ее хранения, промаркированный и упорядоченный уборочный инвентарь.
 
    У персонала отсутствуют медицинские книжки, не пройден медосмотр.
 
        Считает, что указанные нарушения угрожают не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут привести к несчастным случаям, возникновению пожаров, явиться причиной инфекционной заболеваемости.
 
    Просит признать бездействие ООО "ПМП" незаконным. Обязать ООО "ПМП" устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ООО "ПМП" устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Запретить ООО "ПМП", а также любым иным физическим и юридическим лицам, использовать здания и помещения кафе "Ягода-Малина" и иных объектов, расположенных по адресу: город Геленджик, 11 км Сухумского шоссе, в качестве торгово-складских площадей, организации общественного питания, домиков для проживания до устранения выявленных нарушений.
 
    Старший помощник прокурора г.Геленджика Гуков И.Г. в судебное заседание явился, требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить в части требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в части требований пожарной безопасности не возражал в отказе, поскольку нарушения устранены в добровольном порядке.
 
                Директор ООО «ПМП» Петросян Т.Х. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, при этом пояснил, что все выявленные нарушения уже устранены.
 
                Представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности г.Геленджика Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю на основании доверенности Горбунов А.В. явился, пояснил, что все выявленные в ходе совместной проверки с Прокуратурой г.Геленджика нарушения требований пожарной безопасности в кафе «Ягода-Малина» устранены.
 
            Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик на основании доверенности Мирочник С.Г. в судебное заседание явилась, исковое заявление Прокурора г.Геленджика в части устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства поддержала, просила удовлетворить
 
            Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав стороны, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
 
        Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела,    ООО «ПМП» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН № от 26.10.2002 года. На основании договора аренды № от 30.04.2013 года ООО «ПМП» приняло в пользование Оздоровительно-развлекательный комплекс «Малина», расположенный по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Пшадское лесничество, квартал №, часть выдела 8 инвентарный №, включающий кафе, площадью 525,2 кв.м., административный комплекс, площадью 102,2 кв.м., домик для отдыхающих, площадью 221,7 кв.м., домик для отдыхающих, площадью 222,8 кв.м., домик для отдыхающих, площадью 222,1 кв.м., домик для отдыхающих, площадью 225,6 кв.м., баню, площадью 156,8 кв.м., принадлежащие ООО «Эдельвейс» на основании Договора № от 11.01.2009 года для использования под производственную деятельность.
 
            Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 указанные Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
            Прокуратурой г.Геленджика совместно с Отделом надзорной деятельности г.Геленджика Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «ПМП».
 
            По результатам проверки выявлены следующие нарушения правил и норм противопожарной безопасности:
 
    - газовые баллоны для бытовых газовых приборов расположены не в шкафах из негорючих материалов (задний двор банкетного зала) (п.93 Пост. Прав. от 25.04.12 №390);
 
    - газовые баллоны для бытовых газовых приборов расположены на расстоянии менее 5 метров от входа в здание (задний двор банкетного зала) (п.92 Пост. Прав. от 25.04.12 №390);
 
    - на предприятии отсутствуют приказы о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность (п.4 Пост. Прав. от 25.04.12 №390);
 
    - допускаются к работе лица, не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Пост. Прав. от 25.04.12 №390);
 
    - не все здания и помещения оборудованы табличкой с номером телефона 01 для вызова пожарной охраны (п.6 Пост. Прав. от 25.04.12 №390); не укомплектован пожарный щит (п.481 Пост. Прав. от 25.04.12 №390);
 
    - допускается использование временной электропроводки в банкетном зале (п.42, пп.з Пост. Прав. от 25.04.12 №390);
 
    - отсутствуют огнетушители (банкетный зал) (п.478 Пост. Прав. от 25.04.12 №390);
 
    - во всех зданиях и помещениях отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (ст.5.54 ФЗ №123-ФЗ, п.14 НПБ 110-03, приложение А таблица А1 СП 5.13130.2009);
 
    - во всех зданиях и помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.5.54 ФЗ №123-ФЗ, п.3.1 НПБ 104-03, таблица 2 СП 3.13130.2009).
 
    Вместе с тем, согласно представленным суду документам и пояснениями ответчика, а также представителя Отдела надзорной деятельности г.Геленджика Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю все выявленные нарушения требований пожарной безопасности ООО «ПМП» устранены в добровольном порядке.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения требований Прокурора г.Геленджика в части устранения выявленных нарушений пожарной безопасности не имеется в связи с добровольным исполнением.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В соответствии с п.п. 5.1 и 5.2 санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ 08.11.2001 № 31 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
 
    На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.
 
    Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.
 
    Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.
 
    На основании п. 15.1. вышеуказанных санитарно - эпидемиологических правил руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками и т.д.
 
    В соответствии с п.1.1 Постановления Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 13.07.2001 №18 «О введении в действие санитарных правил-СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» санитарные правила определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.
 
    На основании п.1.5 указанных санитарных правил юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
 
            Прокуратурой г.Геленджика совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Геленджике была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «ПМП».
 
            По результатам проверки установлено, что в ООО «ПМП» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: водоснабжение осуществляется за счет привозной воды, что не соответствует требованиям п.3.1 СП 2.3.6.1079-01.
 
            Во всех производственных цехах отсутствует естественное освещение, что является нарушением п.4.13 СП 2.3.6.1079-01.
 
            Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил:
 
    -производственные цеха используются не по назначению;
 
    -во всех цехах отсутствуют раковины для мытья рук;
 
    -в моечных для столовой и кухонной посуды используются односекционные ванны;
 
    -для приготовления салатов не созданы условия в соответствии с требованиями п.4.14 СП 2.3.6.1079-01.
 
    Гардеробная и туалет для персонала захламлены лишними предметами, шкафы используются не по назначению.
 
    Во всех холодильниках производится хранение продуктов без соблюдения санитарных требований и товарного соседства: сырая продукция (мясо, птица, яйца) с готовой (мясо вареное, молоко, компот, мороженое), с полуфабрикатами (сабурани, замороженные овощи, картофель-фри). Во всех холодильниках отсутствуют термометры, наросла морозильная шуба. В горизонтальных холодильниках продукция хранится навалом. Отсутствует маркировка во всех производственных цехах, на всех производственных столах, холодильниках, кухонной посуде, разделочных досках и ножах.
 
    Складское помещение содержится в неудовлетворительном состоянии: часть продукции хранится на полу, что не соответствует требованиям п.7.11 СП 2.3.6.1079-01, а имеющиеся стеллажи захламлены лишними предметами, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01.
 
    Помещения кафе содержаться в неудовлетворительном санитарном состоянии, текущая и генеральная уборки проводятся неудовлетворительно: отсутствуют дезинфицирующие средства с инструкциями по их применению, достаточное количество ветоши и условия для ее хранения, промаркированный и упорядоченный уборочный инвентарь, что не соответствует п.п.5.11, 5.12, 5.13, 5.14 СП 2.3.6.1079-01.
 
    У персонала отсутствуют медицинские книжки, не пройден медосмотр, что является нарушением п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01.
 
    Доводы представителя ответчика - директора ООО «ПМП» Петросян Т.Х. о том, что в настоящее время выявленные нарушения полностью устранены, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено допустимых доказательств, опровергающих доводы и требования Прокурора г.Геленджика.
 
    Учитывая, что указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут явиться причиной инфекционной заболеваемости, а также, что ООО "ПМП" не принимает исчерпывающие меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем суд считает, что требования Прокурора г.Геленджика обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
        РЕШИЛ:
 
            Исковые требования Прокурора г.Геленджика в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие ООО "ПМП" незаконным.
 
    Обязать ООО "ПМП" устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:
 
    - провести центральное водоснабжение;
 
    - во всех производственных цехах установить естественное освещение;
 
    - обеспечить набор и площади помещений, соответствующих мощности организации и обеспечивающий соблюдение санитарных норм и правил:
 
    - производственные цеха использовать по назначению;
 
    - во всех цехах установить раковины для мытья рук;
 
    - в моечных для столовой и кухонной посуды не использовать односекционные ванны;
 
    - для приготовления салатов создать условия в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01;
 
    - гардеробную и туалет для персонала освободить от лишних предметов, шкафы использовать по назначению;
 
    - в холодильниках не допускать хранение продуктов без соблюдения санитарных требований и товарного соседства;
 
    - во всех холодильниках установить термометры;
 
    - нанести маркировку во всех производственных цехах, на всех производственных столах, холодильниках, кухонной посуде, разделочных досках и ножах;
 
    - складское и помещение кафе содержать в удовлетворительном состоянии;
 
    - текущую и генеральную уборки проводить удовлетворительно;
 
    - персоналу получить медицинские книжки, пройти медосмотр.
 
    Запретить ООО "ПМП", а также любым иным физическим и юридическим лицам, использовать здания и помещения кафе "Ягода-Малина" и иных объектов, расположенных по адресу: город Геленджик, 11 км Сухумского шоссе, в качестве торгово-складских площадей, организации общественного питания, домиков для проживания до устранения выявленных нарушений.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
            Председательствующий: