Решение от 24 апреля 2014 года №2-1531/14

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    « 24 » апреля 2014 года г.Тамбов
 
    Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
 
    Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
 
    при секретаре Жилиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1531/14 по иску Круглова О.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    17.02.2014г. Круглов О.Ю. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26.02.2014г. № 64 Круглову О.Ю. в назначении пенсии было отказано, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе периоды службы в Советской Армии по призыву с 22.12.1986г. по 11.11.1988г., так как служба в Советской Армии не предусмотрена Списком должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002г., кроме того, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация (форма СЗИ-5К) не подтверждается стаж на соответствующих видах работ; периоды нахождения в учебных отпусках с 12.01.2004г. по 21.01.2004г., с 22.03.2004г. по 20.06.2004г., так как Правилами исчисления периодов работы не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.
 
    01.04.2014г. Круглов О.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов прохождения службы в Советской Армии по призыву с 22.12.1986г. по 11.11.1988г., нахождения в учебных отпусках с 12.01.2004г. по 21.01.2004г., с 22.03.2004г. по 20.06.2004г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии с 17.02.2014г., указав в обоснование своих требований, что в период с 22.12.1986г. по 11.11.1988г. он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, а с 12.01.2004г. по 21.01.2004г., с 22.03.2004г. по 20.06.2004г. находился в учебных отпусках. Указанные периоды не включены в стаж педагогической деятельности, данный отказ считает необоснованным.
 
    В судебном заседании истец Круглов О.Ю. исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что в период с 22.12.1986г. по 11.11.1988г. он проходил службу по призыву в Советской Армии. Положение о порядке исчисления стажа, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, предусматривало включение службы в Вооруженных Силах в стаж педагогической деятельности. С 2000г. по 2004г., когда он работал в лицее № 14 учителем физкультуры, он получал высшее образование, учился заочно в ТГУ им.Державина. Для прохождения промежуточной аттестации ему предоставлялись оплачиваемые дополнительные учебные отпуска, на период которых за ним сохранялось рабочее место. В связи чем, спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отсутствие сведений персонифицированного учета не должно нарушать его пенсионные права. Уточняя исковые требования, истец Круглов О.Ю. просил суд включить периоды прохождения службы в Советской Армии по призыву с 22.12.1986г. по 11.11.1988г., нахождения в учебных отпусках с 12.01.2004г. по 21.01.2004г., с 22.03.2004г. по 20.04.2004г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию с 17.02.2014г.
 
    Представитель ответчика, по доверенности Липатов Д.А., исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что не оспаривает, что с учетом спорных периодов стаж работы истца на соответствующих видах работ на 17.02.2014г. более 25 лет.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
 
    Статья 19, ч.2 ст.55Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
 
    В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п.19 п.1, п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 26 мая 2009г.), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрены учреждения - «школы всех наименований», «лицей» и должности - «учитель».
 
    В судебном заседании установлено, что Круглов О.Ю. в период с 22.12.1986г. по 11.11.1988г. проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР; с 27.09.1990г. по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность, работая, в том числе с 26.08.1994г. по настоящее время в должности учителя физкультуры Тамбовского физико-математического лицея (с 18.03.2002г. - МОУ лицей № 14; с 12.08.2011г. - МБОУ лицей № 14, с 11.04.2012г. - МАОУ лицей № 14, с 29.08.2012г. - МАОУ лицей № 14 имени Заслуженного учителя РФ А.М.Кузьмина); в периоды с 12.01.2004г. по 21.01.2004г., с 22.03.2004г. по 20.04.2004г. на основании личного заявления и справок-вызовов ТГУ им.Г.Р.Державина истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи экзаменов.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, военным билетом МН № 4794114, выданным 22.12.1986г. Октябрьским районным военным комиссариатом г.Тамбова, справкой МАОУ лицей № 14 имени Заслуженного учителя РФ А.М.Кузьмина № 121 от 22.01.2014г., приказами № 2 от 08.01.2004г., № 27 от 17.03.2004г., дипломом ВСВ 0779150 от 22.06.2004г.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.
 
    Указанным нормативным документом не предусмотрено включение в стаж службы в Вооруженных Силах РФ.
 
    Не предусматривалось включение периода службы в армии и действовавшими до 01.01.2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Однако согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397(утратившим силу с 01.10.1993г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Указанный период подлежал включению в стаж при определенном условии.
 
    В силу п.4 указанного выше Положения период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Суд при разрешении спора также учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", согласно которой «сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан».
 
    Согласно вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в ряде его определений, статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В период прохождения Кругловым О.Ю. службы в Вооруженных Силах СССР с 22.12.1986г. по 11.11.1988г. действовало вышеуказанное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Список должностей и учреждений, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. действовали до 01.10.1993г., следовательно, спорный период службы истца в ВС СССР полностью попадает под действие названного Списка 1959г.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, следовательно, работнику сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.
 
    Такая же позиция отражена и в Постановлении Конституционного Суда от 03.06.2004г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области…», из которого усматривается, что придание Закону обратной силы влечет отмену для лиц права на назначение пенсии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями статьей 1 (часть 1), 18, 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.
 
    Не менее 2/3 стажа работы истца приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, как того требует п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.
 
    Учитывая изложенное и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанный период службы в Вооруженных Силах СССР должен быть засчитан в педагогический стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, суд считает, что период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР с 22.12.1986г. по 11.11.1988г. подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку исключение указанного периода, ухудшает положение истца, исключая возможность зачета заработанного в соответствие с действовавшим законодательством педагогического стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет.
 
    На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанного периода службы в Советской Армии по призыву в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.
 
    Истцу, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебном отпуске с 12.01.2004г. по 21.01.2004г., с 22.03.2004г. по 20.06.2004г.
 
    Удовлетворяя исковые требования Круглова О.Ю. о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебном отпуске с 12.01.2004г. по 21.01.2004г., с 22.03.2004г. по 20.04.2004г., как того просил истец, уточнив исковые требования, суд исходит из того, что Круглов О.Ю. обучался в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, ГОУ ВПО «ТГУ им.Г.Р.Державина», в спорный период ему по месту работы предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, за ним сохранялось место работы и средний заработок и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Данный вид гарантий предусмотрен ст.173-174 ТК РФ, согласно которым работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Указанное положение было закреплено и Федеральным законом от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», который также содержал ряд статей, устанавливающих гарантии и компенсации, предоставляемые лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с работой.
 
    Так, согласно п.1 ст.17 данного Закона «лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней…».
 
    На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанных периодов нахождения в учебном отпуске с 12.01.2004г. по 21.01.2004г., с 22.03.2004г. по 20.04.2004г. в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
 
    Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.
 
    Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца на 17.02.2014г. - момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, льготного стажа 23 года 1 месяц 12 дней, то с учетом рассмотренных спорных периодов у истца имеется необходимый стаж для назначения пенсии, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.
 
    Пенсия Круглову О.Ю., с учетом положений ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должна быть назначена с 17.02.2014г., как того просил истец в судебном заседании.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Круглова О.Ю. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Круглова О.Ю. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
 
    - период прохождения службы в Советской Армии по призыву с 22.12.1986г. по 11.11.1988г.;
 
    - с 12.01.2004г. по 21.01.2004г., с 22.03.2004г. по 20.04.2004г. - периоды нахождения в учебных отпусках.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Круглова О.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с 17.02.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: С.Л.Сорокина
 
    Верно: судья
 
 
 
    Мотивированное решение составлено 24.04.2014 года.
 
 
 
 
    Судья: С.Л.Сорокина
 
    Верно: судья