Решение от 06 мая 2014 года №2-1530/2014г.

    Дело № 2-1530 / 2014 г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Киров                            6 мая 2014 года
 
    Октябрьский районный суд города Кирова в составе
 
    судьи Мамаевой Н.А.,
 
    при секретаре Столбовой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области к Отделению международного общественного благотворительного фонда «Филтим-Фонд» в г. Кирове о ликвидации общественного объединения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области обратилось в суд с иском к отделению международного общественного благотворительного фонда «Филтим-Фонд» в г. Кирове (далее отделение МОБФ «Филтим-Фонд») о ликвидации общественного объединения, указав в обоснование своих требований, что 19 июня 2002 года Управлением Минюста России по Кировской области принято решение о государственной регистрации отделения МОБФ «Филтим-Фонд» в г. Кирове качестве юридического лица. Сведения об отделении МОБФ «Филтим-Фонд» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 08.02.2003 за основным гос. регистрационным номером №. В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, учредителями отделения МОБФ «Филтим-Фонд» являются К.Н.Л., Н.В.А., Р.А.А. и Международный общественный благотворительный фонд «Филтим-Фонд» (далее – МОБФ «Филтим-Фонд»). Ответчик является общественным объединением в организационно-правовой форме общественный фонд.
 
    В период с 03 по 28 февраля 2014 года Управлением Минюста России по Кировской области проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности ответчика заявленным в его уставе целям и задачам, а также действующему законодательству.
 
    В результате проведения документарной проверки отделения МОБФ «Филтим-Фонд» в его деятельности выявлены нарушения действующего законодательства.
 
    Ответчик действует на основании устава МОБФ «Филтим-Фонд», принятого собранием учредителей 12.12.1995. В соответствии с положениями п. 7.2. Устава, отделения МОБФ «Филтим-Фонд» осуществляют свою деятельность на основании устава МОБФ «Филтим-Фонд». Утверждение отделениями МОБФ «Филтим-Фонд» собственных уставов не предусмотрено. 07.10.2009 Минюстом России на основании решения Симоновского районного суда г. Москвы от 16.07.2009 принято решение об исключении МОБФ «Филтим-Фонд» из ЕГРЮЛ в связи с признанием МОБФ «Филтим-Фонд» прекратившим деятельность в качестве юридического лица. 23.10.2009 УФНС России по г. Москве в ЕГРЮЛ внесена запись за гос. регистрационным номером № о прекращении деятельности МОБФ «Филтим-Фонд». На основании п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность МОБФ «Филтим-Фонд» прекращена с 23.10.2009, следовательно, его устав, на основании которого действовал и ответчик, является недействующим. Таким образом, учредительный документ отделения МОБФ «Филтим-Фонд» фактически отсутствует, а ответчик является отделением фактически несуществующего юридического лица. Осуществление ответчиком деятельности без учредительного документа – устава является грубым нарушением действующего законодательства.
 
    Согласно содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям, адресом (местом нахождения) постоянно действующего руководящего органа – отделения МОБФ «Филтим-Фонд» является адрес: <адрес>. Вместе с тем, в ежегодно представляемых в Управление Минюста России по Кировской области сообщениях о продолжении деятельности (в отчетах за 2011, 2012 годы) ответчик указывает адрес, по которому располагается его руководящий орган: <адрес>. Указанный адрес является адресом места жительства генерального директора отделения МОБФ «Филтим-Фонд» Н.В.А. Более того, в реестровом деле ответчика имеется письмо ООО СГК «Спутник» от 17.10.2011 № 055 (собственника помещения по адресу: <адрес>), подтверждающее, что ООО СГК «Спутник» никогда не имело и не имеет на момент составления письма договорных отношений с отделением МОБФ «Филтим-Фонд» на предоставление указанного помещения в аренду. В нарушение норм действующего законодательства ответчик не представил в Управление Минюста России по Кировской области соответствующие документы для принятия решения об их направлении в Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа отделения МОБФ «Филтим-Фонд».
 
    Ответчик в нарушение положений абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ не публикует ежегодные отчеты об использовании своего имущества и не обеспечивает доступность ознакомления с указанными отчетами.
 
    Отделением МОБФ «Филтим-Фонд» не разработана и не утверждена учетная политика, что является нарушением положений ст. 8 Федерального закона № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утвержденного приказом Минфина России от 06 октября 2008 г. № 106н «Об утверждении Положений по бухгалтерскому учету». Ответчиком также не составляется смета доходов и расходов, что является нарушением положений абз. 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ и абз. 2 п. 1 ст. 48 ГК РФ.
 
    В нарушение положений п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ не внесены сведения о кодах вида экономической деятельности отделения МОБФ «Филтим-Фонд» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.
 
    По результатам документарной проверки деятельности отделения МОБФ «Филтим-Фонд» установлено, что с 2011 г. по 2014 г. ответчик не ведет свою деятельность в связи с прекращением деятельности МОБФ «Филтим-Фонд», отделением которого ответчик является. Руководящие, контрольно-ревизионные и надзорные органы отделения МОБФ «Филтим-Фонд» не сформированы в связи с отсутствием деятельности ответчика. Благотворительные и иные мероприятия за проверяемый период не проводились, план работы отделения МОБФ «Филтим-Фонд» на 2014 год не составлялся; имущества у ответчика не имеется. Исходя из информации, содержащейся в отчетах о благотворительной деятельности, ежегодно представляемых в Управление Минюста России по Кировской области, финансово-хозяйственную деятельность ответчик не ведет в связи с отсутствием финансирования. Уставная деятельность отделением МОБФ «Филтим-Фонд» не осуществляется, благотворительные программы не реализуются, заявленные в уставе цели ответчиком не достигаются. В связи с прекращением деятельности МОБФ «Филтим-Фонд» изменение целей деятельности отделения МОБФ «Филтим-Фонд» невозможно. Таким образом, по результатам проверки деятельности ответчика выявлены неоднократные, а также грубые нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установлено, что цели отделения МОБФ «Филтим-Фонд» не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей не могут быть произведены.
 
    Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области просило ликвидировать отделение международного общественного благотворительного фонда «Филтим-Фонд» в городе Кирове (ОГРН – 1034300008380); исключить данные об ответчике из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика, третьи лица Р.А.А., К.Н.Л., Н.В.А., представители Международного общественного благотворительного фонда «Филтим-Фонд», Инспекции ФНС России по г. Кирову в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по адресам, указанным в исковом заявлении.
 
    На основании ст. 233 ГПК РФ, с письменного согласия представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    19 июня 2002 года Управлением Минюста России по Кировской области принято решение о государственной регистрации отделения МОБФ «Филтим-Фонд» в г. Кирове качестве юридического лица.
 
    08.02.2003 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесены сведения об отделении МОБФ «Филтим-Фонд».
 
    В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, учредителями отделения МОБФ «Филтим-Фонд» являются К.Н.Л., Н.В.А., Р.А.А. и МОБФ «Филтим-Фонд».
 
    Отделение МОБФ «Филтим-Фонд» является общественным объединением в организационно-правовой форме общественный фонд.
 
    Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
 
    В силу ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», основанием ликвидации общественного объединения является, в том числе неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится, в частности соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
 
    В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Министерству юстиции Российской Федерации переданы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий.
 
    В период с 03 по 28 февраля 2014 года Управлением Минюста России по Кировской области проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности отделения МОБФ «Филтим-Фонд» заявленным в его уставе целям и задачам, а также действующему законодательству.
 
    В результате проведения документарной проверки отделения МОБФ «Филтим-Фонд» в его деятельности выявлен ряд нарушений норм действующего законодательства.
 
    В силу п. 1 ст. 52 ГК РФ, юридическое лицо действует на основании устава. Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», учредительным документом для общественной организации (объединения), фонда является устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества).
 
    Отделение МОБФ «Филтим-Фонд» действует на основании устава МОБФ «Филтим-Фонд», принятого собранием учредителей 12.12.1995, в соответствии с п. 7.2. которого ответчик осуществляют свою деятельность на основании устава МОБФ «Филтим-Фонд». При этом утверждение отделениями МОБФ «Филтим-Фонд» собственных уставов не предусмотрено.
 
    07.10.2009 Минюстом России на основании решения Симоновского районного суда г. Москвы от 16.07.2009 принято решение об исключении МОБФ «Филтим-Фонд» из ЕГРЮЛ в связи с признанием МОБФ «Филтим-Фонд» прекратившим деятельность в качестве юридического лица. 23.10.2009 УФНС России по г. Москве в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером № о прекращении деятельности МОБФ «Филтим-Фонд».
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Поскольку правоспособность МОБФ «Филтим-Фонд» прекращена с 23.10.2009, его устав, на основании которого действует и ответчик, является недействующим. Таким образом, учредительный документ отделения МОБФ «Филтим-Фонд» фактически отсутствует, а ответчик является отделением фактически несуществующего юридического лица.
 
    Осуществление ответчиком деятельности без учредительного документа – устава является грубым нарушением действующего законодательства.
 
    Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц, кроме прочего, содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.
 
    В силу п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
 
    Согласно содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям, адресом (местом нахождения) постоянно действующего руководящего органа – отделения МОБФ «Филтим-Фонд» является адрес: 610011, <адрес>.
 
    Вместе с тем, в ежегодно представляемых в Управление Минюста России по Кировской области сообщениях о продолжении деятельности (в отчетах за 2011, 2012 годы) ответчик указывает адресом, по которому располагается его руководящий орган: 610011, <адрес>. Указанный адрес является адресом места жительства генерального директора отделения МОБФ «Филтим-Фонд» Носкова В.А.
 
    В реестровом деле ответчика имеется письмо ООО СГК «Спутник» от 17.10.2011 № 055 (являющегося собственником помещения по адресу: <адрес>), подтверждающее, что ООО СГК «Спутник» никогда не имело и не имеет на момент составления письма договорных отношений с отделением МОБФ «Филтим-Фонд» на предоставление помещения в аренду по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства ответчик не представил в Управление Минюста России по Кировской области соответствующие документы для принятия решения об их направлении в Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа отделения МОБФ «Филтим-Фонд».
 
    Абзацем 3 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» установлено, что общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, что отделением МОБФ «Филтим-Фонд» не выполняется.
 
    В соответствие с п. 1 ст. 48 ГК РФ, п. 1 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету. В нарушение указанных норм законодательства смета доходов и расходов ответчиком не составляется.
 
    Согласно пп. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться также сведения о кодах вида экономической деятельности по Общероссийскому классификатору. Указанное требование закона отделением МОБФ «Филтим-Фонд» не выполняется.
 
    В ходе документальной проверки деятельности отделения МОБФ «Филтим-Фонд» установлено, что в связи с прекращением деятельности МОБФ «Филтим-Фонд» с 2011 г. по 2014 г. ответчик, являющийся отделением указанного международного фонда, деятельность не осуществляет. В связи с отсутствием деятельности ответчика его руководящие, контрольно-ревизионные и надзорные органы не сформированы. Благотворительные и иные мероприятия отделением МОБФ «Филтим-Фонд» за проверяемый период не проводились, план работы на 2014 год ответчиком не составлялся; имущества у ответчика не имеется. Исходя из информации, содержащейся в отчетах о благотворительной деятельности, ежегодно представляемых в Управление Минюста России по Кировской области, финансово-хозяйственную деятельность отделение МОБФ «Филтим-Фонд» не ведет в связи с отсутствием финансирования. Уставная деятельность ответчиком не осуществляется, благотворительные программы не реализуются, заявленные в уставе цели не достигаются. В связи с прекращением деятельности МОБФ «Филтим-Фонд» изменение целей деятельности отделения МОБФ «Филтим-Фонд» невозможно.
 
    Вышеизложенное подтверждается материалами дела, доказательств обратного и возражений ответчиком не представлено.
 
    С учетом того, что по результатам проверки деятельности отделения МОБФ «Филтим-Фонд» выявлены неоднократные и грубые нарушения требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также установлено, что цели ответчика не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей не могут быть произведены, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.
 
    Ликвидировать Отделение международного общественного благотворительного фонда «Филтим-Фонд» в г.Кирове. Исключить данные об Отделении международного общественного благотворительного фонда «Филтим-Фонд» в г.Кирове из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Кирова заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами также в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2014 г.
 
    Судья                                Н.А. Мамаева