Решение от 28 апреля 2014 года №2-153-2014

    Гражданское дело № 2-153-2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 апреля 2014 года п. Хомутово
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Бычковой Л.Н., с участием представителя истца Подколзина В.П., действующего на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ответчика Яшкиной Г.В. - адвоката Синегуб В.С., действующей на основании ордера №25н от 28.04.2014г., при секретаре Киршонковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Яшкиной Г.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась с исковым заявлением в суд, указав, что администрацией было вынесено постановление «О реорганизации коллективно-долевого предприятия» СПК Благодать, в соответствии с которым в общедолевую собственность граждан предоставлены земельные и имущественные паи. Протоколом общего собрания работников колхоза был утвержден список собственников земельных паев, также администрация опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в газете «Орловская правда». Указанный список был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Старогольского сельского поселения. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Объявление было дано в газете «Орловская правда». Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Старогольского сельского поселения <адрес>, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список земельной доли площадью <данные изъяты> принадлежащей на праве собственности Я.Г.В. с момента опубликования списка от её законных наследников не поступало. Так как общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, постановлением, администрация утвердила список собственников невостребованных земельных долей, куда входит и земельная доля Я.Г.В. Просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Я.Г.В. с кадастровым номером №, в размере <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес> Старогольское с/п СПК «Благодать».
 
    Письменных возражений на исковое заявление не поступило.
 
    В судебном заседании представитель истца Подколзин В.П. заявленные требования поддерживает и пояснил, что администрацией сельского поселения проведена работа по выявлению невостребованных земельных долей, составлены списки собственников, чьи земельные доли могли быть признаны невостребованными, списки сверялись со всеми сельхозпроизводителями, в границах местоположения которых находится массив невостребованных земельных долей, официально опубликовывались и, поскольку на общее собрание собственников никто не явился, был утверждён администрацией поселения самостоятельно. Яшкина Г.В. с территории Новодеревеньковского района выбыла и распорядиться земельной долей по новому месту жительства не смогла в силу нахождения земельного массива на территории Старогольского сельского поселения. В администрацию поселения возражений и доказательств надлежащего распоряжения своей земельной долей не представила, по судьбе земельной доли никуда не обращалась, в противном случае данные о совершении каких-либо сделок с земельной долей были бы отражены в ЕГРП.
 
    Ответчик Яшкина Г.В. в судебное заседание не явилась. В материалах дела имеются сведения, что её место пребывание неизвестно, в связи с чем в соответствии со ст.50 ГПК РФ судом назначен адвокат в качестве представителя Яшкиной Г.В.
 
    Назначенная по определению суда представитель ответчика адвокат Синегуб В.С., в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что несмотря на то, что судом принимались меры к розыску ответчицы, они были недостаточны. При наделении земельной доли не соблюдались установленные требования при выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю, несвоевременно вручались или вообще не были вручены.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Новодеревеньковский отдел в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлен.
 
    Суд, выслушав представителя истца Подколзина В.П., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).
 
    Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано коллективно-долевое предприятие «Благодатское» (л.д.7).
 
    Согласно протоколу №б/н общего собрания колхозников колхоза «Путь к коммунизму» от 10.12.1992г. был утверждён список собственников земельных паёв (л.д.8-9). В указанном списке владельцев земельных паёв наряду с иными лицами была включена и Яшкина Г.В.
 
    Из информации Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по Орловской области комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новодеревеньковского района Яшкиной Г.В. было выдано 06.07.1994г. свидетельство на право собственности на землю (л.д.18-18).
 
    В установленном законом порядке земельная доля, принадлежавшая Яшкиной Г.В. не зарегистрирована, что подтверждается уведомлением от 17.07.2013г. Государственного регистратора об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Яшкиной Г.В. на имеющиеся у неё объекты недвижимости (л.д.21).
 
    Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что без выделения земельного участка в счёт земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести её в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счёт земельной доли.
 
    Как установлено в судебном заседании ответчик Яшкина Г.В. по настоящее время принадлежавшей ей земельной долей не распорядилась, поскольку самостоятельно не использует землю в целях сельскохозяйственного производства; не получала земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносила земельный пай в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продала его и не сдала в аренду другим владельцам паёв; не передавала свою земельную долю в доверительное управление и не производила дарения земельной доли; не выделяла её в новый земельный участок.
 
    Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Орловская правда» от 11.07.2012 года более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список невостребованных земельных долей также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Старогольского сельского поселения и на официальном сайте в сети «Интернет», что соответствует требованиям частей третьей и четвёртой статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.10-11).
 
    Кроме того, администрация Старогольского сельского поселения стала инициатором проведения общего собрания долевых собственников СПК Благодать которое было назначено на 03.09.2012 года, объявление о проведении которого было опубликовано в газете «Орловская правда» от 11.07.2012г., в том числе с указанием даты, времени и места проведения собрания, повестки дня с указанием поставленных перед собранием вопросов. Порядок назначения собрания участников общей долевой собственности полностью соответствовал положениям частей первой - четвёртой статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.12).
 
    С момента публикации списка невостребованных земельных долей до даты собрания участников долевой собственности принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
 
    Назначенное собрание участников общей долевой собственности не состоялось, поскольку из всего числа участников не присутствовало ни одного человека, то есть не имелся кворум, установленный частью пятой статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.12).
 
    В соответствии с частью седьмой статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Администрация Старогольского сельского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных долей по СПК «Благодать» в земельном массиве с кадастровым номером №, в состав которого кроме прочих была включена и земельная доля Я.Г.В. (л.д.12-13).
 
    На основании Устава Старогольского сельского поселения администрация сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения. Мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей сельхозугодий, составлению списков их собственников, официальному опубликованию, проведению собрания участников долевой собственности и дальнейшему утверждению списка невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, в том числе и ответчику, проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ и соблюдением требуемых процедур и сроков. Объективных данных, свидетельствующих о востребованности земельной доли сельхозугодий, принадлежавшей Яшкиной Г.В. в судебном заседании не установлено.
 
    Ответчик Яшкина Г.В. в течение более 20-и лет не распорядилась своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенной на территории Староглльского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.
 
    Из справки Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области от 03.04.2014г. № следует, что местонахождение Яшкиной Г.В., 21.01.1949 года рождения неизвестно, последнее её место жительство д.Смоленское Новодеревеньковского района Орловской области (л.д. ).
 
    Согласно адресной справки УФМС России по Орловской области в пгт Верховье от 12.03.2014г. Яшкина Г.В. зарегистрированной по адресу: Орловская область Новодеревеньковский и <адрес> не значится (л.д. ).
 
    Согласно УФМС России по <адрес> в <адрес> от 18.03.2014г. № Я.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и снятой с регистрационного учета по <адрес> и <адрес> не значится (л.д. ).
 
    Из справки УФМС России по <адрес> от 17.04.2014г. № следует, что Яшкина Г.В. зарегистрированной в Тульской области не значится (л.д. ).
 
    Суд не принимает во внимание доводы назначенного судом представителя ответчика Синегуб В.С., возражавшей по существу иска, поскольку лицо, не востребовавшее земельную долю, не может рассматриваться как её владелец во всех правовых аспектах.
 
    Учитывая изложенное и необходимость определения правового статуса спорной земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, в целях дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного на него воздействия, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования главы администрации Старогольского сельского поселения о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю Яшкиной Г.В.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Яшкиной Г.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.
 
    Признать право собственности за муниципальным образованием Старогольским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на невостребованную земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: <адрес> Старогольское с/п СПК «Благодать», ранее принадлежащую Я.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья Л.Н.Бычкова