Решение от 27 мая 2014 года №2-153-2014

Дело № 2-153-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п.Вача                                                                                   27 мая 2014 года                                                                                    
 
    Вачский районный суд Нижегородской области в составе судьи Бариновой Н.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Разумковой Ж.В.,
 
    с участием пом. прокурора Вачского района Климушкиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Домоуправляющая компания» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества; возложении обязанности исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов находящихся в управлении общества; установлении ответчику срока для выполнения вышеуказанных действий;
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Вачского района Нижегородской области первоначально обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Домоуправляющая компания», Выксунскому отделению ОАО «Нижегородская сбытовая компания», ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о признании незаконными бездействия ООО «ДУК» по непринятию мер к заключению договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией; обязании ООО «ДУК» исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 посредством заключения договора электроснабжения многоквартирного дома, находящегося в управлении общества; установлении ответчику срока для выполнения вышеуказанных действий; запрете ОАО «Нижегородская сбытовая компания» после заключения с ООО «ДУК» договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома, находящегося в управлении ООО «ДУК».
 
            В данном судебном заседании представитель истца- пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Климушкина Е.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в части исковых требований предъявленных к ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о запрещении ОАО «Нижегородская сбытовая компания» после заключения договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома, находящегося в управлении Общества. Также просила исключить из числа ответчиков по исковому заявлению Выксунское отделение ОАО «Нижегородская сбытовая компания».
 
               Определением суда от 27.05.2014 года производство по гражданскому делу № 2-153-2014 г. по исковому заявлению Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Домоуправляющая компания», Выксунскому отделению ОАО «Нижегородская сбытовая компания», ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о признании незаконными бездействия ООО «ДУК» по непринятию мер к заключению договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией; обязании ООО «ДУК» исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 посредством заключения договора электроснабжения многоквартирного дома, находящегося в управлении общества; установлении ответчику срока для выполнения вышеуказанных действий; запрете ОАО «Нижегородская сбытовая компания» после заключения с ООО «ДУК» договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома, находящегося в управлении ООО «ДУК», в части требований предъявленных к ОАО «Нижегородская сбытовая компания» о запрещении после заключения договора электроснабжения распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию жителям дома, находящегося в управлении Общества прекращено, в связи с отказом истца от данной части исковых требований. Также из числа ответчиков по данному гражданскому делу исключено Выксунское отделение ОАО «Нижегородская сбытовая компания».
 
    В данном судебном заседании представитель истца -пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Климушкина Е.В. исковые требования прокурора Вачского района в части признания незаконным бездействия ООО «ДУК» по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества поддержала, а исковые требования в части обязания ООО «ДУК» исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 посредством заключения договора электроснабжения многоквартирного дома, находящегося в управлении общества; уточнила, просит возложить обязанность исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов находящихся в управлении общества; Также просит установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных действий.
 
              В обоснование данных требований представитель истца -пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Климушкина Е.В. пояснила следующее:             Прокуратурой Вачского района в рамках постоянно действующего задания прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ООО «ДУК», в ходе которой установлено, что ООО «ДУК» не выполняются требования, изложенные в п.13 Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года за N 354, поскольку не заключен договор на поставку коммунальных услуг жителям домов, находящихся в управлении. Ссылаясь на положения ст. 153 ЖК РФ,п.п.2,4 СТ.154 ЖК РФ, п.6.2 ст.155 ЖК РФ, п.7.1 ст.155 ЖК РФ, и на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, считает, что поскольку начислять и взимать плату за подачу жителям многоквартирных домов электрической энергии имеет право лицо, обладающее статусом исполнителя соответствующей коммунальной услуги, который, в свою очередь, зависит от выбранного собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, способа управления домами, ООО «ДУК» обязано обратиться в адрес ресурсоснабжающей организации с предложением заключить договор ресурсоснабжения, то есть принять меры к заключению договора электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества. Просит признать незаконным бездействие ООО «ДУК» по непринятию мер к заключению договоров энергоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества.     Возложить обязанность на ООО «ДУК» исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства рф от 06.05.2011года N 354, путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества. Установить ответчику срок для соврешения вышеуказанных действий.
 
           Представитель ответчика ООО «ДУК» П. действующий на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Просит предоставить разумный срок для исполнения решения суда.
 
           Представитель третьего лица ОАО «Нижегородская сбытовая компания» в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствии.
 
           Суд, проверив материалы дела, выслушав пом прокурора Вачского района Климушкину Е. В., представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. ст. 67,71 ГПК РФ, считает исковые требования Прокурора Вачского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
          В качестве способа защиты нарушенных прав статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.
 
           Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
          Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 17 Конституции РФ 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
 
    3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
           Статья 153 ЖК РФ возлагает на собственников и нанимателей помещений обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, и за электроснабжение.
 
    В соответствии с п.п.2,4 ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе, плату за услуги и работы по управлению многоквартирным жилым домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме; 2) плату за капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (в том числе, поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе, поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    В соответствии с П.6.2 СТ.155 ЖК РФ товарищество собственников жилья, которое получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми товариществом собственников жилья заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
 
             Из положений п.7.1 ст.155 ЖК РФ следует, что внесение собственниками помещений в многоквартирных домах платы за все или некоторые коммунальные услуги (за исключение, коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям, которое признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, отвечающей перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, возможно на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, определено следующее.
 
    Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    Ресурсоснабжаюшая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
 
    В пункте 6 Правил указано, что предоставление коммунальных услуг потребителям оказывается по возмездному договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа предусмотренных Правилами.
 
    В пункте 9 Правил установлено, что договором в смысле п.6 Правил считается договор управления многоквартирным домом. Пунктом 13 Правил установлено, что для цели исполнения договора, указанного в п.п.6 и 9, управляющая организация заключает договор о приобретении коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающей организацией.
 
    В соответствии с п.13 Правил, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе, путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
 
    Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Следовательно, Правила решают, рассматриваемый судом, вопрос вполне определенно.
 
    Договор управления, заключаемый между потребителями и управляющей организацией, должен содержать положения о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае, договор, который заключает управляющая организация с ресурсоснабжающей организацией, является договором ресурсоснабжения.
 
    Это подтверждается и тем, что Правительство РФ своим Постановлением от 14 февраля 2012 года за № 124 утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями. Данными Правилами о договоре предусмотрено, что управляющая организация обращается в адрес ресурсоснабжающей организации с предложением заключить договор
ресурсоснабжения.
 
    Таким образом, из указанных положений законодательства следует, что начислять и взимать плату за подачу жителям многоквартирных домов электрической энергии имеет право лицо, обладающее статусом исполнителя соответствующей коммунальной услуги, который, в свою очередь, зависит от, выбранного собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, способа управления домами, в связи с чем, ресурсоснабжающая организация имеет право начислять и взимать плату за поставляемые ресурсы только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками расположенных в нем помещений, либо на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.
 
    Анализируя, приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу, что ООО «ДУК» обязано принять меры к заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией ОАО «Нижегородская сбытовая компания», поскольку последняя не может быть исполнителем коммунальных услуг.
 
           Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой Вачского района в рамках постоянно действующего задания прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ООО «ДУК».
 
    Судом установлено, что ООО «ДУК» является управляющей организацией 122 многоквартирных домов. Указанное обстоятельство подтверждается реестром многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ДУК». Свою деятельность ООО «ДУК» осуществляет на основании Устава. Жителям многоквартирных домов, находящихся в управлении, плату за электроэнергию и ОДН начисляет ОАО «Нижегородская сбытовая компания». Собственники помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ДУК» на общем собрании не принимали решений по вопросу внесения платы за электроэнергию ресурсоснабжающим организациям. Вместе с тем, ОАО «Нижегородская сбытовая компания», не являясь организацией, управляющей, указанными в адресном перечне, многоквартирными жилыми домами, выставляет жителям напрямую плату за электроэнергию, в том числе, и на общедомовые нужды. Договор по электроснабжению ООО «ДУК» с ОАО «Нижегородская сбытовая компания» отсутствует. Мер к заключению договоров, необходимых для обеспечения услуг по электроснабжению электроэнергией населения не принято.
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, доказательств обратного суду не предоставлено.
 
          Таким образом, ООО «ДУК» не выполняются требования, изложенные в п.13 Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Правительства рф от 06 мая 2011 года за N 354, поскольку не заключен договор на поставку коммунальных услуг жителям домов, находящихся в управлении.
 
    При указанном, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Вачского района Нижегородской области предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ДУК» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества; возложении обязанности исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов находящихся в управлении общества;     являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
             В соответствии со ст. 206 ГПК РФ 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
            Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и названную норму закона, суд устанавливает ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01 июля 2015 года.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Прокурора Вачского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Домоуправляющая компания» удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ООО «Домоуправляющая компания» по непринятию мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ДУК».
 
    Возложить обязанность исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 путем принятия мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов находящихся в управлении ООО «ДУК».
 
    Установить ООО «Домоуправляющая компания» срок для выполнения вышеуказанных действий до 01 июля 2015 года.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца.
 
    Судья:                                                                                  Баринова Н.С.