Решение от 26 июня 2014 года №2-1529/2014

Дело № 2-1529/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2014 г.                                                                                        г. Хабаровск
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Кожевниковой Н.Ф.,
 
    при секретаре Кирсановой Е.П.,
 
    с участием представителя истца Шведовой И.Г., представителя ответчика Фроловой
 
    Н.Н., представителя третьего лица Ли В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котова Н.С. к Министерству Обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Котов Н.С. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное в г. <адрес>далее по тексту также спорное жилое помещение). В обоснование иска указал, что данная квартира изначально предоставлялась его деду Султангарееву М. на основании ордера № от 27.02.1989 г., впоследствии также в отношении спорной квартиры в 2006 г. был заключен договор найма служебного жилого помещения с его матерью Котовой Е.М. Право оперативного управления жилым помещением принадлежит ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ, вследствие реорганизации ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» МО РФ. Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 г. № 1801-р закрытый военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ. После исключения городка спорная квартира не отнесена в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду. Само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда МО РФ не может влечь ущемления права на приватизацию. Иного жилья у него нет, он в полном объеме выполняют все обязанности нанимателя жилого помещения, Котова Е.М. отказалась от своего права на приватизацию. Просит признать за ними право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации.
 
    Истец Котов Н.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал, о чем суду предоставлено соответствующее заявление.
 
    Представитель истца Шведова И.Г. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение предоставлялось в 1989г. Султангарееву М., с учетом членов его семьи, в том числе мать истца Султангарееву (Котову) Е.М., по договору социального найма. Истец с рождения до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении. Другого жилого помещения по линии Министерства Обороны РФ им не предоставлялось.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ Фролова Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, где ими указывается, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона о приватизации).Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы.Обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей относится к одной из основных задач Минобороны России. К полномочиям Министерства обороны РФ относится реализация мер социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществление расквартирования и обустройства войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба,или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. Таким образом, военнослужащим - гражданам предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатноили по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти.Спорное жилое помещение было получено на основании ордера.Кроме того, согласно постановлению главы администрации Хабаровского района от 22.12.1994 № 1414 <адрес> определена как служебная.Министерство обороны Российской Федерации, как уполномоченный собственником федеральный орган исполнительной власти, не находит оснований для передачи права собственности спорного жилого помещения из федеральной в частную.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ Ли В.А. в судебном заседании иск не признал, по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, где ими указывается, что спорное жилое помещение предоставлялось Котовой Е.М. как служебное на время прохождении службы. На этом же основании с Котовой Е.М. и был заключен договор найма служебного жилого помещения б/н от 2006.В соответствии со ст. 15 ФЗ № 76 от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключениемкурсантов военных профессиональных образовательных организаций ивоенных образовательных организаций высшего образования), и совместнопроживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, вкотором федеральным законом предусмотрена военная служба,предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилогопомещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма суказанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, но состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - поизбранному месту жительства в соответствии с нормами предоставленияплощади жилого помещения.
 
    Военнослужащим-гражданам,обеспечиваемым на весь сроквоенной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общейпродолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении своенной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в которомфедеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляютсяжилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральнойсобственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органомисполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и всоответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. Истцом не представлены сведения о календарной выслуге лет егоматери-Котовой Е.М., необходимой для обеспечения жилым помещением в собственность со стороны Минобороны России. Если Котова Е.М. внастоящее время является действующим военнослужащим с календарной выслугой менее чем 20 лет или уволена не по льготной статье,следовательно, право на обеспечение жилым помещением в собственность по линии Минобороны России ею и членами ее семьи не приобретено. В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилыепомещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи схарактером их трудовых отношений должны проживать по месту работыили вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебныхрешением исполнительного комитета районного, городского, районного вгороде Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Па основании Постановления главы Администрации Хабаровского района № 1414 от 21.12.1994 квартире № расположенной по адресу: <адрес>, был присвоен статус служебного жилого помещения. В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поскольку в период возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР, то при рассмотрении данного гражданского дела подлежат применению нормы, как Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.Постановление администрации от 21.12.94 г. было принято во время действия ЖК РСФСР, указанный кодекс не требовал государственную регистрацию статуса служебного помещения. В настоящее вышеуказанное Постановление не отменено. Частью 1 ст. 4 Закона РФ от 04.06.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской» установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены служебные жилые помещения.
 
    Третье лицо Котова Е.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала, о чем суду предоставлено соответствующее заявление.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что на основании ордера № от 27.02.1989 года майору Султангарееву М. на состав семьи 4 человека ( в т.ч. на дочь Е.) выделена <адрес> (ордер на л.д.9, свидетельство о рождении на л.д. 21-22).
 
    В 2006 году между МО РФ в лице ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» и Котовой (ранее Султангареевой) Е.М. был заключен договор найма служебного жилого помещения по вышеуказанному адресу. Согласно п. 2 раздела 1 Договора, жилое помещение Котовой Е.М. предоставляется в связи с прохождением военной службы по контракту. Согласно разделу 6 Договора, с качестве членов семьи в квартиру вселяется также сын нанимателя Котов Н.С.
 
    Котов Н.С. является сыном Котовой Е.М. (свидетельство о рождении на л.д.20).
 
    Истец зарегистрирован и проживают в спорном жилом помещении, что подтверждается карточкой регистрации, поквартирной карточкой, финансово-лицевым счетом (л.д.13-15).
 
    По сообщению КГУП «Хабкрайинвентаризация», сообщению Управления Росреестра, право собственности на объекты недвижимого имущества за Котовым Н.С. не зарегистрировано (л.д. 16-18), право собственности на квартиру <адрес> не зарегистрировано (л.д. 17).
 
    Котов Н.С. обратился в ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ с заявлением о передаче ему в собственность спорного жилья, в удовлетворении его требований отказано (л.д. 19, 25).
 
    Котова Е.М. отказалась от своего права на участие в приватизации (л.д.24).
 
    В соответствии со справкой ФГКУ «Востокрегионжилье» от 25.06. 2014г., Котова Е.М. (и члены ее семьи) по линии МО РФ ГЖС для приобретения жилого помещения не получали, иными жилыми помещениями, кроме постоянной квартиры по адресу: <адрес> не обеспечивались.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 25-П от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановлении от 24 октября 2000 года № 13-П, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года № 229-0, от 02 ноября 2000 года № 220-О, от 03 июля 2007 года № 455-0-0 определение законодателем круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации указано, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения, отраженным в соответствующих решениях о предоставлении жилья.
 
    Жилое помещение, занимаемое истцом, не относится к числу помещений, не подлежащих приватизации.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В судебном заседании установлено, что каких-либо оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, перечисленных в ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», не имеется.
 
    Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    В соответствии с подп. «и» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    В соответствии со статьей 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в порядке приватизации, т.е. бесплатной передачи в собственность. Ст.11 Федерального закона устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2012 г. № 1801-р закрытый военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации,      утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации № 752-р от 01.06.2000 г. «О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности».
 
    Право на спорное жилое помещение как служебное не зарегистрировано, постановление № 1414 от 22. 12. 1994 г. не подтверждает того, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилищному фонду. Как усматривается из названного постановления, включаемые в служебный жилищный фонд ДОСы, располагаются в с. Анастасьевка, не имеют наименование улиц. Спорное жилое помещение имеет адрес: <адрес>. Из ордера № от 27.02.89 г. усматривается, что еще в 1989 г. улица имела наименование <данные изъяты> Бесспорных доказательств того, что именно спорная квартира была признана служебной, суду не представлено. Также суду не было представлено решение жилищной комиссии о предоставлении Султангарееву М. именно служебного жилого помещения, на выданном 27.02.89г. ордере не имеется отметки «служебное».
 
    Из анализа вышеприведенных обстоятельств следует, что спорное жилое помещение в 1989г. предоставлялось Султангарееву М., в том числе и членам его семьи в частности Котовой Е.М., которая в свою очередь является членом семьи истца Котова Н.С., по договору социального найма.
 
    Правовых оснований для изменения статуса жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, и включения его в служебный жилищный фонд, после его распределения в 1989г. Султангарееву М., не имелось.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    В соответствии со ст.8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    С учетом установленных в судебном заседании юридически значимых по делу обстоятельств, суд находит требование истца о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежащим удовлетворению на основании ст.ст. 2, 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Котова Н.С. к Министерству Обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за Котовым Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу:<адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
 
    Судья                    Н.Ф.Кожевникова
 
    Мотивированное решение принято 30. 06. 2014г.