Решение от 05 сентября 2014 года №2-1529/14

к делу № 2-1529/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 сентября 2014 года ст. Северская Краснодарского края
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Мальцева А.С.,
 
    при секретаре Фелекиди С.Ф.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н.,
 
    представителя заинтересованного лица Бережного С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Северского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании бездействие органа местного самоуправления администрации Михайловского сельского поселения незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Северского района обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании бездействие органа местного самоуправления администрации Михайловского сельского поселения незаконным, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Михайловского сельского поселения Северского района, выразившееся в отсутствии программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры и схем ресурсоснабжения. Обязать администрацию Михайловского сельского поселения разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры вместе со схемами ресурсоснабжения, в соответствии с приказом Госстроя от 01.10.2013г. № 359/ГС. Установить срок исполнения решения суда.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка органов местного самоуправления на предмет соблюдения законодательства в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой в деятельности администрации Михайловского сельского поселения выявлены нарушения в указанных сферах.
 
    В ходе проверки установлено, что решением Совета Михайловского сельского поселения Северского района от 28.01.2011г. № <...> утверждён генеральный план Михайловского сельского поселения Северского района.
 
    Администрация Михайловского сельского поселения Северского района, не разработаны и не утверждены программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и схемы ресурсоснабжения.
 
    Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в отсутствии программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры поселения, а также схем ресурсоснабжения, нарушает права неопределённого круга лиц жителей Михайловского сельского поселения, являющихся потребителями жилищно-коммунальных услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения на предоставление услуг в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества оказываемых услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования. Более того, указанное бездействие препятствует реализации государственной политики в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, сдерживает развитие правоотношений в названных сферах.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. на заявленных требованиях настаивала и просила их удовлетворить по доводам изложенным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации Михайловского сельского поселения, заместитель главы администрации Бережной С.В. заявленные требования не признал, просил отказать в заявленных требованиях прокурора Северского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании бездействие органа местного самоуправления администрации Михайловского сельского поселения незаконным, пояснив, что часть контракта выполнена. В настоящее время работа приостановлена, так как администрация района не выделяет денежных средств.
 
    Выслушав помощника прокурора Северского района Ереджибокову В.Н., представителя заинтересованного лица, администрации Михайловского сельского поселения Бережного С.В., обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Прокуратурой района проведена проверка органов местного самоуправления на предмет соблюдения законодательства в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой в деятельности администрации Михайловского сельского поселения выявлены нарушения в указанных сферах.
 
    В ходе проверки установлено, что решением Совета Михайловского сельского поселения Северского района от 28.01.2011г. № <...> утверждён генеральный план Михайловского сельского поселения Северского района.
 
    В соответствии с ч.ч. 5-5.1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, а также программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений разрабатываются органами местного самоуправления поселений и подлежат утверждению представительными органами местного самоуправления таких поселений в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений.
 
    Согласно п. 32 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения-документы, устанавливающие перечни мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19.06.2013г. № 1011-р утверждён план подготовки актов, необходимых для реализации Федерального закона от 31.12.2012г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым приказом Госстроя от 01.10.2013г. № 359/ГС утверждены методические рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов (далее - Методические рекомендации).
 
    В силу п. 2 Методических рекомендаций программы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения на основании утвержденных генеральных планов таких поселений и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества оказываемых потребителям услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.
 
    Также в ходе проверки установлено, что администрацией Михайловского сельского поселения Северского района, в нарушение вышеперечисленных норм, программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а также схемы ресурсоснабжения, не разработаны и не утверждены.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в отсутствии программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры поселения, а также схем ресурсоснабжения, нарушает права неопределённого круга лиц жителей Михайловского сельского поселения, являющихся потребителями жилищно-коммунальных услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения на предоставление услуг в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества оказываемых услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования. Более того, указанное бездействие препятствует реализации государственной политики в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, сдерживает развитие правоотношений в названных сферах.
 
    Перечисленные обстоятельства предоставляют право прокурору обратиться с соответствующим заявлением.
 
    Как указано в ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 и 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействие администрации Михайловского сельского поселения Северского района незаконным - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Михайловского сельского поселения Северского района, выразившееся в отсутствии программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры и схем ресурсоснабжения.
 
    Обязать администрацию Михайловского сельского поселения Северского района разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры вместе со схемами ресурсоснабжения, в соответствии с приказом Госстроя от 01.10.2013г. № 359/ГС в срок до 31 декабря 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий А.С. Мальцев