Решение от 22 мая 2013 года №2-1528/2013

    Дело № 2-1528/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2013 г. АДРЕС
 
    Миасский городской суд АДРЕС в составе:
 
    председательствующего судьи Гонибесова Д.А.,
 
    при секретаре Евдокимовой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурковой Галины Васильевны к Министерству социальных отношений АДРЕС, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Суркова Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальных отношений АДРЕС, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что обратилась в Управление социальных отношений Администрации Миасского городского округа (далее УСЗН Администрации МГО) с вопросом о присвоении звания и выдачи удостоверения "Ветеран труда". В ДАТА. она получила отказ, мотивированный тем, что решение о ее награждении было принято не федеральным органом власти, а начальником территориального подразделения. Считает отказ Министерства социальных отношений АДРЕС незаконным, нарушающим ее права. Просит обязать Министерство социальных отношений АДРЕС и Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа присвоить звание "Ветеран труда".
 
    В судебном заседании Суркова Г.В., ее представители ФИО4, ФИО5 заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве (л.д. 21) представитель ответчика УСЗН Администрации МГО указал, что УСЗН Администрации МГО не правомочно принимать решение о присвоении звания "Ветеран труда" и выдавать удостоверение "Ветеран труда" установленного образца без его оформления надлежащим образом в Министерстве социальных отношений АДРЕС. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика Министерства социальных отношений АДРЕС в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении заявленных требований просил отказать (л.д. 23-24) по причине того, что решение о награждении Сурковой Г.В. принято не федеральным органом власти, а начальником территориального подразделения.
 
    Представитель третьего лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заслушав в судебном заседании истца, ее представителей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства в период с ДАТА по ДАТА Суркова Г.В. проходила службу в органах внутренних дел, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 32-36), архивной справкой (л.д. 31). Имеет общий трудовой стаж работы более 25 лет, из которых период военной или другой приравненной к ней службы составил ... лет ... месяцев ... дней.
 
    С ДАТА истцу Сурковой Г.В. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», о чем выдано пенсионное удостоверение (л.д. 37).
 
    На основании приказа Управления внутренних дел НОМЕР МВД России от ДАТА НОМЕР (л.д. 9) истец была награждена медалью «За отличие в службе» 3 степени, в подтверждение чего Сурковой Г.В. было выдано удостоверение к медали (л.д. 8).
 
    При обращении с заявлением в Министерство социальных отношений АДРЕС о присвоении звания «Ветеран труда» Сурковой Г.В. было отказано (л.д. 6-7) по причине того, что решение о награждении принято не федеральным органом власти, а начальником территориального подразделения.
 
    Указанное решение суд считает незаконным, нарушающим права истца.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены ст. 7 Федерального закона от ДАТА № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что присвоение звания «Ветеран труда» производится решением органов исполнительной власти субъектов РФ.
 
    Согласно указанным нормативным актам, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федераций, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    На территории АДРЕС, согласно Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» в АДРЕС, утвержденного Постановлением АДРЕС от ДАТА НОМЕР), решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений АДРЕС и утверждается заместителем АДРЕС по курируемому направлению, (пункт 7 Положения). Подпунктом 1 п. 2 Положения установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет,
 
    К ведомственным знакам отличия в труде, в целях применения
настоящего Положения, относятся учрежденные в установленном порядке за
особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды; нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
 
    Знак «За отличие в службе» 3 степени, которым награждена Суркова Г.В., является знаком отличия в труде.
 
    В силу положении статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные, в том числе, ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый дня назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В соответствии с действующим законодательством федеральными органами исполнительной власти являются: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства (Указ Президента РФ от ДАТА НОМЕР «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»).
 
    Соответственно, являются ведомственными я подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» только те знаки отличия в труде, решение о насаждении которыми конкретных граждан принято руководством указанных органов, а также Правительством РФ, руководителями Администраций Президента РФ, аппаратов палат Федерального Собрания и аппарата Правительства РФ, Конституционного Суда, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, союзных и республиканских органов государственной власти СССР, о чем должен быть принят соответствующий распорядительный документ.
 
    Исходя из законодательно определенного понятия федерального органа исполнительной власти, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством федеральных органов исполнительной власти бывшего СССР или Российской Федераций.
 
    Вместе с тем, нормативно-правового акта, определяющего признаки таких ведомственных знаков, в том числе устанавливающего ограничение в их признании таковыми в зависимости от статуса органов, подписавших награждение лиц, не имеется.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Письме Минтруда РФ от ДАТА НОМЕР-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» медаль Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, "За отличие в военной службе" всех трех степеней, которым награждалась Суркова Г.В., является знаком отличия в труде,
 
    Медаль МВД России "За отличие в службе" учреждена Приказом МВД РФ от ДАТА N 641, которым утверждено Положение о медали МВД России "За отличие в службе".
 
    В соответствии с указанным Положением, медаль состоит из трех степеней:
 
    I степени - для награждения сотрудников и военнослужащих» проходящих службу (военную службу) не менее 20 дет;
 
    II степени - для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу (военную службу) не менее 5 лет;
 
    III степени - для награждения сотрудников и -военнослужащих, проходящих службу (военную службу) не менее 10 лет. Высшей степенью медали является I степень.
 
    Согласно представленной суду копии удостоверения к знаку «За отличие в службе» знаки учреждены соответствующим ведомством - МВД России, награждение произведено начальником УВД НОМЕР. Согласно приказа НОМЕР, министр внутренних дел делегировал свои права в части награждения личного состава медалями МВД России «За отличие в службе», в том числе начальникам Управлений внутренних дел.
 
    При таких обстоятельствах оснований считать, что указанные знаки не являются ведомственными знаками отличия в труде, у суда не имеется.
 
    Согласно копии удостоверений к знаку «За отличие в службе», награждение производилось от имени Министерства МВД РФ, в связи с чем, в удостоверении проставлен оттиск круглой печати МВД России.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что истец Суркова Г.В. имеет право на получение удостоверение «Ветеран труда», поскольку она награждена медалью «За отличие в службе» 3 степени, являющейся ведомственным знаком отличия в труде с выдачей соответствующего удостоверения. Учитывая, что принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда» возложено на органы государственной власти субъектов федерации, суд считает необходимым обязать Министерство социальных отношений АДРЕС выдать Сурковой Г.В. удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
 
    Согласно действующего в настоящее время Постановлению АДРЕС НОМЕР от ДАТА «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в АДРЕС» Министерство социальных отношений на основании представленных документов рассматривает вопрос о праве граждан на присвоение звания «Ветеран труда». Решение о присвоении звания оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания по форме, установленной МСО (п.7). Оформление удостоверения осуществляется МСО на основании утвержденных ведомостей (п.9).
 
    Учитывая, что принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда» возложено на органы государственной власти субъектов федерации, доказательств нарушения прав УСЗН Администрации Миасского городского округа материалы дела не содержат, истица на такие нарушения не ссылается, суд считает необходимым в удовлетворении требований Сурковой Г.В. к ответчику Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Сурковой Галины Васильевны удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений АДРЕС в присвоении Сурковой Галине Васильевне звания "Ветеран труда".
 
    Обязать Министерство социальных отношений АДРЕС присвоить Сурковой Галине Васильевне звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение установленного образца.
 
    В удовлетворении остальных требований Сурковой Галины Васильевны к Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.
 
    Председательствующий