Решение от 18 июня 2013 года №2-1526/13

Дело № 2-1526/13
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июня 2013 года Пятигорский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
                    председательствующего судьи               -                   Бегиашвили Ф.Н.,
 
                    при секретаре                                            -                  Овчинниковой А.С.,
 
    с участием:
 
    представителя истца по встречному иску Касабян Н.М. - Касабян З.К., (действующей на основании доверенности),
 
    представителя администрации города Пятигорска и управления архитектуры и градостроительства города Пятигорска - Григоряна А.С., (действующего на основании доверенностей),
 
    рассмотрев открытом судебном заседании, в помещении суда, в городе Пятигорске, гражданское дело по иску администрации города Пятигорска к Касабян Н.М. о сносе самовольно возведенного строения и по встречному иску Касабян Н.М. к администрации города Пятигорска о признании права собственности на самовольно возведенное строение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация города Пятигорска обратилась в Пятигорский городской суд с иском к Касабян Н.М. о сносе самовольно возведенного строения.
 
    Свои требования истец мотивирует тем, что постановлением администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, площадью - 768 квадратных метров под нежилым зданием, расположенным по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе специалистов УАиГ администрации города Пятигорска проведена проверка состояния земельного участка по п<адрес>. В ходе проверки установлено, что по указанному адресу выполняется строительство 2-этажного объекта капитального строительства с габаритными размерами в плане 8,0 на 20,0 метров. Согласованная проектная документация и градостроительный план земельного участка в органе местного самоуправления отсутствуют, решение о выдаче разрешения на строительство администрацией города Пятигорска, не принималось. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Касабян Н.М. направлено уведомление о необходимости представить документы, подтверждающих законность строительных работ. До настоящего времени информации от застройщика не поступало.
 
    Просит суд обязать Касабян Н.М. за свой счет осуществить снос (демонтаж) самовольно возведенного 2-этажного объекта капитального строительства с габаритными размерами 8,0 на 20,0 метров, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Ответчик, не соглашаясь с заявленными к нему требованиями, в порядке ст. 137 ГПК РФ, обратился со встречным иском к администрации <адрес> о признании за ним права собственности на самовольно возведенное строение литер «Б», общей площадью - 252,9 квадратных метров, по адресу: <адрес>.
 
             Свои требования Касабян Н.М. мотивирует тем, что в 2012 году она самовольно, без разрешительной документации возвела нежилое строение литер «Б», общей площадью - 252,9 квадратных метров, по адресу: <адрес>.Указанное строение возведено на земельном участке, площадью - 768 квадратных метров, предоставленной ей на праве аренды. Возведенный объект не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, не противоречит противопожарным, санитарным, строительно-техническим нормам. К указанному объекту подведены системы коммуникации.
 
    Просит суд признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение литер «Б», общей площадью - 252,9 квадратных метров, по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель администрации города Пятигорска и управления архитектуры и градостроительства города Пятигорска - Григорян А.С., действующий на основании доверенностей, поддержал исковые требования о сносе самовольно возведенного строения просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, а в удовлетворении встречных исковых требований отказать, поскольку истцом нарушен установленный порядок застройки и оформления указанного нежилого строения, а именно в нарушение ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ им не получено разрешение на строительство. Просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных им встречных исковых требований.     
 
             В судебном заседании представительистца Касабян Н.М. - Касабян З.К., действующая на основании доверенности, исковые требования администрации города Пятигорска о сносе самовольно возведенной постройки, не признала, полагала их необоснованными и просила в удовлетворении отказать, а встречные исковые требования о признании права собственности на самовольно возведенное строение удовлетворить по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.
 
    Истец Касабян Н.М., надлежащим образом извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставила.
 
    Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского и инвентарного дел, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
 
             Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.
 
    Судом установлено, что Касабян Н.М. принадлежи на праве собственности нежилое здание литер «А, А-1, А-2, А-3», площадью - 492,90 квадратных метров, по адресу: <адрес>, на основании решения Пятигорского городского суда от 18 мая 2ц010 года, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно технического паспорта, выполненного техником ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое строение литер «Б», расположенное по адресу: <адрес> состоит из помещений: № - склад, площадью - 26,5 квадратных метров; № - склад, площадью - 30,0 квадратных метров; № - бокс, площадью - 60,8 квадратных метров; № - котельная, площадью - 8,4 квадратных метров; № - склад, площадью - 26,5 квадратных метров; № - склад, площадью - 28,7 квадратных метров; № - магазин, площадью - 30,1 квадратных метров; и № - магазин, площадью - 41,9 квадратных метров, общей площадью - 252,9 квадратных метров.     
 
    Строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ). До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.
 
    В соответствии со ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой считается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное: 1) на земельном участке, не отведенном в порядке, установленном действующим ЗК, иными правовыми актами в области земельного законодательства; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Виновные в самовольном строительстве, изменении архитектурного облика объекта несут административную ответственность, а также обязаны устранить допущенное нарушение и осуществить за свой счет снос (полную разборку) или привести объект недвижимости в первоначальное состояние.
 
    В силу ст. 61 Градостроительного кодекса РФ, утвержденная в установленном порядке проектно - сметная документация, является основанием для выдачи разрешения на строительство.
 
    Проектная документации разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.
 
    Как установлено в судебном заседании, и это обстоятельство не отрицается сторонами по делу, Касабян Н.М. не имеет разрешение на строительство нежилого помещения по адресу: <адрес>.
 
    Касабян Н.М. предъявлены встречные исковые требования к администрации города Пятигорска о признании права собственности на самовольно возведенное строение литер «Б», общей площадью - 252,9 квадратных метров, по адресу: <адрес>.
 
    Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, определяется, исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при самовольном возведении объекта капитального строительства.
 
    Эти условия группируются следующим образом: наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи решения о согласовании строительства; решение о согласовании строительства, т.е. документ, выданный заказчику органами местного самоуправления и удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя земельного участка осуществить на нем строительство; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных объектов недвижимости.
 
    Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1. ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ).
 
    Как установлено в судебном заседании, и это обстоятельство не отрицается сторонами по делу, истец не имеет соответствующего разрешения на строительство объекта капитального строительства литер «Б», расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью - 492,9 квадратных метров.
 
    Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект недвижимости в административном порядке, Касабян Н.М. обратилась с настоящим иском в суд в порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ.
 
    Отсутствие надлежаще утвержденной проектной документации и разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольно возведенное строение.
 
    На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или другое недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, или без получения на это специального разрешения.
 
    Часть 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, за лицом, осуществившим постройку, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, что позволяет исключить необоснованный снос капитального строения, отвечающего санитарным и техническим нормам и не создающего угрозу жизни и здоровья других лиц.
 
    Постановлением администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, площадью - 768 квадратных метров под нежилым зданием, расположенным по <адрес>. П. 5 данного постановления признано утратившим силу постановление руководителя администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ и площади земельного участка под объектом незавершенного строительства - магазина, расположенным в районе индивидуального жилого <адрес> <адрес> и предоставлении его в аренду Касабян Н.М. в редакции постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания границ и площади земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Касабян Н.М. и Муниципальным учреждением «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью - 709 квадратных метров в районе индивидуального жилого <адрес> <адрес>.
 
    Постановлением администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен почтовый адрес объектам незавершенного строительства Касабян Н.М., расположенным на земельном участке, площадью - 709 квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты> <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Возведение истцом нежилого строения, литер «Б», расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, площадью - 768 квадратных метров, по мнению суда, нельзя признать действием, посягающим на не целевое использование истцом земельного участка.
 
    Самовольно возведенное истцом указанное строение, нельзя признать действием, посягающим на угрозу жизни и здоровья других лиц и не отвечающим санитарным, противопожарным и техническим нормам в силу следующих причин.
 
    Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости.
 
    Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Гр.К РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
 
    ООО «Гражданпроект», имеющего свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №, выполнено техническое обследование несущих и ограждающих конструкций нежилого строения, литер «Б», общей площадью - 252,9 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, из результатов которого следует, что нежилое строение литер «Б» и навес литер «Н» выполнены в соответствии с требованиями СНиП 3-03-01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах». Основные несущие и ограждающие конструкции строения литер «Б» и навеса литер «Н» надежны и не угрожают жизни и здоровью граждан. Обследованное нежилое строение может эксплуатироваться в дальнейшем по заявленному назначению.
 
    Выводы главного инженера ООО «Гражданпроект» - Иоакимиди А.К. и ведущего специалиста Галузинского Б.Н., изложенные в указанном техническом обследовании, ответчиком по делу не оспорены и документально не опровергнуты.
 
    В п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.
 
    Согласно заключения Отдела надзорной деятельности по городу Пятигорску ГУ МЧС по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной проверкой нежилого помещения литер «Д» и навеса литер «Н», расположенных по адресу: <адрес> установлено, что нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
 
    Из представленных суду письменных доказательств усматривается, что указанное строение окончено строительством, газифицировано, электрифицировано, к нему подведены системы водоснабжения и водоотведения.
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Ввиду того, что Касабян Н.М. не получено соответствующего разрешения, она не имеет возможности в надлежащем порядке зарегистрировать право собственности на объект недвижимости в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Возведенная истцом постройка соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, при возведении указанного строения не нарушены законные права других лиц, не создаётся угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст. ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений.
 
    Учитывая, что проведённые истцом строительные работы не угрожают жизни и здоровью людей, суд находит встречные исковые требования Касабян Н.М. подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
 
    Согласно ст. 17 Закона о государственной регистрации, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступившее в законную силу решение суда.
 
    В силу ст. 218 ч. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Ст. 219 ГК РФ предусматривает право собственности на здания, сооружения и другое, вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств опровергающих законность и обоснованность заявленных Касабян Н.М. встречных исковых требований.
 
    Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что указанное строение, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует противопожарным нормам, целевому назначению земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    С учетом исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела, суд принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения земельного участка и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом строительных, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    На основании изложенного суд считает, что заявленные администрацией города Пятигорска исковых требований к Касабян Н.М. о сносе самовольно возведенного строения, необоснованны и удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования Касабян Н.М. к администрации города Пятигорска о признании права собственности на самовольно возведенное строение, подлежат удовлетворению.     
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд,      
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске администрации города Пятигорска кКасабян Н.М. о сносе самовольно возведенного строения, отказать.
 
    Встречные исковые требования Касабян Н.М. к администрации города Пятигорска о признании права собственности на самовольно возведенное строение, удовлетворить.
 
    Признать заКасабян Н.М. право собственности на самовольно возведенное строение литер «Б», расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из помещений: № - склад, площадью - 26,5 квадратных метров; № - склад, площадью - 30,0 квадратных метров; № - бокс, площадью - 60,8 квадратных метров; № - котельная, площадью - 8,4 квадратных метров; № - склад, площадью - 26,5 квадратных метров; № - склад, площадью - 28,7 квадратных метров; № - магазин, площадью - 30,1 квадратных метров; и № - магазин, площадью - 41,9 квадратных метров, общей площадью - 252,9 квадратных метров, на земельном участке из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью - 709 квадратных метров, по адресу: <адрес>.
 
    Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное нежилое строение в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Касабян Н.М..
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                         Ф. Н. Бегиашвили