Дата принятия: 20 сентября 2021г.
Номер документа: 2-1525/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2021 года Дело N 2-1525/2021
Читинский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Галановой Д.И.,
с участием прокурора Шарафутдинова М.В.,
при секретаре Базаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района "Читинский район", Каминскому А. В. о признании договора недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Читинского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. В ходе рассмотрения обращения председателя ТСН НОТ N 20 "Никишиха" по вопросу выделения администрацией муниципального района "Читинский район" в рамках программы "Дальневосточный гектар" земельных участков на территории товарищества установлено, что администрацией муниципального района "Читинский район" во исполнение положений Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ на основании договора безвозмездно пользования от 24.09.2019 N 80 Каминскому А.В. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 75:22:780102:462, который частично расположен в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования - реки Никишка (Никишиха), что нарушает права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой водного объекта общего пользования - реки Никишка (Никишиха). Просит суд признать договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером N от 24.09.2019 N 80, заключенный между администрацией муниципального района "Читинский район" и Каминским А.В., недействительным.
Прокурор Шарафутдинов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель администрации муниципального района "Читинский район" Спиридонова Т.М. не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что спорный земельный участок в собственность Каминскому А.В. не передавался.
Ответчик Каминский А.В., извещался судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не поступало.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Забайкальскому краю, Министерство природных ресурсов Забайкальского края извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно ст.2 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданам, на основании их заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.
В силу положений ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование являются обстоятельства, в том числе если испрашиваемый земельный участок является участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования, если границы испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой размещения земельного участка, пересекают границы земельного участка, который не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным пунктами 1-23 настоящей статьи, либо испрашиваемый земельный участок образуется из земель или земельных участков, которые не могут быть предоставлены по указанным основаниям.
Статьей 5 Водного кодекса РФ определено, что водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.
Из ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса РФ следует, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, и, соответственно, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Частью 6 ст. 6 Водного кодекса РФ определено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
В силу ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
В соответствии с ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24.09.2019 между Администрацией муниципального района "Читинский район" и Каминским А.В. заключен договор N 80 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером N. Указанный земельный участок передан Каминскому А.В. по акту приема-передачи.
Согласно выписке из ЕГРН от 18.05.2021 за Каминским А.В. 04.10.2019 зарегистрировано право безвозмездного (срочного) пользования земельным участком.
По сообщению ФГБУ "Забайкальское УГМС" от 09.06.2020 р.Никишика (Никишиха) имеет длину водотока 83 км.
Старшим помощником прокурора Читинского района Шарафутдиновым М.В., с привлечением специалиста отдела градостроительства и земельного контроля Управления градостроительства и земельных отношений администрации муниципального района "Читинский район" Горбуновой Э.В., с применением специальных технических средств измерения 08.06.2021 проведен осмотр, в том числе земельного участка с кадастровым номером N, в результате которого установлено, что расстояние от поворотных точек N 2 и N 3 границы участка с кадастровым номером N до фактической границы водного объекта составляет 6,07м. и 2,19 м. соответственно, земельный участок частично находятся в границах береговой полосы реки.
Аналогичные сведения представлены по результатам осмотра, проведенного 12.07.2021 старшим помощником прокурора Читинского района Шарафутдиновым М.В., с привлечением консультанта отдела градостроительства и земельного контроля Управления градостроительства и земельных отношений администрации муниципального района "Читинский район" Козловой К.Ю..
Оценивая представленные доказательства, учитывая, что земельный участок предоставлен администрацией муниципального района "Читинский район" Каминскому А.В. с нарушением требований закона, в частности, без учета установленных действующим законодательством ограничений, в том числе предусмотренных ч.ч. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, что нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
На основании пп. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины, как и государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая изложенное, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером N от 24.09.2019 N 80, заключенный между Администрацией муниципального района "Читинский район" и Каминским А. В. недействительным.
Взыскать с Каминского А. В. в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.
Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.
Мотивированное решение составлено 27.09.2021
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
