Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 2-1525/2014
Дело № 2-1525/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
01 августа 2014 года г.Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Горбань И.А.,
при секретаре Заярской Н.Г.,
с участием:
помощника прокурора г.Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,
представителя ответчика - директора МБУК «ЦБС» Камаевой Т.К.,
представителя третьего лица отдела культуры Администрации города Бароян А.Г., действующего на основании доверенности от хххх
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» города Новошахтинска об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здание для инвалидов и других маломобильных групп населения, третьи лица: отдел культуры Администрации города Новошахтинска, Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, Администрация города Новошахтинска Ростовской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Новошахтинска первоначально обратился в суд с иском к ответчикам Администрации г.Новошахтинска и МБУК «ЦБС» в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просил обязать ответчиков устранить допущенные нарушения закона путем установления пандуса и поручней при входе в здание Центральной городской библиотеки имени A.M. Горького, расположенного по адресу: ХХХ, в соответствии с требованиями строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав инвалидов установлено, что на градостроительном объекте, расположенном по ХХХ, в котором размещается Центральная городская библиотека имени А.М.Горького, вход в здание не имеет специальных приспособлений, предназначенных для беспрепятственного доступа инвалидов. Данное нарушение ущемляет право инвалидов на беспрепятственное пользование объектом социальной инфраструктуры и ограничивает их возможность вести независимый образ жизни и участвовать во всех сферах жизни. Собственником данного помещения является муниципальное образование «Город Новошахтинск». Здание передано на праве оперативного управления МБУК «ЦБС» на неопределенный срок. Центральная городская библиотека имени А.М.Горького является структурным подразделением МБУК «ЦБС» и не имеет статуса юридического лица. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 .№ 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Так, в соответствии с п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В соответствии с требованиями ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 .№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечить их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Действующим законодательством нормативно закреплено требование обеспечения доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры, в том числе общественных зданий, для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями. Конкретизация указанных положений федерального закона закреплена в требованиях иных федеральных законов и строительных нормах и правилах. Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Пункт 3.13 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусматривает, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для инвалидов и маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для указанной категории лиц подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. В соответствии с п.1.2 СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям» положения Свода правил распространяются как на здания, подпадающие под действие СНиП хххх89*, так и иные, но выполняющие функции общественного обслуживания и доступные для маломобильных групп населения. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10 утверждены и введены в действие с 01.01.2013 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», в которых содержится перечень основных функционально- типологических групп зданий и помещений общественного назначения. В данный перечень, помимо прочего, включены здания и помещения культурно-просветительского назначения и религиозных организаций, в том числе библиотеки и читальные залы (раздел А п.4 подп.4.2.1).В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Согласно определению Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 №689-О, публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений.
Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от хххх произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации г.Новошахтинска на КУИ Администрации города, а также привлечен в качестве третьего лица отдел культуры Администрации города.
Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от хххх вынесенным в протокольной форме, произведена замена ненадлежащего ответчика КУИ Администрации города на отдел культуры Администрации города, а также привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Администрация г.Новошахтинска и КУИ Администрации города.
Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от хххх из числа ответчиков исключен отдел культуры Администрации города и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.
В судебном заседании помощник прокурора г.Новошахтинска Серебрянникова Э.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - директор МБУК «ЦБС» Камаева Т.К. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что последствия, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, о чем представила заявление.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает во внимание, что представитель ответчика - директор МБУК «ЦБС» исковые требования признала. Правовые последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.
Учитывая характер спора и предмет иска, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, указанные сторонами обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно, что на градостроительном объекте, расположенном по ХХХ, в котором размещена Центральная городская библиотека имени А.М.Горького, вход в здание не имеет специальных приспособлений, предназначенных для беспрепятственного доступа инвалидов, что не соответствует СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и требованиям Федерального закона от 24.11.1995 .№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», что является недопустимым, в связи с чем считает, что имеются все основания для возложения на МБУК «ЦБС» обязанности установить пандус и поручни при входе в вышеуказанное здание.
Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г.Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» города Новошахтинска об обязании обеспечить беспрепятственный доступ в здание для инвалидов и других маломобильных групп населения, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» города Новошахтинска устранить допущенные нарушения закона путем установления пандуса и поручней при входе в здание Центральной городской библиотеки имени A.M. Горького, расположенного по адресу: ХХХ, в соответствии с требованиями строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
