Решение от 11 декабря 2013 года №2-1525/2013

    Дело № 2-1525/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 декабря 2013 года                         с. Тамбовка
 
        Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
 
    Председательствующего, судьи Кравченко А.А,
 
    при секретаре Абрамовой А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Амурской области, администрации Тамбовского сельского совета о признании не законным решение главы Тамбовского района, изложенном в уведомлении № 3226 от 28.10.2013 года и признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения и включении в список пострадавших, имеющих право на получение финансовой помощи в размере 100.000 рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истица обратилась в суд с данным иском, указав, что она с дочерью проживает по <адрес>, в <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. В результате ливневых дождей, произошедших в августе 2013 года её имуществу был причинён ущерб. Согласно актов обследования у неё была полностью затоплена усадьба с приусадебным участком, вода вошла в дом, пострадали дива, 2 кресла, фундамент печи подмыт, печь с крыши обрушилась, в помещении стояла вода на уровне 20 см от пола, стены, обои чёрные, с улицы стены разрушаются.
 
    В июле — августе 2013 на территории Амурской области произошло крупномасштабное наводнение в связи с чем, введен режим чрезвычайной ситуации. В соответствии с п. 2 постановления главы Тамбовского района № 953 от 16.08.2013г. «О введении режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера для районного звена Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС на территории Тамбовского района» границы территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация, определить в пределах границ Тамбовского района.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 - ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 - ФЗ, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. «а» ст. 8 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 - ФЗ, президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    Президентом РФ издан Указ № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области».
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 2 Указа, Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергших наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Во исполнение Указа Президента РФ, Правительством РФ издано Распоряжение Л 1592-р, согласно которому необходимо выделить из резервного фонда Правительств; Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования в размере до 10,647 млрд. рублей, из них:
 
    - Правительству Амурской области - до 4661438 тыс. рублей, в том числе:
 
    до 223600 тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи;
 
    до 372650 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества;
 
    до 1490700 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества;
 
    - до 1814488 тыс. рублей - на проведение аварийно-спасательных работ;
 
    - до 760000 тыс. рублей - на развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан.
 
    Проверкой установлено, что ФИО1, с мая 1989 года постоянно проживает жилом доме, находящемся в собственности по адресу: <адрес>, указанный факт подтверждается штампом в паспорте. Село Тамбовка Тамбовского района Амурской области подверглось подтоплению.
 
    Согласно объяснению ФИО1 в результате ливневых дождей, пострадало имущество: диван, т.е. низ дивана разбух, а так же два спальных кресла, боковые стенки которых выполненные из деревоплиты, просто расслоились, в связи с чем, их в настоящее время невозможно использовать, и они их уничтожили, пострадали низ шкафа и стол, которые они просушили. Данное имущество для неё является имуществом первой необходимости, поскольку на диване они спали, а на креслах отдыхали, денег на приобретение необходимого имущества у них нет, диван ей временно отдала подруга проживающая в <адрес>. Кроме того разрушилась частично печь, пострадал её фундамент, развалилась дымовая труба, в результате чего, чуть не произошло загорание квартиры. В настоящее время муж печь починил. Денежную компенсацию в размере 10.000 рублей на человека они получили из местного и федерального бюджета. Часть из них была потрачена на приобретение картофеля и овощных культур, часть на укрепление стен дома.
 
    Свидетель ФИО4 суду показала, что она проживает по соседству с ФИО1. неоднократно бывала у неё дома. До подтопления у ФИО1 в доме был диван и кресла, на которых они сидели, спали, отдыхали. В период подтопления вода зашла в дм ФИО1, пострадало её имущество, а именно – развалилась печная труба, диван и кресла пропитались водой, фанерные спинки у них раскисли и рассыпались. Других спальных предметов у них не было. Так же была затоплена мебель – шифоньер, стол. Она лично видела, как ФИО1 сжигала остатки дивана и кресел, они свое пострадавшее имущество вывезли на свалку. В настоящее время у ФИО1 есть диван и кресло бывшие в употреблении, которые, как она знает, ФИО1 отдала подруга с <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах, ФИО1 в силу требований действующего законодательства является пострадавшей в результате крупномасштабного наводнения, т.к. она постоянно проживает в населенном пункте, пострадавшем от подтопления, в результате которого частично утрачено принадлежащее ей имущество первой необходимости, и в связи с чем, она имеет право на получение компенсации в размере 100 тыс. рублей, за счет федерального бюджета.
 
    Однако, согласно письму от 31.10.2013 № 3291 за подписью главы Тамбовского района Змушко Н.Н., ФИО1 отказано в признании её потерпевшей, т.к. из представленных документов не усматривается, что ущерб причинен имуществу первой необходимости. Данное обстоятельство является нарушением её прав, как лица пострадавшего от крупномасштабного наводнения, т.к. в результате подтопления населенного пункта с. Тамбовка, у ФИО1 частично утрачено имущество первой необходимости в виде мебели: дивана, 2 кресел.
 
    Истица просит суд признать решение от 31 октября 2013 года администрации Тамбовского района об отказе в признании ФИО1 пострадавшей от крупномасштабного наводнения, незаконным, признать ФИО1 и её дочь ФИО26 пострадавшими от крупномасштабного наводнения в августе 2013 года, произошедшего на территории с. Тамбовка Тамбовского района Амурской области, в связи с подтоплением её жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> частичной утратой имущества первой необходимости, обязать администрацию Тамбовского района Амурской области включить ФИО1 и её дочь ФИО26 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсации в связи частичной утратой имущества.
 
    Истец Семёнова Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> – Костенко А.И. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, суду пояснил, что в результате ливневых дождей действительно был затоплен дом Семёновой Г.В. Подтверждено документально и свидетельскими показаниями, что у истицы частично утрачено имущество первой необходимости. Повреждения, причиненные её имуществу в виде лопнувшей печи, разбухшего дивана, кресел и намокших предметов мебели, являются существенными, поскольку другого имущества у истицы не имелось, однако в отношении дочери – Семёновой Ирины Юрьевны просил суд в исковых требованиях истцу отказать, т.к. Заявление написано только от Семёновой Г.В, её дочь Семёнова И.Ю. является совершеннолетней, дееспособной, самостоятельно требований не заявляла, доверенность на представление своих интересов в суде никому не давала.
 
    Представитель ответчика администрации Тамбовского сельсовета <адрес> Медведев Н.Д. с исковыми требованиями согласился частично, так же поддержал доводы представителя районной администрации.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. В силу п. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с пп. «д», «в» п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека). Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 214 утвержден порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>, которым в части расходов на содержание и выплаты пострадавшим гражданам предусматриваются следующие размеры: при оказании гражданам единовременной материальной помощи - 10 тыс. рублей на человека (но не более 50 тыс. рублей на семью); при оказании гражданам финансовой помощи за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на семью.Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера для районного звена <адрес> территориальной подсистемы РСЧС на территории <адрес>», на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ был введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с прошедшими ливневыми дождями.В соответствии с пп. «б» п.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 693, в связи с крупномасштабным наводнением на территории <адрес>, в целях оказания помощи пострадавшему населению, постановлено Правительству РФ до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.Во исполнение Указа Президента РФ, Правительством РФ издано Распоряжение № 1592-р от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выделены бюджетные ассигнования в размере до 10,647 млрд. рублей, из них: - <адрес> - до 4661438 тыс. рублей, в том числе:&#<адрес> тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи;&#<адрес> тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества;&#<адрес>0 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества;Таким образом, судом установлено, что для признания гражданина пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации требуется наступление совокупности признаков, а именно: постоянное проживание гражданина в населенном пункте, подвергшемуся наводнению, утрата имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.Семёнова Г.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается её паспортом гражданина РФ. Из справки администрации Тамбовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ известно, что совместно с Семёновой Г.В. по адресу: <адрес> зарегистрирована её дочь Семёнова Ирина Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, в результате ливневых дождей полностью затоплена усадьба с приусадебным участком, вода зашла в дом и подтопила имущество – диван, два кресла. Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, в результате ливневых дождей в подполье находяться грунтовые воды до 1 метра, фундамент печи подмыт, печь с крыши обвалилась. В помещении было подтопление воды около 20 см. Пострадало кресло, диван. Стены, обои чёрные. Стены с улицы разрушаются.
 
    Как указано в техническом паспорте на жилой дом в <адрес>, он имеет печное отопление.
 
    ФИО1 на имя Губернатора Амурской области 07.10.2013 года было подано заявление с просьбой оказать финансовую помощь ей и членам семьи в связи с частичной утратой имущества.
 
    Как указано в письме администрации Тамбовского района от 31.10.2013 г. № 3226 в адрес ФИО1, оснований для финансовой помощи не имеется, поскольку не усматривается ущерб, причиненный имуществу первой необходимости.
 
    Таким образом, судом установлено и подтверждается актами обследования жилого дома, что в результате стихийного бедствия в виде ливневых дождей было затоплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В результате чего, частично утрачено имущество в виде подмывания фундамента печи, обрушения печи с крыши, подтоплены диван и кресла. Частичную утрату данного имущества суд считает существенной, являющейся имуществом первой необходимости для ФИО1 и членов её семьи, поскольку данный дом имеет только печное отопление и другого имущества у ФИО1 нет. При этом, суд также учитывает климатические условия места проживания истца и время года – осень-зима, в связи с чем, наличие действующей отопительной печи является имуществом первой необходимости.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ администрации Тамбовского района в признании ФИО1 пострадавшей от крупномасштабного наводнения, является незаконным. Однако суд соглашается с доводами представителей администрации в отношении дочери – ФИО26 об отказе в исковых требованиях, т.к. заявление написано только от ФИО1, её дочь ФИО26 является совершеннолетней, дееспособной, самостоятельно требований не заявляла, доверенность на представление своих интересов в суде никому не давала.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично.
 
    Представленные истицей суду фотографии, в качестве доказательств утраты имущества, суд не принимает во внимание, поскольку данные документы не являются допустимыми доказательствами, не несут в себе сведения, подтверждающие частичную утрату имущества истца.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
 
    Признать решение от 31 октября 2013 года администрации Тамбовского района об отказе в признании ФИО1 пострадавшей от крупномасштабного наводнения, незаконным.
 
    Признать ФИО1 пострадавшей от крупномасштабного наводнения в августе 2013 года, произошедшего на территории с. Тамбовка Тамбовского района Амурской области, в связи с подтоплением её жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> частичной утратой имущества первой необходимости.
 
    Обязать администрацию Тамбовского района Амурской области включить ФИО1 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсации в связи частичной утратой имущества.
 
    В отношении дочери – ФИО26 в исковых требованиях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тамбовский районный суд.
 
    Председательствующий судья:                 А.А. Кравченко.
 
    Мотивированное решение суда
 
    изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Копия верна: А.А. Кравченко.