Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 2-1523/2018, 2-145/2019
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 2-145/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи
Артюховой О.С.,
при секретаре судебного заседания
Тычина Е.В.,
с участием помощника прокурора Брянского района Брянской области
Султанова Р.Р.,
представителя истца - ФГКУ "Западрегионжилье"
Семененко Н.В.,
ответчика
Ромашко В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Ромашко В.Г. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и выселении,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Западрегионжилье") обратилось в суд с настоящим иском, указав, что Ромашко В.Г. незаконно удерживает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
10.07.2018 в адрес ответчика было направлено требование об освобождении жилого помещения. Вопреки требованию ответчик удерживает вышеуказанное жилое помещение.
Указывая, что решения о предоставлении ответчику названного жилого помещения истец не выносил, соответственно, договор найма служебного жилого помещения не заключался, истец просил суд признать Ромашко В.Г. не приобретшим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;
выселить Ромашко В.Г. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца - ФГКУ "Западрегионжилье" - Семененко Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Ромашко В.Г. в судебном заседании иск не признал, указав, что в период с 1986 года до 1993 года работал мастером в 188-м Управлении начальника работ, которое занималось строительством жилья для военнослужащих. 11.05.1990 жилищной комиссией 188-го Управления начальника работ ему было выделено жилое помещение - <адрес>, что подтверждается соответствующим ордером, подлинник которого у него сохранился. Жилое помещение предоставлялось на постоянной основе на него и членов его семьи, в связи с нуждаемостью в жилом помещении. С момента вселения никаких претензий к нему по поводу проживания не предъявлялось.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителей третьих лиц - Министерства обороны РФ, ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ поступили ходатайства с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия представителей.
На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав стороны, заключение помощника прокурора Брянского района Султанова Р.Р., полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
С учетом заявленных истцом требований юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются: статус спорного жилого помещения, принималось ли уполномоченным органом решение о предоставлении спорного жилого помещения Ромашко В.Г., а также об основаниях его вселения в спорное жилое помещение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно пп. "м" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
В соответствии с п. 1 Приказа Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее - Приказ), департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам предоставления помещений лицам, проходящим военную службу по контракту, служебных помещений.
Как предусмотрено п. 2 Приказа, департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. Специализированным органом, обеспечивающим военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями, является федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно Перечню жилых помещений, находящихся на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, на балансе Учреждения значится ДОС, площадью 387 кв.м., по адресу: Брянская область, Брянский район, п.Супонево.
При этом каких-либо сведений о статусе указанного объекта стороной истца в материалы дела не представлено (решение о включении объекта в специализированный жилищный фонд), так же как и документов, позволяющих установить, что вышеуказанный объект является домом N55 в п.Супонево Брянского района Брянской области. При этом судом неоднократно в ходе рассмотрения дела запрашивались соответствующие сведения, на что в материалы дела представлены ответы об отсутствии каких-либо иных документов, кроме Перечня жилых помещений.
В тоже время как установлено судом, на территории <адрес> ранее располагалась войсковая часть 92929 (в настоящее время располагается войсковая часть 03013). К указанной войсковой части относился жилой <адрес>.
Согласно справке Домоуправления N3 АП N1 ФГБУ "ЦЖКУ по ЗВО" Министерства обороны РФ от 29.01.2019 ответчик Ромашко В.Г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>
При этом по сведениям адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Брянской области, а также из копии паспорта Ромашко В.Г. следует, что он с 22.08.1990 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Ответчик Ромашко В.Г. в ходе рассмотрения дела пояснил, что работники Домоуправления N3 АП N1 ФГБУ "ЦЖКУ по ЗВО" Министерства обороны РФ ведут нумерацию квартир справа налево, хотя правильно слева направо, в связи с этим имеет место расхождение в номере квартиры, которую он занимает. На самой квартире номер отсутствует. Фактически он занимает <адрес>, но по документам ему выделялась <адрес>.
В подтверждение законности занятия квартиры ответчиком представлен ордер N2212 от 11.05.1990 на право занятия <адрес> военного городка в <адрес>. В контрольном талоне к ордеру N2212 от 11.05.1990 указано основание выдачи ордера: решение жилищной комиссии 188-го Управления начальника работ. Оригинал ордера и контрольного талона к нему обозревались судом в ходе рассмотрения дела.
Кроме того, из действующей войсковой части 03013 представлены заверенная копия контрольного талона к ордеру N2212 от 11.05.1990, а также копия сопроводительного письма о направлении командиру войсковой части 92929 ордера N2212 и талона к нему на заселение Ромашко В.Г. в жилое помещение в военном городке "Супонево".
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
В соответствии с абзацем 4 подпункта "а" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
Согласно ст.5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает, в том числе, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).
Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст.6 Жилищного кодекса РСФСР).
В силу ст.28 Жилищного кодекса РФ граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В соответствии со ст.43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В силу ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Частью 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ также предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
На основании ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в жилое помещение государственного жилищного фонда, а также в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения.
Согласно части 3 данной статьи выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Ответчиком в ходе рассмотрения гражданского дела представлен соответствующий ордер на право занятия спорной квартиры. Указанный ордер не оспорен, недействительным в установленном законом порядке не признан.
При этом суд обращает внимание, что согласно трудовой книжке ответчика Ромашко В.Г., последний в период с 01.04.1986 по 05.01.1993 работал мастером в 188-м Управлении начальника работ, которое относилось к государственным унитарным предприятиям, входящим в состав органов строительства и расквартирования войск Вооруженных Сил Российской Федерации. Как следует из контрольного талона к ордеру жилое помещение предоставлено Ромашко В.Г. как служащему Советской Армии, место работы - 188 Управление начальника работ; ордер и контрольный талон к нему подписаны начальником Орловской КЭЧ района.
Согласно п.10 Приказа Министра обороны СССР от 10.11.1975 N 285, которым было утверждено Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, рабочим и служащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, непосредственно связанным с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, предоставляются служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено достаточных доказательств незаконности вселения ответчика Ромашко В.Г. в спорное жилое помещение.
Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для признания ответчика Ромашко В.Г. не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении в связи с не приобретением им права пользования жилым помещением, не имеется, поскольку ответчиком представлены доказательства законности вселения в жилое помещение. Доказательств обратного сторона истца суду не представила.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. С требованиями о выселении по иному основанию, после предоставления ответчиком ордера на занятие жилого помещения, истец в суд не обращался.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Ромашко В.Г. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и выселении - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Брянского районного суда
Брянской области /подпись/ О.С.Артюхова
Мотивированное решение составлено 12 апреля 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
