Решение от 05 февраля 2014 года №2-152/2014г.

Дело № 2-152/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 февраля 2014 года г. Горняк
 
    Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Фуртовой И.С.,
 
    с участием помощника прокурора Локтевского района Попова А.В.,
 
    при секретаре Полетаевой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Локтевского района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Локтевский районный суд обратился прокурор Локтевского района с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, указав, что прокуратурой Локтевского района в ходе проверки правомерности решений об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Локтевским районным судом по иску прокурора об устранении нарушений закона было установлено, что 24 декабря 2013 года постановлением судебного пристава-исполнителя ГВН вынесено решение об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Локтевским районным судом Алтайского края по исковому заявлению прокурора Локтевского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю БНВ, о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест.
 
    В обоснование своего решения, судебный пристав-исполнитель ГВН указал о нарушении ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно об отсутствии в исполнительном документе сведений о должнике: места рождения должника, места государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно ст. 31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если
 
    документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного закона.
 
    В силу ст. 13 Закона, не смотря на тот факт, что отсутствуют сведения о месте рождения должника, месте государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, в исполнительном листе содержатся сведения о предпринимателе БНВ, в частности, дата рождения, место работы, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН, которых достаточно для исполнения судебного решения.
 
    Согласно ст. 2 Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Отказывая в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям, судебный пристав-исполнитель, существенно нарушил принципы законности исполнительного производства, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, закрепленные в ст. 4 Закона.
 
    В соответствии со ст. 13 ГПК РФ одним из принципов гражданского судопроизводства является обязательность судебных постановлений, который в данном случае был нарушен.
 
    Данная позиция подтверждается судебной практикой, в частности Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 02 сентября 2008 г № Ф04- 5282/2008(10688-А27-21) по делу № А27-2986/2008-2.
 
    В силу ст. 441 ГПК РФ постановления приставов-исполнителей могут быть оспорены взыскателем. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления. В данном случае прокуратура Локтевского района является взыскателем по исполнительному производству. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства поступило в прокуратуру района 20 января 2014 года.
 
    Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Локтевского района УФССП по Алтайскому краю ГВН от 24 декабря 2013 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
    Обязать Отдел судебных приставов Локтевского района УФССП по Алтайскому краю возбудить исполнительное производство по исполнительному листу от 11 декабря 2013 года, выданного Локтевским районным судом Алтайского края по исковому заявлению прокурора Локтевского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю БНВ, о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Попов А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, полагает, что имеющиеся нарушения в содержании исполнительного листа не могут быть основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
 
    Должник БНВ. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Представитель ОСП Локтевского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных суду возражениях просил отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований, поскольку доводы прокурора Локтевского района следует признать необоснованными по следующим основаниям.
 
    24 декабря 2013 г. судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный лист № от 10 сентября 2013 г., выданный Локтевским районным судом по делу № 2-575/2013 г., вступившему в законную силу 11 октября 2013 г. о понуждении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица БНВ начать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно, издать приказ об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу в отношении должника: ИП БНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Прокуратура Локтевского района, адрес взыскателя: <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 24 декабря 2013 г. судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного закона.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, а именно:
 
    а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;
 
    б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
 
    в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.
 
    Данный перечень требований является исчерпывающим и обязательным. Требования, предъявляемые к исполнительным листам, содержит только Закон, в иных федеральных законах не указаны данные требования.
 
    Позиция судебной практики приведенной в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 02.09.2008 № Ф04-5282/2008(10688-А27-21) по делу № А27-2986/2008-2 не может быть применена, в связи с тем, что Федеральными законами от 03.12.2011 № 389-Ф3 и от 28.07.2012 № 133-Ф3 в ст. 13 Закона внесены изменения уже после вынесения данного постановления.
 
    Суд, выслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необоснованности заявленных прокурором требований и отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, решением Локтевского районного суда от 10 сентября 2013 года удовлетворены исковые требования прокурора Локтевского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бабешко Н.В. о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест. Данное решение вступило в законную силу 11 октября 2014 г.
 
    На основании решения 11 декабря 2013 года выдан исполнительный лист № № должником указана ИП БНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес <адрес>, ИНН №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исполнительный лист прокурором был предъявлен для исполнения в ОСП Локтевского района.
 
    24 декабря 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП Локтевского района отказано в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа на основании п.п. 5 п. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года в связи с тем, что не указано место регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя и место рождения должника.
 
    Согласно п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключение постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике, а именно, для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.
 
    Суд полагает, что требование Федерального законодательства обязательны для исполнения всеми гражданами, учреждениями и организациями, в том числе, прокурором.
 
    Указание в исполнительном документе предусмотренных ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сведений о гражданах и организациях имеет собой цель однозначного определения лиц, в отношении которых должны производиться исполнительные действия.
 
    Доводы прокурора о том, что исполнение решения суда возможно и без указания в исполнительном документе места рождения должника и места его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, являются несостоятельными, поскольку законом предусмотрено исключение из требований законодательства в случае, когда данные сведения не известны были истцу при подаче искового заявления и суду при вынесении решения.
 
    Однако, суд полагает, что сведения об ответчике и должнике были известны прокурору и суду, как при подаче искового заявления, так и при рассмотрении гражданского дела в суде, поскольку ответчик и должник проживает и осуществляет свою предпринимательскую деятельность на территории Локтевского района. В связи с чем, препятствий для исполнения закона (ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве») в части указания полных сведений о должнике, у прокурора не имелось, как и у суда при выдаче исполнительного документа.
 
    Доводы прокурора о том, что данные нарушения являются формальным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, суд признает несостоятельными, поскольку действующим законодательством не дано право прокурору признавать требования федерального законодательства не подлежащими обязательному исполнению и относить их к формальным требованиям.
 
    Таким образом, суд полагает, что исходя из того, что в исполнительном листе № ВС № отсутствует место рождения и место регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, у судебного пристава-исполнителя ОСП Локтевского района в соответствии с действующим законодательством имелись все основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя ОСП Локтевского района незаконными и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24 декабря 2013 года по исполнительному листу № ВС № у суда не имеется.
 
    Доводы прокурора о том, что судебный пристав-исполнитель, существенно нарушил принципы законности исполнительного производства, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, закрепленные в ст. 4 Закона, поскольку судебный пристав имел возможность самостоятельно в пределах своих полномочий истребовать данные о месте рождения и месте регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, не могут служить основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку основаны на неверном толковании норм права.
 
    Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований прокурору Локтевского района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24 декабря 2014 года по исполнительному листу ВС № № выданному Локтевским районным судом 11 декабря 2013 года по делу по иску прокурора Локтевского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю БНВ, о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья И.С. Фуртова
 
    Решение вступило в законную силу 12 марта 2014 г.
 
    Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
 
    Председатель суда В.А. Зырянов