Решение от 07 марта 2014 года №2-152/2014

Дело № 2-152/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    07 марта 2014 года г. Шимановск
 
    мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,
 
    с участием представителя администрации г.Шимановска Силиной С.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре Кононыхиной СВ.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Силко Павла Григорьевича к администрации г.Шимановска об обжаловании решения Комиссии «По обследованию пострадавших объектов и оценке ущерба, причинённого чрезвычайной ситуацией и оформления необходимых документов для предоставления в администрацию города на выделении бюджетных средств», действующей при администрации г.Шимановска, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Силко П.Г. в принятии заявления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Силко П.Г. обратился в Шимановский районный суд с заявлением к администрации г.Шимановска об обжаловании решения Комиссии «По обследованию пострадавших объектов и оценке ущерба, причинённого чрезвычайной ситуацией и оформления необходимых документов для предоставления в администрацию города на выделении бюджетных средств» (далее Комиссия), действующей при администрации <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Силко П.Г. в принятии заявления.
 
    Заявитель Силко П.Г. в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил и об отложении разбирательства по делу не просил. При таких условиях, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося заявителя.
 
    Из заявления Силко П.Г. следует, что в соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального Конституционного закона РФ «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на компенсацию ущерба своего имущества, причинённого в результате чрезвычайной ситуации наводнения. 10.08.2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера паводка, выхода из берегов реки Б-Пёра и ключа М-Пёра на территории г. Шимановска Амурской области его дом и земельный участок, прилегающий к дому, расположенные по адресу: <адрес>, были подтоплены. В результате подтопления погиб весь урожай, в доме вода дошла до пола. Дом принадлежит на праве собственности ФИО2, 1959 года рождения. Он проживает по данному адресу более четырёх лет вместе со своей супругой ФИО3, 1991 года рождения, и сыном ФИО4, 2011 года рождения. ФИО2 обратилась в администрацию г.Шимановска, приехала комиссия, члены которой прошли на территорию усадьбы по адресу: <адрес>, осмотрели огород, двор, зашли в дом, где он проживает с семьей. На тот момент подполье было полностью затоплено, пол от воды деформировало. Акт обследования частного жилого дома был составлен сотрудниками комиссии администрации г. Шимановска в присутствии ФИО2, которая была ознакомлена под роспись с данным актом, поскольку она является собственником дома. Имущество, находящееся в доме, было испорчено водой. ФИО2 и ФИО3, действующая за себя и за несовершеннолетнего сына ФИО4, обратились в администрацию г.Шимановска с заявлением о включении их в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения материальной помощи, приблизительно ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ. В момент ЧС, произошедшей в г.Шимановске, он находился в <адрес> в учебном центре при <данные изъяты>, где пребывал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ убыл в служебную командировку в <данные изъяты>. Прибыв из командировки из <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г.Шимановска с заявлением о признании его пострадавшим в результате ЧС - наводнения на территории г. Шимановска Амурской области, произошедшего 10.08.2013 года, и включении его в списки граждан, пострадавших в результате ЧС. К заявлению он приложил надлежащим образом заверенную копию командировочного удостоверения, где указана продолжительность его командировки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Он является ветераном боевых действий. В свою очередь администрация г. Шимановска предоставила ему выписку из протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «По обследованию пострадавших объектов и оценке ущерба, причинённого чрезвычайной ситуацией и оформления необходимых документов для предоставления в администрацию города на выделение бюджетных средств», откуда следует, что администрация г. Шимановска отказывает ему в принятии заявления о признании его пострадавшим в результате ЧС - наводнения на территории г.Шимановска Амурской области, произошедшего 10.08.2013 года, и включении его в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, фактически не рассматривая его по существу, по причине пропуска им срока для обращения. При этом в выписке из протокола администрация г. Шимановска приводит ряд причин пропуска срока, признаваемых уважительными, в том числе командировка. Однако факт его нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Шимановска отказывается признать уважительной причиной пропуска срока для обращения с заявлением на получение финансовой помощи, как пострадавшему в результате ЧС. Считает действия администрации г. Шимановска Амурской области, выразившиеся в отказе принятия его заявления о признании его пострадавшим в результате ЧС - наводнения на территории г.Шимановска Амурской области, произошедшего 10.08.2013 года, и включении его в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, незаконными. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Просит суд признать действия администрации г.Шимановска Амурской области, выразившиеся в отказе принятия его заявления о признании его пострадавшим в результате ЧС - наводнения на территории г.Шимановска Амурской области, произошедшего 10.08.2013 года, и включении его в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, незаконными. Взыскать с администрации г. Шимановска в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица – администрации г.Шимановска Силина С.Ю. суду пояснила, что согласно положениям Постановления Правительства Амурской области от 13.09.2013 №423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета» следует, что под пострадавшими гражданами понимаются граждане, постоянно проживающие на период чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года. То есть для признания гражданина пострадавшим и включения его в соответствующий список, необходимо соблюдение нескольких условий, одними из которых являются: факт повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации или иного имущества (надворные постройки, уголь и т.д.); факт проживания гражданина в этом помещении на момент чрезвычайной ситуации. В силу п. «л» ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», вопросы принятия решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществляться органами государственной власти субъекта. Следовательно, списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, а именно правительства (администрации) данных субъектов. Установление и признание граждан пострадавшими осуществляется с помощью специальной комиссией, созданной для работы с пострадавшим населением в администрациях субъекта РФ. Такая комиссия была создана и в администрации г. Шимановска (Постановление администрации г. Шимановска №1512 от 10.08.2013 «О введении чрезвычайной ситуации на территории города Шимановска». Заявление Силко П.Г. в указанную Комиссию подал ДД.ММ.ГГГГ о выплате ему единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в г. Шимановске Амурской области, как пострадавшему. При подаче заявления Силко П.Г. предоставил документ, удостоверяющий личность - паспорт, в котором отсутствует отметка о регистрации по месту жительства по <адрес>, но заявитель предоставил свидетельство № о регистрации по месту пребывания по вышеуказанному адресу на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Данное свидетельство указывает лишь на временное проживание заявителя в жилом помещение, а непостоянное его проживание в нем. Исходя из п. 2.2. Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, утвержденной Протоколом №21от 23.08.2013 года заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности от 22.08.2013 (с изменениями и дополнениями на 26.09.2013) следует, что единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Более того, согласно п. 2 Протокола №38 от 21.09.2013 заседания оперативного штаба по организации и контролю выполнения мероприятий по защите от наводнения комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от 20.09.2013, прием обосновывающих документов Министерством пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области осуществляется до 01.10.2013 включительно. После 01.10.2013 прием документов осуществляться не будет. Исключения составляют обращения пострадавшего гражданина с заявлением после 01.10.2013 только по уважительной причине (командировка, болезнь, отпуск и т.п.). Следовательно, администрация г. Шимановска не может по существу рассматривать подобные заявления граждан о признании их пострадавшими, если на то нет уважительной причины. Заявитель предоставил в администрацию г. Шимановска командировочное удостоверение №1460, в котором указано, что Силко П.Г. командирован на <данные изъяты> календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на момент ЧС, которое началось с 10.08.2013 года согласно Постановления администрации г.Шимановска №1512 от 10.08.2013 «О введении режима ЧС на территории г. Шимановска», заявитель находился в г.Шимановске до ДД.ММ.ГГГГ года. Но за данный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не обратился с соответствующим заявлением в администрацию г.Шимановска. В судебный орган Силко П.Г. предоставил командировочное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он командирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент ЧС он в пострадавшем жилом помещении не находился, что противоречит Постановлению Правительства Амурской области от 13.09.2013 №423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области 15 июле-августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». На момент подачи документов Силко П.Г. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией было произведено обследование жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ по заявлению родственников, которые проживают в пострадавшем жилом помещении по <адрес>, и составили акт обследования частного жилого помещения заявителя по форме, указанной в приложении №6а к Методическим рекомендациям МЧС России, утвержденных от 30.09.2010 №750 (п.3.3. Методических рекомендаций). На основании обследования указанного выше домовладения следует, что почва приусадебного участка переувлажнена, погиб урожай, в подполье дома стоит вода. При этом в акте не указаны повреждения конструктивных элементов дома, что не может считать жилое помещение поврежденным. На основании изложенного и указанных выше причин, нет оснований признавать действия администрации г.Шимановска незаконными, так как ее действия основаны на нормативных правовых актах разработанных и утвержденных в РФ, Амурской области и г. Шимановске.
 
    Заслушав мнение представителя заинтересованного лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Согласно ст.3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года №4866-1 суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
 
    Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 года «Опрактике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся: законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Силко П.Г. подал письменное заявление в администрацию г. Шимановска, направленное в адрес Губернатора Амурской области, о признании его пострадавшим в результате ЧС - наводнения на территории г.Шимановска Амурской области, произошедшего 10.08.2013 года, и включении его в списки граждан, пострадавших в результате ЧС. Обратившись с данным заявлением, Силко П.Г. полагал, что имеет право на признание его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и право на включение в соответствующие списки пострадавших граждан в связи с тем, что наводнением был причинен ущерб его имуществу – дому, расположенному по адресу: <адрес>, где он временно проживает с семьёй. Решением Комиссии «По обследованию пострадавших объектов и оценке ущерба, причинённого чрезвычайной ситуацией и оформления необходимых документов для предоставления в администрацию города на выделении бюджетных средств», действующей при администрации г.Шимановска, от ДД.ММ.ГГГГ Силко П.Г. отказано в принятии заявления в связи с пропуском срока подачи заявления.
 
    Распоряжением Губернатора Амурской области от 23.07.2013 №123-р на территории Амурской области был введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
 
    Факт чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения на территории муниципального образования г. Шимановска Амурской области, сложившейся по состоянию на 10.08.2013 года является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.
 
    Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.
 
    Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.п «б» п. 2 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству РФ до 10 сентября 2013 г. необходимо принять решение о выплате за счёт средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года №1340.
 
    Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 750 (далее по тексту – Постановление Правительства РФ №750).
 
    Согласно п.п. «г» п. 9 Постановления Правительства РФ №750, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    С целью осуществления выплат единовременной материальной и финансовой помощи гражданам в пострадавших от чрезвычайной ситуации районах Амурской области Постановлением Правительства Амурской области от 26.05.2009 №214 утверждён Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области (далее по тексту – Постановление Правительства АО №214).
 
    В силу абз. 7 п. 6 Постановления Правительства АО №214, в части расходов на содержание и выплаты пострадавшим гражданам предусматриваются следующие размеры: при оказании гражданам единовременной материальной помощи - 10 тыс. рублей на человека (но не более 50 тыс. рублей на семью).
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Амурской области от 13 сентября 2013 года №423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле – августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета» (далее по тексту - Постановление Правительства АО №423), в целях настоящего Порядка под пострадавшими гражданами понимаются граждане, постоянно проживавшие на период чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года.
 
    Согласно п. 2 Постановления Правительства АО №423, выплата помощи производится государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району области (далее - ГКУ-УСЗН) гражданам, включенным в:
 
    а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
 
    б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;
 
    в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
 
    г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Указанные списки формируются и утверждаются в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными протоколом заседания комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 23.08.2013 года №21 (далее по тексту – Методические рекомендации).
 
    В соответствии с п. 3.1. Методических рекомендаций, единовременная материальная помощь и финансовая помощь оказывается гражданам, соответствующим условиям, предусмотренным разделом II настоящих Методических рекомендаций, и представившим в местную администрацию муниципального образования по месту жительства следующие документы: заявление о получении соответствующей помощи по рекомендуемым формам…
 
    Как следует из п. 3.7. Методических рекомендаций, после проведенного в соответствии с пунктом 3.5 Методических рекомендаций обследования жилого помещения гражданина местная администрация (в течение 10 дней со дня его проведения) с учетом представленных гражданином документов принимает решение о включении гражданина в соответствующие списки, предусмотренные пунктом 3.8 настоящих Методических рекомендаций (предоставлении помощи), или о невключении гражданина в списки (об отказе в предоставлении помощи).
 
    Таким образом, во взаимосвязи вышеуказанных нормативных актов, следует, что получение гражданами, пострадавшими в результате ЧС компенсационных выплат носит заявительный характер, и выплачивается не по факту произошедшего ЧС, а по факту обращения гражданина, претендующего на получение указанных выплат, с необходимым пакетом документов при наличии определённых обстоятельств.
 
    По результатам рассмотрения заявления Силко П.Г., Комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с пропуском Силко П.Г. срока для обращения, что подтверждается выпиской из протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «По обследованию пострадавших объектов и оценке ущерба, причинённого чрезвычайной ситуацией и оформления необходимых документов для предоставления в администрацию города на выделение бюджетных средств».
 
    При этом, отказывая Силко П.Г. в принятии заявления, Комиссия исходила из тех обстоятельств, что, поскольку заявление предъявлено в администрацию ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после 01.10.2013 года, соответственно заявителем пропущен срок для обращения с указанным заявлением. При этом Комиссия ссылается на пункт 2 Протокола №37 от 21.09.2013 года заседания оперативного штаба по организации и контролю выполнения мероприятий по защите от наводнения комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от 20.09.2013 года, на основании которого с 1 октября 2013 года прекращён приём заявлений граждан, пострадавших от водной стихии для оказания единовременной материальной и финансовой помощи.
 
    В тоже время суд обращает своё внимание на то, что тем же протоколом от ДД.ММ.ГГГГ определено, что после 1 октября 2013 года заявления будут приниматься только при наличии уважительных причин, не позволивших амурчанам обратиться с заявлением в более ранние сроки: рассмотрение заявлений в судебном порядке о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, болезнь, отпуск и др. В каждом конкретном случае решение о приёме заявлений принимается органом местного самоуправления самостоятельно.
 
    В выписке из протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «По обследованию пострадавших объектов и оценке ущерба, причинённого чрезвычайной ситуацией и оформления необходимых документов для предоставления в администрацию города на выделение бюджетных средств», также содержится перечень причин, признаваемых уважительными пропуска срока для обращения с заявлениями граждан, пострадавших в результате ЧС, где, в частности, указано, что в качестве таковых признаётся, в том числе, командировка.
 
    Судом установлено, что заявитель Силко П.Г., одновременно с подачей заявления, представил в администрацию документы, свидетельствующие о его пребывании в служебных командировках на учебно-методических сборах в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также с направлением в Чеченскую республику в период с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> календарных дней. Представленные заявителем документы позволяет установить дату прибытия Силко П.Г. из служебной командировки в г.Шимановск – ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Факт нахождения Силко П.Г. в указанные периоды в служебных командировках за пределами г. Шимановска, администрацией г. Шимановска не оспаривался и под сомнение не ставился.
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что заявитель ФИО1, претендуя на получение материальной помощи, как гражданин, чьё имущество пострадало в результате ЧС, по возвращении из служебной командировки, то есть после устранения причин, препятствующих его своевременному обращению в администрацию, реализовал в установленном порядке законное право на обращение с заявлением о выплате финансовой помощи.
 
    В связи с чем, позиция Комиссии, не признавшей вынужденной и уважительной причину пропуска Силко П.Г. срока для обращения в администрацию г. Шимановска с заявлением о признании его пострадавшим в результате ЧС, и включении его в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, и, как следствие отказавшей на этом основании в принятии данного заявления, признаётся судом незаконной.
 
    Доводы представителя администарции г.Шимановска о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Силко П.Г. находился в г.Шимановске и имел возможность подать заявление, суд считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не является безусловным для признания причины пропуска Силко П.Г. срока обращения неуважительной. Кроме того, из Акта обследования жилого помещения, в котором проживает Силко П.Г., и который, по мнению заявителя, является основанием для признания его пострадавшим в результате ЧС, видно, что он составлен комиссией администрации г.Шимановска ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявление Силко П.Г., признать незаконным решение Комиссии «По обследованию пострадавших объектов и оценке ущерба, причинённого чрезвычайной ситуацией и оформления необходимых документов для предоставления в администрацию города на выделении бюджетных средств», действующей при администрации г.Шимановска, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Силко П.Г. в принятии заявления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Согласно ст. 98 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Рассматривая требования Силко П.Г. о взыскании с ответчика в его пользу государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 N 374-ФЗ), от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Поскольку Силко П.Г. просит взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины, законных оснований для применения положения п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ не имеется.
 
    Суд считает возможным взыскать с администрации города Шимановска в пользу Силко П.Г. уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Силко Павла Григорьевича удовлетворить.
 
    Решение Комиссии «По обследованию пострадавших объектов и оценке ущерба, причинённого чрезвычайной ситуацией и оформления необходимых документов для предоставления в администрацию города на выделении бюджетных средств», действующей при администрации г.Шимановска, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Силко П.Г. в принятии заявления признать незаконными.
 
    Взыскать с администрации города Шимановска в пользу Силко П.Г. уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: _____________