Дата принятия: 21 марта 2014г.
Номер документа: 2-152/2014
Дело № 2-152/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе
председательствующего Кара-Сала В.Д., с участием заместителя прокурора <адрес> Ховалыга Б.С.,
при секретаре Дак А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Эртине В. Д. об обязании проведения категорирования транспортного средства,
у с т а н о в и л :
Прокурор <адрес> Республики Тыва Наконечный А.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Эртине В. Д. о проведении категорирования транспортного средства. В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности установлено, что Эртине В. Д. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности: междугородние (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию. Данная деятельность Эртине В.Д. осуществляется на автомобиле марки «ГАЗ-322132», 2006 года выпуска, оборудованным для перевозок более восьми человек, принадлежащем ему на праве собственности по маршруту: <адрес> –Кызыл – <адрес>. На осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек у Эртине В.Д., имеется лицензия АСС-17-033328 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная межрегиональным управлением Госавтодорнадзор. Категорирование предполагает разработку и установление единых для всех объектов транспортного комплекса критериев, позволяющих разграничивать их по степени опасности. Выработка критериев категорирования отнесена к ведению федеральных органов власти, т.к. они должны быть едиными для всего транспортного комплекса в масштабах государства. В нарушение указанных требований закона индивидуальный предприниматель Эртине В.Д. не обеспечил проведение категорирования транспортного средства – автомобиля марки «ГАЗ-322132», 2006 года выпуска. В результате бездействия Эртине В.Д. создается угроза причинения вреда в будущем, безопасность граждан подвергается опасности, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Поскольку круг лиц, которые будут перевезены индивидуальным предпринимателем Эртине В.Д. на транспортном средстве, определить невозможно, прокурор <адрес> в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества. Просит обязать индивидуального предпринимателя Эртине В. Д. обратиться в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с заявлением о проведении категорирования транспортного средства - автомобиля марки «ГАЗ-322132», 2006 года выпуска.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Ховалыг Б.С. исковые требования поддержал и пояснил, что ответчику необходимо провести организационно-технические мероприятия по проведению категорирования транспортного средства «ГАЗ-322132», 2006 года выпуска, в целях соблюдения прав пассажиров – жителей Чеди-Хольского кожууна на безопасность оказываемых транспортных услуг.
Ответчик Эртине В.Д. обязался исполнить предъявленные к нему исковые требования и обратится с заявлением в Федеральное дорожное агентство (Росаводор) о проведении категорирования транспортного средства марки «ГАЗ-322132», 2006 года выпуска.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Понятие категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" определено в пункте 2 статьи 1, это - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; понятие оценки уязвимости - в пункте 6 статьи 1, - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Исходя из анализа части 3 статьи 6 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ, Приказа Минтранспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "Об утверждении Порядка ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" обязанность по проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры возложена на компетентные органы государственной власти, а не на субъектов транспортной инфраструктуры. Напрямую обязанность субъектов транспортной инфраструктуры по обращению в компетентные органы с запросом (требованием) о проведении категорирования, либо получении их результатов не предусмотрена. Аналогичное полномочие по установлению порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств федеральный законодатель согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ делегировал федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 374 компетентным органом в области транспортной безопасности, определено Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор), которое осуществляет полномочия по категорированию указанных объектов, ведению реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утверждению результатов оценки уязвимости (пункты 5.4.15, ДД.ММ.ГГГГ и 5.14 Положения).Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержден Приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 62.
Указанный Порядок основными задачами категорирования определил отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства к одной из категорий. Категорирование объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется на основании критериев категорирования по видам транспорта. Критериями категорирования объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств являются степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность ОТИ и (или) ТС, возможные последствия совершения акта незаконного вмешательства в их деятельность.
По результатам категорирования ОТИ и (или) ТС присваивается категория. Компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности информирует субъекта транспортной инфраструктуры о присвоении или изменении ранее присвоенной категории ОТИ и (или) ТС в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента присвоения или изменения ранее присвоенной категории. Категорированные ОТИ и (или) ТС включаются в реестр категорированных объектов.
Требования для различных категорий ОТИ и ТС автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утверждены Приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, в разделе II которого определена система мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ОТИ и ТС от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства. Требования применяются в отношении ОТИ и ТС эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации, и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и (или) физических лиц, находящихся на указанных объектах. К прямым обязанностям субъекта транспортной инфраструктуры Требования, в том числе относят обеспечение проведения оценки уязвимости ОТИ и (или) ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости указанных объектов в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и (или) ТС в Реестр категорированных объектов и о присвоенной категории соответствующему объекту; разработку и утверждение плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС в течение трех месяцев и реализацию его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и (или) ТС.
Из представленных материалов видно, что Эртине В.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. Также свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе от ДД.ММ.ГГГГ.
На осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более восьми человек, индивидуальному предпринимателю Эртине В.Д., межрегиональным управлением Госавтодорнадзор выдана лицензия АСС-17-033328 от ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно.
Перевозки пассажиров индивидуальный предприниматель Эртине В.Д. осуществляет автобусом марки «ГАЗ-322132», 2006 года выпуска, государственным регистрационным знаком Н 155 АУ 17. Указанное транспортное средство принадлежит Эртине В.Д. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии 17 04 № 018637.
Автогражданская ответственность собственника транспортного средства марки «ГАЗ-322132», 2006 года выпуска Эртине В.Д. застрахована в СК «Ингосстрах», что подтверждается страховым свидетельством серии ССС № 030023243377.
Из объяснения от ДД.ММ.ГГГГ Эртине В.Д. следует, что на учете налогового органа в качестве индивидуального предпринимателя состоит с ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом предпринимательской деятельности, которым он занимается являются междугородние автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию. Пассажирские перевозки по маршруту <адрес> – Кызыл – <адрес> осуществляет на специализированном пассажирском автомобиле марки «ГАЗ-322132», 2006 года выпуска, оборудованным для перевозок более 8 человек, принадлежащем ему на праве собственности. На осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, у него имеется лицензия АСС-17-033328, выданная межрегиональным управлением Госавтодорнадзор. С заявлением о проведении категорирования транспортного средства – автомобиля в Росавтодор (Федеральное дорожное агентство) не обращался, пакет документов для проведения категорирования автомобиля не сдавал.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию № АСС-17 – 033328 от ДД.ММ.ГГГГ на право пассажирских перевозок и Эртине В.Д. на праве собственности принадлежит транспортное средство марки ГАЗ-322132», 2006 года выпуска, которым осуществляет (автобусные) пассажирские перевозки пассажиров и соответственно является субъектом транспортной инфраструктуры.
Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ (ред. От 28.07.2012) От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Эртине В. Д. об обязании проведения категорирования транспортного средства удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Эртине В. Д. обратиться в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с заявлением о проведении категорирования транспортного средства – автомобиля марки категорирования транспортного средства государственным регистрационным знаком Н 155 АУ 17.
Взыскать с Эртине В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тувинской АССР, проживающего в <адрес>, государственную пошлину в размере 200 рублей в федеральный бюджет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения через Чеди-Хольский районный суд.
Председательствующий Кара-Сал В.Д.
